Defensa  ante  el     Sistema  Interamericano   Manual  para  Abogados  y  Defensores  de  Derechos  Humanos     Prevención  y  Reparación  de  Violaciones  a     Derechos  Humanos  en  el  Marco  Internacional Prevención  y  Reparación  de  Violaciones  a  Derechos  Humanos  en  el  Marco  Internacional   Defensa  ante  el  Sistema  Interamericano:  Manual  para  Abogados  y  Defensores       Segunda  edición       Autora  principal:  Lisa  J.  Reinsberg     Traductora  principal:  Talia  Szymanski     Este  manual  fue  escrito  y  producido  por  el  Centro  de  Recursos  para  la  Justicia  Internacional  (International  Justice  Resource   Center)  bajo  los  auspicios  de  Freedom  House.  Agradecemos  los  aportes  de  las  personas  que  han  contribuido  a  la   elaboración  y  revisión  de  este  manual,  quienes  incluyen  a:  Evelyn  Colón  Arias,  Víctor  Madrigal-­‐Borloz,  María  Milagros  Noli,   Adam  Nord,  Carolyn  Lee,  Laura  Shoaps,  y  Tessa  Walker.     El  contenido  puede  ser  citado,  copiado  sin  alteración,  o  transmitido  siempre  que  la  fuente  sea  reconocida  como  tal.  Toda   comunicación  relacionada  con  esta  publicación  puede  ser  dirigida  a  [email protected].       Esta  publicación  está  también  disponible  en  los  siguientes  idiomas:  ingles,  portugués,  y  criollo  haitiano.  Para  obtener  mayor   información  visite  a  www.ijrcenter.org.     Publicado  por  primera  vez  en  junio  de  2012.  Revisado  en  marzo  de  2014. CONTENIDO   Introducción  ................................................................................................................................................  1   El  Sistema  Interamericano  de  Protección  de  Derechos  Humanos  ..........................................................  5   Estructura  y  Componentes  ......................................................................................................................  5   Derechos  Protegidos  por  los  Instrumentos  Interamericanos  .............................................................  10   Sistema  de  Petición  Individual  ..............................................................................................................  13   Carga  de  Trabajo  y  los  Plazos  de  Tramitación  ......................................................................................  25   Protección  de  Emergencia:  Medidas  Cautelares  y  Provisionales  ........................................................  27   Relatorías  y  Otro  Monitoreo  Temático  ................................................................................................  28   Decisiones  y  Sentencias  del  Sistema  Interamericano  ............................................................................  31   Evolución  de  la  Doctrina  Interamericana  .............................................................................................  31   Algunos  Casos  de  Importancia  ..............................................................................................................  31   Acatamiento  del  Estado  .......................................................................................................................  36   Sentencias  y  Informes  de  Fondo,  por  Tema  .........................................................................................  37   Guía  para  Investigar  el  Derecho  Internacional  de  los  Derechos  Humanos  ...........................................  61   Fuentes  del  Derecho  Internacional  de  los  Derechos  Humanos  ..........................................................  61   Investigando  el  Derecho  Internacional  ...............................................................................................  63   Documentando  Abusos  y  Denuncias  de  Violaciones  de  Derechos  Humanos  .......................................  67   El  Propósito  de  la  Documentación  .......................................................................................................  67   Reportando  Asuntos  Temáticos  y  Condiciones  Nacionales  ...............................................................  67   Documentación  para  Respaldar  una  Petición  .....................................................................................  67   Tipos  de  Evidencia  ................................................................................................................................  70   Anexo  I:  Instrumentos  Interamericanos  de  Derechos  Humanos  ...........................................................  73   Declaración  Americana  de  los  Derechos  y  Deberes  del  Hombre  ........................................................  73   Convención  Americana  sobre  Derechos  Humanos  .............................................................................  