Gordon Carmele Das politische System Spaniens Das politische System Spaniens Gordon Carmele Das politische System Spaniens Gordon Carmele Politikwissenschaft, PH Weingarten Weingarten, Deutschland ISBN 978-3-658-22445-5 ISBN 978-3-658-22446-2 (eBook) https://doi.org/10.1007/978-3-658-22446-2 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detail- lierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Springer VS © Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature 2019 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. 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Verwaltung ................................................ 64 6 Die Legislative .................................................. 73 6.1 Die Entwicklung der Cortes Generales .......................... 73 6.2 Der Abgeordnetenkongress (Congreso de los Diputados) ............ 76 6.2.1 Interne Struktur und Arbeitsweise ....................... 77 6.2.2 Geschäfts- und Tagesordnung ........................... 82 6.2.3 Sitzungsperioden ..................................... 84 6.2.4 Ausschüsse ......................................... 85 6.2.5 Abgeordnete ........................................ 86 6.2.6 Regierungskontrolle .................................. 87 6.2.7 Weitere Aufgaben .................................... 95 6.3 Der Senat (Senado) .......................................... 97 6.3.1 Interne Struktur und Arbeitsweise ....................... 97 6.3.2 Geschäftsordnung und Sitzungsperioden .................. 100 6.3.3 Ausschüsse ......................................... 100 V VI Inhaltsverzeichnis 6.3.4 Senatoren ........................................... 102 6.3.5 Aufgaben ........................................... 104 6.3.6 Problemgehalt ....................................... 108 6.4 Gesetzgebung und Verfahren zwischen den Kammern .............. 109 6.4.1 Gesetzgebung ....................................... 109 6.4.2 Verfahren zwischen den Kammern ....................... 116 7 Die Judikative (Gerichtsbarkeit) ................................... 119 7.1 Generalrat der rechtsprechenden Gewalt (Consejo General del Poder Judicial) .................................... 121 7.2 Verfassungsgericht (Tribunal Constitucional) ..................... 123 7.3 Oberstes Gericht (Tribunal Supremo) ............................ 127 7.4 Audiencia Nacional und Tribunales Superiores de Justicia ........... 128 7.5 Volksanwalt (Defensor del Pueblo) ............................. 128 8 Regional- und Kommunalpolitik ................................... 133 8.1 Die Autonomen Gemeinschaften ............................... 138 8.2 Katalonien ................................................. 148 8.3 Baskenland ................................................ 153 8.4 Galicien ................................................... 159 8.5 Weitere Regionen ........................................... 160 8.6 Lokale Gebietskörperschaften und Selbstverwaltung ............... 161 9 Parteien ....................................................... 165 9.1 Gesamtstaatliche Parteien ..................................... 172 9.1.1 Unión de Centro Democrático (Union des demokratischen Zentrums, UCD) und Centro Democrático Social (Demokratisch-Soziales Zentrum, CDS) ............. 172 9.1.2 Partido Socialista Obrero Español (Sozialistische Arbeiterpartei Spaniens, PSOE) ......................... 175 9.1.3 Partido Comunista de España (Kommunistische Partei Spaniens, PCE) und Izquierda Unida (Vereinigte Linke, IU) ................................. 180 9.1.4 Podemos (Wir können) ................................ 183 9.1.5 Alianza Popular (Volksallianz, AP), Coalición Democrática (demokratische Koalition, CP) und Partido Popular (Volkspartei, PP) ........................ 185 9.1.6 Unión Progreso y Democrácia (Union Fortschritt und Demokratie, UPYD oder UPD) ...................... 189 9.1.7 Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía (Staatsbürger – Partei der Staatsbürgerschaft, C’s) ........... 190 Inhaltsverzeichnis VII 9.2 Regionale Parteien .......................................... 191 9.2.1 Katalonien: Convergència i Unió (Konvergenz und Union, CiU) und Esquerra Republicana de Catalunya (Republikanische Linke Kataloniens, ERC) ................................... 191 9.2.2 Baskenland: Partido Nacional Vasco (Nationalebaskische Partei, PNV), Euskadiko Ezkerra (baskische Linke, EE) und Herri Batasuna (Volksunion, HB) ........... 194 9.2.3 Galicien: Bloque Nacionalista Galego (Nationaler galicischer Block, BNG) ............................... 196 9.2.4 Kanaren: Coalición Canaria (Kanarische Koalition, CC) ....................................... 196 9.2.5 Weitere Regionalparteien .............................. 197 10 Wahlen und Wahlverhalten ....................................... 199 10.1 Wahlen zu den Cortes Generales ............................... 200 10.2 Wahlen in den Autonomen Gemeinschaften ....................... 205 10.3 Wahlen in den Gemeinden .................................... 209 10.4 Wahlen zum Europaparlament ................................. 211 10.5 Wahlbeteiligung und Wahlergebnisse ............................ 212 10.6 Wahlkämpfe und Wählerverhalten .............................. 216 10.7 Volksbefragungen und Volksabstimmungen ....................... 219 11 Massenmedien .................................................. 221 11.1 Zeitungen und Zeitschriften ................................... 223 11.2 Rundfunk ................................................. 228 11.3 Fernsehen ................................................. 229 11.4 Kino ..................................................... 236 11.5 Internet ................................................... 240 12 Gewerkschaften und Interessengruppen ............................ 245 12.1 Interessengruppen ........................................... 245 12.2 Gewerkschaften ............................................ 247 12.2.1 UGT und CC.OO .................................... 249 12.2.2 Weitere Gewerkschaften ............................... 