Corso di Laurea magistrale in Relazioni Internazionali Comparate Tesi di Laurea Cooperation or Conflict in the Arctic? The race for the Arctic resources. Will it give rise to a new Cold War? Relatore Ch. Prof. Antonio Trampus Correlatore Ch. Prof. Stefano Soriani Laureando Elena Milani Matricola 820790 Anno Accademico 2013 / 2014 ABSTRACT Negli ultimi anni la popolazione mondiale è cresciuta fino a raggiungere la soglia di quasi 7 miliardi di abitanti e in questo contesto di crescita esponenziale, è aumentata anche la richiesta di risorse minerarie e petrolifere. Data l’instabilità politica dei principali paesi fornitori di materie prime, i paesi Arabi (scossi da sommosse politiche e infuocate dal fondamentalismo islamico), si è alla ricerca di nuove fonti. La United States Geological Survey, agenzia scientifica del Governo degli Stati Uniti, ha condotto una serie di ricerche al di sopra del Circolo Polare Artico, alla ricerca di nuove risorse. Il risultato di tali ricerche è stato reso pubblico nel 2008, con il nome di "Circum- Arctic Resource Appraisal" (CARA), stimando l’esistenza di 90 miliardi di barili di petrolio da scoprire, tecnicamente recuperabili, 1.670 miliardi di piedi cubi di gas naturale, tecnicamente recuperabili e 44 miliardi di barili di gas naturale. Ecco quindi che una nuova e ricca fonte di risorse è rappresentata dalla vasta area al di sopra del Circolo Polare Artico. Ma per quale motivo ci si interessa alla zona solo “ora”? La risposta è semplice. Il cambiamento climatico e il surriscaldamento globale hanno reso la zona più accessibile. Questa nuova condizione, ha portato ad un crescente interesse per la Regione Artica dato l’ammontare delle risorse che si nascondono sotto il ghiaccio e che possono così essere sfruttate. Un tangibile segno del cambiamento climatico è lo scioglimento dei ghiacci. Un simile mutamento del clima non sono solo ha conseguenze catastrofiche a livello ambientale, come vedremo, ma porta con se alterazioni economiche e politiche. La diminuzione della percentuale di ghiaccio al Circolo Polare Artico comporterà infatti l’apertura di nuove rotte marine, un maggiore accesso alle risorse presenti nella zona e ad una ridefinizione delle geopolitica internazionale. Ma la principale causa scatenante tale interessamento alla Regione Artica è la ricchezza al di sotto del ghiaccio. Dalla metà del XIX secolo, la regione artica è diventata evidentemente più calda. Dal 1987, la media di estensione del ghiaccio marino si è ridotta quasi della metà. Questo assottigliamento in estensione del ghiaccio marino ha messo in guardia gli scienziati sin dai primi anni del 2000, in quanto nessuno si aspettava un cambiamento così rapido. La Regione artica è fondamentale nel clima globale in quanto funziona come un grande refrigeratore per il pianeta, contribuendo a mantenerlo più fresco perché neve e ghiaccio riflettono la maggior parte dell'energia solare che arriva durante il periodo estivo. Pertanto, se il ghiaccio e la neve si sciolgono, la terra può assorbire il calore del sole e il mare, che è in grado di assorbire il calore del sole, si surriscalda e amplifica quindi il riscaldamento nell'Artico. Questo fenomeno è definito dagli scienziati come Amplificazione Artica, ovvero un feedback positivo vizioso, secondo cui cambiamenti portano ad altri cambiamenti. Funzionando da refrigeratore per il pianeta, nel momento in cui la regione artica si scalda, le conseguenze a livello mondiale sono enormi. Difatti, non solo se si sciolgono i ghiacci si innalza il livello del mare, dato preoccupante soprattutto per le città costiere che sarebbero così costrette a ripensare tutte le infrastrutture, ma anche per le condizioni metereologiche, dato che si assisterà a fenomeni climatici estremi che resteranno nello stesso luogo e più a lungo, rispetto ai precedenti. Si pensi ai numerosi tornado e uragani da cui è stata afflitta l’America nel 2012. Questo crescente coinvolgimento della comunità internazionale nella zona Artica non è però limitato ai paesi adiacenti o rientranti nella definizione di Arctic, ma bisogna considerare la globalità dell’interesse mondiale verso la zona, in quanto considerata la nuova frontiera dello sviluppo economico. Difatti, oltre agli Arctic