78   Convención  Interamericana  para  Prevenir  y  Sancionar  la  Tortura  .....................................................  94   Protocolo  Adicional  a  la  Convención  Americana  sobre  Derechos  Humanos  en  materia  de  Derechos   Económicos,  Sociales  y  Culturales  “Protocolo  de  San  Salvador”  ......................................................  98   Protocolo  a  la  Convención  Americana  sobre  Derechos  Humanos  relativo  a  la  Abolición  de  la  Pena   de  Muerte  .............................................................................................................................................  105   Convención  Interamericana  para  la  Prevención,  Sanción  y  Eliminación  de  Violencia  contra  la  Mujer   “Convención  de  Belém  Do  Pará”  ........................................................................................................  107   i Convención  Interamericana  sobre  Desaparición  Forzada  de  Personas  .............................................  113   Convención  Interamericana  sobre  la  Eliminación  de  todas  las  Formas  de  Discriminación  contra  las   Personas  con  Discapacidad  ..................................................................................................................  117   Convención  Interamericana  contra  toda  Forma  de  Discriminación  y  Intolerancia  ..........................  122   Convención  Interamericana  contra  el  Racismo,  la  Discriminación  Racial  y  Formas  Conexas  de   Intolerancia  ..........................................................................................................................................  129   Declaración  de  Principios  sobre  Libertad  de  Expresión  .....................................................................  137   Principios  y  Buenas  Prácticas  sobre  la  Protección  de  las  Personas  Privadas  de  Libertad  en  las   Américas.  ..............................................................................................................................................  140   Anexo  II:  Documentos  de  Fundación  y  Administración  ........................................................................  153   Carta  de  la  Organización  de  Estados  Americanos  ..............................................................................  153   Carta  Democrática  Interamericana  .....................................................................................................  176   Estatuto  de  la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos  ......................................................  183   Reglamento  de  la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos  ................................................  188   Reglamento  de  la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos  sobre  el  Fondo  de  Asistencia   Legal  del  Sistema  Interamericano  de  Derechos  Humanos  ................................................................  216   Estatuto  de  la  Corte  Interamericana  de  Derechos  Humanos  ............................................................  218   Reglamento  de  la  Corte  Interamericana  de  Derechos  Humanos  ......................................................  224   Reglamento  sobre  el  Funcionamiento  del  Fondo  de  Asistencia  Legal  de  Víctimas  de  la  Corte   Interamericana  de  Derechos  Humanos  ..............................................................................................  243   ii INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN           Los  derechos  humanos  consisten  en  las  libertades  y  prerrogativas  que  todas  las  personas  tenemos   derecho   a   disfrutar;   el   hacerlos   una   realidad   depende,   en   gran   parte,   de   políticas   y   prácticas   gubernamentales.   Gobiernos   en   varias   regiones   alrededor   del   mundo   han   acordado   respetar   derechos   específicos   y   crear   organismos   independientes   e   internacionales   para   monitorear   y   promover  dichos  derechos  y,  en  el  caso  de  tres  regiones,  conocer  de  las  denuncias  de  presuntas   violaciones.  Así  por  ejemplo,  los  países  miembros  de  la  organización  intergubernamental  (OIG)   Organización  de  Estados  Americanos  (OEA)  serán  responsables  por  la  situación  de  los  derechos   humanos  que  exista  en  su  territorio,  ante  el  Sistema  Interamericano  para  la  Protección  de  los   Derechos  Humanos.   