253 12.3 Die Arbeitgeberverbände ..................................... 254 12.4 Arbeitsbeziehungen und Sozialpakte ............................ 256 12.4.1 Rechtliche Grundlagen der Arbeitsbeziehungen ............. 257 12.4.2 Sozialpakte und Kooperatismus auf zentralstaatlicher Ebene ............................... 259 12.4.3 Sozialpakte der Autonomen Gemeinschaften ............... 267 12.4.4 Organe der institutionellen Partizipation der Tarifpartner (u. a. Wirtschafts- und Sozialrat) ........... 268 VIII Inhaltsverzeichnis 12.5 Kirche .................................................... 269 12.5.1 Geschichte zwischen Kirche und Staat .................... 273 12.5.2 Beziehungen zu den Regierungen der Suárez, Calvo Sotelo (UCD) und González (PSOE) 1977–1996. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 12.5.3 Beziehung zu den Regierungen Aznar (PP) 1996–2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 12.5.4 Beziehungen zu den Regierungen Zapatero (PSOE) 2004–2011 ................................... 277 12.5.5 Beziehungen zu den Regierungen Rajoy (PP) seit 2011 ....................................... 280 12.6 Militär .................................................... 283 12.6.1 Entwicklungen zwischen Militär und Politik bis 1978 ............................................ 285 12.6.2 Das Militär als Bedrohung in den ersten Jahren der Demokratie bis 1982 ......................... 286 12.6.3 Reform und Modernisierung der Streitkräfte bis 1996 ............................................ 288 12.6.4 Entwicklung der Streitkräfte unter der konservativen Regierung bis 2004 ....................... 290 12.6.5 Entwicklung des Streitkräfte in der Regierungszeit von Zapatero 2004–2011 .............................. 292 12.6.6 Entwicklung des Streitkräfte in der Regierungszeit von Rajoy ab 2011 ................................... 295 13 Wirtschaftspolitik und wirtschaftliche Entwicklung ................... 299 13.1 Die Entwicklung der Wirtschaft ................................ 301 13.1.1 Autarkiepolitik (1939–1959) ........................... 301 13.1.2 Wirtschaftswunder 1960 bis 1972/1973 ................... 303 13.1.3 Wirtschaftskrise 1973/1974–1985 ....................... 304 13.1.4 Wirtschaftsboom in Folge des EU-Beitritts (1986–2007) ........................................ 305 13.1.5 Krise ab 2008 ....................................... 309 13.2 Staat und Wirtschaft ......................................... 312 13.3 Wirtschaftliche Entwicklung in den Sektoren ..................... 320 13.3.1 Landwirtschaft und Fischerei ........................... 320 13.3.2 Industrie ........................................... 330 13.3.3 Dienstleistungen ..................................... 337 13.4 Wirtschaft in den Regionen ................................... 342 Inhaltsverzeichnis IX 14 Bildungspolitik und Bildungssystem ................................ 347 14.1 Verantwortung für die Bildung im spanischen Föderalismus ............................................... 355 14.2 Struktur des obligatorischen Bildung ............................ 357 14.2.1 Elementarstufe (Educación infantil) ...................... 357 14.2.2 Primarstufe (Educación primaria) ........................ 359 14.2.3 Obligatorische Sekundarstufe (Educación secundaria obligatoria) ................................ 361 14.2.4 Berufsbildung und tertiärer Sektor ....................... 365 14.3 Ausbildung der Lehrer ....................................... 366 14.4 Finanzierung des Bildungssystems .............................. 368 15 Gesellschaft und sozialer Wandel .................................. 371 15.1 Demografische Entwicklung ................................... 371 15.2 Bevölkerungsverteilung ...................................... 372 15.3 Sprachliche Differenzierung ................................... 374 15.4 Ein- und Auswanderung ...................................... 376 15.5 Bevölkerung und soziale Struktur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379 15.6 Soziale Herausforderungen .................................... 383 15.7 Sozialversicherung und soziale Leistungen ....................... 386 15.7.1 Soziale Sicherheit .................................... 388 15.7.2 Das Gesundheitssystem ............................... 389 15.7.3 Das Rentensystem .................................... 390 15.7.4 Die Arbeitslosenversicherung ........................... 392 16 Internationale Beziehungen und Europapolitik ....................... 397 16.1 Entwicklungslinien .......................................... 399 16.2 UCD und PSOE-Regierungen (1976–1996) ....................... 400 16.3 PP-Regierung (1996–2004) ................................... 404 16.4 PSOE-Regierung (2004–2011) ................................. 408 16.5 PP-Regierungen (ab 2011) .................................... 411 Literatur ........................................................... 415 Abkürzungsverzeichnis ADIF Administrador de Infraestructuras Ferroviarias AEI Agencia Industrial del Estado AENA Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea AI Acuerdo Interconfederal AIMC Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación ANE Acuerdo Nacional Económico AP Alianza Popular ASAJA Asociación Agraria Jóvenes Agricultores AVE Alta Velocidad Española BIP Bruttoinlandsprodukt BNG Bloque Nacional Gallego BNPG Bloque Nacional Popular Galego Campsa Compañía Arrendataria del Monopolio del Petróleo C’s Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía CC Coalición Canaria CC.OO. Comisiones Obreras CD Coalición Democrática CDC Convergència Democràtica de Catalunya CDS Centro Democrático y Social CE Constitución Española CEAPA Confederación Española de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos CECU Confederación de Consumidores y Usuarios CEOE Confederación Española de Organizaciones Empresariales CEPYME Confederación Española de Pequeña y Mediana Empresa CES Consejo Económico y Social de España CHA Chunta Aragonesista CIG Confederación Intersindical Galega CiU Convergència i Unió CNT Confederación Nacional de Trabajo XI