States, gli stati cioè che rientrano all’interno del Circolo Polare Artico quali Alaska (Stati Uniti), Canada, Groenlandia (Danimarca), Islanda, Norvegia, Svezia, Finlandia e Russia, ma anche, in un contesto di tensioni politiche e crisi economiche, paesi come Cina, Giappone, India o Corea del Sud hanno dimostrato un crescente coinvolgimento nella zona Artica, chi per ragioni scientifiche, chi per ragioni economiche. Ma chi ha il diritto di rivendicare la proprietà sulle ricchezze artiche? La legislazione esistente data dalla Convenzione del 1982 suL Diritto del Mare è limitata alle acque costiere per un massimo di 200miglia nautiche, ma per quanto riguarda l’alto mare? A chi appartiene? E a chi appartengono tutte le risorse sottostanti? Ed è iniziata così, con la prima spedizione russa del 2007 che ha piantato una bandiera sul fondo marino per rivendicare l’appartenenza della dorsale di Lomonosov alla Russia come estensione della propria piattaforma continentale, una catena di rivendicazioni da parte di Canada, Danimarca, Norvegia e così via per dimostrare chi sia il proprietario della zona e poterne così sfruttare le ricchezze. Una vera e propria corsa alle risorse artiche. Ma questa corsa, sfocerà in un conflitto armato o fungerà da ampio contenitore per una maggiore collaborazione internazionale? Da queste domande nasce la mia tesi, un’analisi approfondita della letteratura scientifica, geopolitica, politica ed economica esistente sul crescente interesse verso l’Artico e le sue risorse. Partendo da dati scientifici, ho cercato di applicarli al campo della geopolitica, analizzando l’impatto che il cambiamento climatico avrà sulla popolazione, l’economia e sulla comunità internazionale, per poi affrontare un discorso prettamente politico, specie nel caso delle Arctic policies di quasi tutti i paesi interessati, ed infine arrivare alla conclusione che, nonostante la presenza militare nella regione sia aumentata negli ultimi anni, l’immagine di una nuova Cold War sia poco realistica ma ancor più poco conveniente, e che le tendenze generali nella regione sono collaborative e pacifiche, nell’interesse di tutti e per tutti. Partendo dalle dovute ricerche e letture analizzate, ho cercato di sviluppare un analisi dettagliata dell’argomento concentrando i maggiori sforzi sul perché la propensione nei confronti della zona artica sia così globale e non limitata a livello regionale. In questo senso, l’analisi è stata ripartita in tre sezioni: la prima si concentra sul ricercare una definizione generale ma allo stesso tempo completa della parola “Artico”; la seconda parte invece espone le motivazioni che spingono i diversi paesi interessati alla zona e sarà il centro focale della mia analisi; ed infine la terza sezione, dove si cercherà di esporre quello che sarà il futuro dell’Artico, se il fatto che rappresenti una nuova frontiera per lo sviluppo economico sia di per sé spunto di cooperazione internazionale o se le tensioni esistenti (da qui il significato dell’evocativo titolo di Cold War) porteranno ad ulteriori contrasti e quindi ad un possibile conflitto. Nella prima sezione si descrive la regione artica nel modo più esaustivo possibile. Nel primo capitolo ci si concentra sull’ individuare una definizione approfondita della parola Artide, partendo dall’unificare tre definizioni standard di a) circolo polare artico; b) isoterma ai 10° celsius; e infine, c) linea degli alberi. Una possibile definizione che racchiude le precedenti e che verrà quindi utilizzata nel corso di tutta la tesi, è quella data dal Report per lo sviluppo umano dell’Artico (AHDR, Arctic Human Development Report) e dal Programma di monitoraggio e valutazione dell’Artico (AMAP, Arctic Monitoring and Assessments Programme) che includono tutta l’ Alaska, tutto il Canada a nord del 60 ° N, Québec e Labrador, tutta la Groenlandia, l’ Islanda e le Isole Faroe, Norvegia, Svezia e Finlandia, e parte della Russia. Si passa quindi ad analizzare la geografia artica, includendo il clima e i fattori che influiscono sul clima, quali temperatura e pressione, per poi concentrarsi sul drammatico cambiamento climatico avvenuto nel corso dei secoli nella regione artica e sul fenomeno dell’amplificazione artica, termine con cui