Región   Organismo   OIG   1er  Año   Reclamos   Estados   África   Comisión  Africana  de  los  Derechos  de  los  Hombres  y   Unión  Africana   1987   Sí   53   de  los  Pueblos     Corte  Africana  de  los  Derechos  de  los  Hombres  y  de     2006   Sí   7   los  Pueblos   Américas   Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos   OEA   1960   Sí   35     Corte  Interamericana  de  Derechos  Humanos     1979   Sí   20   Europa   Corte  Europea  de  Derechos  Humanos   Consejo  de  Europa   1959   Sí   47     Comité  Europeo  de  Derechos  Sociales     1998   Sí   15   Medio  Oriente   Comité  Árabe  de  Derechos  Humanos   Liga  Árabe   2009   No   -­‐   Sudeste  Asiático   Comisión  Intergubernamental  de  Derechos  Humanos   ASEAN   2009   No   -­‐      Sobre  este  Manual   Este  manual  tiene  el  propósito  de  guiar  a  defensores  y  abogados  de  la  justicia  social,  a  través  de  las   Américas,   para   comprender   y   trabajar   de   manera   efectiva   ante   la   Comisión   Interamericana   de   Derechos  Humanos  y  la  Corte  Interamericana  de  Derechos  Humanos.  Estos  organismos,  que  tienen  la   obligación  de  promover  y  proteger  los  derechos  humanos  en  las  Américas,  integran  el  llamado   Sistema  Interamericano  de  Protección  de  Derechos  Humanos.     El  objetivo  del  manual  es  identificar  y  explicar  las  herramientas  que  el  Sistema  Interamericano  provee   para  lograr  un  mayor  reconocimiento,  protección  y  respeto  de  los  derechos  humanos.  Está  diseñado   para  proveer  acceso  a  los  defensores  al  nuevo  conjunto  de  herramientas  y  estrategias  de  defensa  en   la  búsqueda  de  responsabilidad  y  compensación  por  injusticias  y  desigualdades.  Asimismo,  este   manual   puede   ser   de   utilidad   para   personas   y   comunidades   que   hayan   sufrido   o   teman   sufrir   violaciones  a  sus  derechos  fundamentales  y  para  quienes  se  encuentren  estudiando  mecanismos   regionales  para  la  protección  de  derechos  humanos.   Para  utilizar,  de  manera  exitosa,  un  mecanismo  internacional  de  protección  de  derechos  humanos   como  el  Sistema  Interamericano,  es  indispensable:  comprender  el  alcance  de  las  obligaciones  que  en   materia  de  derechos  humanos  ha  asumido  un  país  en  particular  o  “Estado”;  ser  capaz  de  identificar   1 INTRODUCCIÓN           decisiones  judiciales  y  otros  pronunciamientos  que  interpreten  dichas  obligaciones;  y  utilizar  buenas   prácticas  al  compilar  la  documentación  y  evidencia  de  abusos.   Los  siguientes  capítulos  proveen  una  perspectiva  general  sobre  la  manera  en  la  que  defensores  de   derechos  humanos,  representando  o  abogando  en  nombre  de  víctimas  de  violaciones,  pueden  hacer   uso  de  los  mecanismos  interamericanos  como  herramienta  de  defensa  complementaria,  cuando  los   recursos   internos   sean   ineficaces   o   insuficientes   para   modificar   políticas   o   prácticas   gubernamentales,  o  cuando  la  legislación  interna  provea  menor  protección  de  los  derechos  humanos   que  la  normatividad  interamericana.     Preguntas  a  Responder       ¿Qué  es  el  Sistema  Interamericano?   ¿Cómo  protege  y  promueve  los  derechos  humanos?        ¿Cómo  se  puede  someter  un  reclamo  y  cuánto  tiempo  toma?      ¿Cómo  se  puede  identificar  leyes  y  decisiones  relevantes?        ¿Qué  evidencia  puede  ser  utilizada  y  cómo  debe  ser  recopilada?     • El  Sistema  Interamericano  de  Derechos  Humanos   El   primer   capítulo   provee   una   perspectiva   general   del   Sistema   Interamericano,   su   historia,   componentes  y  responsabilidades.  Este  capítulo  explica  la  manera  en  la  que  individuos  o  grupos   pueden:  someter  reclamos  de  violación  a  los  derechos  humanos,  buscar  protección  en  situaciones  de   emergencia  e  interactuar  con  las  actividades  de  reporte  y  monitoreo  de  la  Comisión.  Este  capítulo   también  explica  las  convenciones  y  otros  instrumentos  internacionales  impuestos  por  el  Sistema   Interamericano,  e  incluye  una  tabla  que  identifica  los  instrumentos  que  cada  Estado  ha  ratificado.   Anexo  a  este  manual  encontrará  el  texto  completo  sobre  instrumentos,  cartas,  reglamentos  y   estatutos  de  derechos  humanos  que  gobiernan  la  labor  de  la  Comisión  y  Corte  Interamericanas.   • Decisiones  y  Sentencias  del  Sistema  Interamericano   El   Capítulo   2   proporciona   un   resumen   del   cuerpo   de   decisiones   interpretando   dichas   normas,   resaltando  algunos  casos  de  importancia.  Lista  todas  las  sentencias  de  fondo  emitidas  por  la  Corte   Interamericana   de   Derechos   Humanos   y   los   informes   de   fondo   publicados   por   la   Comisión   Interamericana  de  Derechos  Humanos  desde  el  año  2001,  los  cuales  son  categorizados  por  tema.     • Guía  de  Investigación   El  Capítulo  3  explica  cómo  investigar  el  derecho  internacional  de  los  derechos  humanos.  Explica  las   fuentes  de  las  obligaciones  internacionales  de  Estados  e  identifica  los  recursos  que  pueden  ser  útiles   2