si suole riferirsi ad un più rilevante cambiamento climatico alle latitudini più elevate piuttosto che nel resto dell'emisfero o del pianeta in risposta ad un forcing climatico, che sia l'incremento dei gas-serra, la radiazione solare o altro. Nel secondo capitolo si vedrà come le conseguenze di un drastico cambiamento climatico si ripercuotano sulla vita della popolazione, sulla flora e fauna artica e infine sull’economia. Difatti, preoccupante oltre all’impatto globale di tale cambiamento climatico è l’impatto sulla stessa zona. Non solo per quanto riguarda la flora e la fauna, che subirà (e già sta subendo) alterazioni drastiche, ma anche a livello umano, in quanto le popolazioni autoctone dovranno adattarsi al cambiamento. Tuttavia, l’impatto più prorompente lo subirà l’economia, sia per quanto riguarda il turismo e la pesca, ma soprattutto per quello che concerne l’estrazione di gas e petrolio e l’attività mineraria. Da quest’ultima conseguenza ci si collega a quella che è la situazione artica odierna, la crescente immigrazione mossa dalla possibilità di nuove opportunità economiche e il coinvolgimento di paesi non direttamente adiacenti al mar glaciale artico. La recente immigrazione verso l'Artico è aumentata radicalmente, tanto che le persone non-indigene sono numericamente superiori alla popolazione indigena nella maggior parte delle regioni. Le popolazioni autoctone devono ora lottare per ripristinare i diritti sulla terra e sulle risorse, che prima di questo riscaldamento globale erano considerate di loro proprietà. A questo punto, è lecito chiedersi “Perché tutti vogliono una parte di Artico?” Ecco che è necessario evidenziare quali sono effettivamente le opportunità economiche della regione Artica. Rimanendo la caccia, la pesca e la raccolta di bacche e funghi le principali attività delle popolazioni autoctone, altra attività remunerativa praticata è la silvicoltura oltre che la transumanza, ovvero il pascolo di renne e pecore. Inoltre, ulteriore attività commerciale è il turismo, ma tuttora restano importanti soprattutto a livello locale. Maggiore interesse invece riscuote la possibilità di avere nuove ed efficienti rotte di navigazione disponibili, cosa che permetterebbe ovviamente di sviluppare attività economico-commerciali su vasta scala. In realtà questo potrebbe essere un obiettivo raggiungibile nel breve periodo, e questo perché lo scioglimento dei ghiacci ha già reso possibile la circumnavigazione dell’Artico stesso (da quest’estate). Con queste nuove rotte di navigazione sarà quindi possibile accorciare i collegamenti marittimi e commerciali tra Europa e Asia: Si stima infatti che la rotta marittima tra Tokyo e Amburgo abbrevierebbe i tempi di navigazione di ben 15 giorni. Parliamo di ben 8.600 chilometri in meno. C’è chi attribuisce a tutto questo la stessa importanza che fu attribuita alla scoperta dell’America per quanto riguarda la possibile ridefinizione degli assetti geopolitici ed economici dei paesi europei e dell’area mediterranea. Esiste inoltre la possibilità che il famoso Passaggio a Nord Ovest diventi navigabile. Questo passaggio collega l’Oceano Atlantico all’Oceano Pacifico passando attraverso l’arcipelago artico canadese e proseguendo attraverso lo Stretto di Bering, e permetterebbe di percorrere questa distanza con un vantaggio di 6 o 7 giorni rispetto al Canale di Panama, ad esempio la distanza da Shanghai al New Jersey sarà più veloce da percorrere grazie a questa nuova rotta. Si tratterebbe di nuove rotte che limiterebbero il traffico del Canale di Suez, del Canale di Panama, dello Stretto di Malacca, e che eviterebbero di passare attraverso regioni politicamente instabili come quelle mediorientali, permettendo quindi anche di evitare gli attacchi dei pirati, ancora molto frequenti nel Corno d’Africa. Infine, l’ultima rotta usufruibile sarà quella dell’Arctic Bridge oltre alle rotte di navigazione convenzionali, una rotta che collega i porti artici di Murmansk (Russia) e il porto della baia di Hudson di Churchill (Canada), che potrebbe svilupparsi anche come futura rotta commerciale tra l'Europa e Asia. Al giorno d'oggi, il Ponte artico è navigabile circa quattro mesi all'anno, ma diventerà sempre più praticabile se il clima si riscalda. Problema fondamentale sarà, a questo punto, la ridefinizione delle relazioni internazionali dovute al fatto che per ora non esista una accurata e ben definita giurisdizione della zona. Ed è anche in questo senso che si parla di Cold War, in quanto esistono delle dispute fra i paesi coinvolti quali il fatto che i passaggi Nord Ovest e Nord Est sono considerati acque interne rispettivamente da Canada e Federazione Russa; il mare di Beaufort è conteso tra Canada e Stati Uniti (due stati storicamente vicini); l’isola di Hans è contesa tra Danimarca e Canada; e la dorsale di Lomonosov, è contesa tra Federazione Russa, Danimarca e Canada per la rivendicazione della giurisdizione sul territorio secondo l’articolo 76 dell’ UNCLOS. A dimostrazione, il Canada ha sempre considerato il passaggio a nord ovest come acque territoriali canadesi, mentre per gli Stati Uniti esso dovrebbe avere lo status di acque internazionali: Fino a quando il passaggio rimane essenzialmente non navigabile, questa disputa non rappresenta un problema, ma cosa potrebbe accadere nel momento in cui dovesse diventare una rotta affidabile? I paesi che hanno la giurisdizione sulle acque infatti possono stabilire condizioni per concedere il passaggio di navi sul loro territorio: come la Russia, che controlla la rotta marittima del nord, ora come ora richiede il pagamento di un pedaggio per permettere alle compagnie commerciali il transito sulle sue acque; evidentemente, l'apertura di nuove rotte commerciali permetterebbe alle compagnie di evitare questi costi. Per quanto attraente da un punto di vista commerciale, la mancanza di regole pone però grossi problemi di ordine legale, ambientale e di sicurezza, che vanno affrontati quanto prima. La prospettiva di navi non equipaggiate pronte ad invadere il Mar Glaciale Artico nel periodo della tarda estate aumenta l'urgenza di norme internazionali globali che prevedano un'adeguata salvaguardia dell'ambiente, dei nuovi standard di sicurezza per le navi e aumentate capacità di ricerca e salvataggio. Il regime attuale è, fondamentalmente, un regime di Stato costiero, che regola le acque interne e suoi porti, limitato dalla convenzione internazionale sul diritto del mare (UNCLOS). Nelle acque territoriali (art 21 UNCLOS), il diritto di passaggio inoffensivo da poteri molto limitati per garantire campi circoscritti sulla sicurezza, come quella ambientale. In alto mare (art 87), gli Stati costieri non hanno alcuna competenza, quindi l’implementazione alla Convenzione con un Codice Polare risulta fondamentale per regolarizzarne la legislazione. Lo stesso vale per la piattaforma continentale (art 77), la cui normativa è limitata alle operazioni per l'estrazione del petrolio. Attualmente, lo sviluppo di un codice internazionale di sicurezza obbligatorio in acque polari è stato adottato nel 2014 dall'IMO (International Maritime Organization), chiamato il Codice Polare. Il codice è pensato per ampliare le convenzioni sulla salvaguardia della vita umana in mare (noto come SOLAS) e la Convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi (noto come MARPOL). Ciononostante, una prospettiva non inclusa nel Codice Polare riguarda la responsabilità e il salvataggio, anche se vi è la necessità che gli Stati costieri si assicurino che ci siano le adeguate disposizioni sulla responsabilità. Insomma, anche se l'IMO (International Maritime Organization) ha effettivamente fatto enormi passi in pochi anni, vi è molto da fare sulla regolamentazione della navigazione internazionale. A questo punto, si entra nel vivo della discussione. Come già accennato prima lo scioglimento dei ghiacci comporta conseguenze rilevanti. Porta infatti alla luce varie risorse naturali, l’USGS stima che nascoste sotto i ghiacci ci siano il 25% delle riserve inesplorate di idrocarburi. Si parla di grandi numeri: 13% del petrolio ancora inesplorato a livello mondiale, il 30% del gas naturale, il 20% del gas naturale liquido, per un totale del 22% delle riserve mondiali di idrocarburi. Per far capire ancora meglio le potenzialità di questi dati, gli americani hanno fatto uno studio al riguardo e hanno concluso che questo potenziale di risorse potrebbe soddisfare l’intero fabbisogno mondiale di petrolio per circa 3 anni e di metano per 14 anni. Ed è ovvio che la presenza di queste riserve sia un buon motivo per cercare di accaparrarsi l’Artico. Come dimostrato dagli scienziati statunitensi nell’Artico non ci sono solo idrocarburi, ma anche riserve di metalli preziosi, quali diamanti e oro, e combustibili fossili, quali carbone e ferro, tutte risorse che il clima, lo scioglimento dei ghiacci e le nuove tecnologie renderanno più facili da estrarre. Nonostante le effettive grandi opportunità economiche che offre la regione, il motivo per cui sono diventate accessibili è sconcertante, il surriscaldamento globale è un problema per la protezione e la sopravvivenza dell’ecosistema dell’artico. Basti pensare all’assottigliamento ghiacci: nel 1979-2000 era pari a 5.000 mq all’anno in estate, mentre nel 2001-2012 erano 20.000 mq all’anno sempre in estate. Una crescente attività miniera e petrolifera può portare a futuri possibili incidenti, come nel caso della recente “marea nera”: Se accadesse una cosa simile a quella accaduta nel Golfo del Messico, sarebbe la completa distruzione dell’ecosistema Artico. Occorre quindi un’ingente investimento economico, che non tutti i paesi possono permettersi. È infatti questo il motivo per cui alcune delle più grandi compagnie petrolifere al mondo (le Big Oil) quando si tratta di estrazione Artica sono molto interessate, ma meglio se si impegnano in joint venture che da sole. Prendiamo ad esempio il caso della compagnia russa Gazprom. Per i russi l’Artico presenta grandi potenzialità sul piano energetico. Questo in teoria, perché in pratica lo sfruttamento delle risorse del profondo Nord presenta difficoltà forse insormontabili. A fine agosto 2013 Gazprom ha interrotto i lavori per l’estrazione di gas dallo Shtokman, che con le sue 370 miglia quadrate è il secondo giacimento di gas più esteso al mondo e il giacimento più capiente d’Europa, dopo l’abbandono del progetto da parte del colosso norvegese Statoil e della compagnia francese Total, entrambe partecipanti con una quota del 25%. L’impennata dei costi, il calo della domanda europea e il conveniente shale gas americano hanno indotto la compagnia russa ad accantonare il progetto. Ciò nonostante, Gazprom ha comunicato il termine dei lavori di ampliamento del Gasdotto Settentrionale – com’è altrimenti noto il NordStream. Non appena l’infrastruttura avvierà appieno la sua attività, la Russia rifornirà l’Europa di 55 Miliardi di metri cubi di gas, che la Germania, attraverso la rete dei gasdotti interna europea, smisterà ai vari Paesi del Vecchio Continente. Dopo questo infelice episodio, la Russia sembra tuttavia non aver rinunciato alla ricerca di nuove alleanze per l’estrazione di gas e petrolio, anzi, sembra essersi mossa più a est. Difatti, ha spostato l’attenzione verso una partnership sino-russa. Ovviamente per molti paesi (come Canada, Federazione Russa e Stati Uniti) vedono l’Artico con l’ottica della “Nuova Eldorado”, un’immensa fonte di energia. Quindi questa “conquista” dell’Artico può essere vista come un modo per cercare di ottenere maggiore autonomia e stabilità in campo energetico. Lo stesso discorso vale anche per la Cina che troverebbe nell’Artico quei minerali di cui necessita per svilupparsi tecnologicamente. Ecco perché, come abbiamo detto prima, Cina, Giappone e Corea del Sud da semplici osservatori del Consiglio Artico vorrebbero prendere parte a questa corsa avendo i mezzi, le capacità e le possibilità economiche, finanziarie e tecnologiche per trovare ciò di cui hanno bisogno per innovarsi ulteriormente. Quesito rilevante, e motivo scatenante del mio interesse nella zona, è “Who runs the Arctic”, ovvero la questione dell’appartenenza politica dell’Artico, di cui si parlerà approfonditamente nel terzo capitolo. Il problema dell'Artico è che, a differenza dell’Antartide, che è una immensa ammasso di ghiaccio e terra disabitata amministrata dal sistema del Trattato Antartico, non esiste un unico regime normativo che copra l'intera regione artica. Quindi, chi gestisce l'Artico? Partendo dalla giustificazione per la mancata esistenza di un Regime Artico, si approfondirà quelle che sono le Convenzioni a cui far riferimento nel caso di un legal framework. Nello specifico, si spenderanno alcune parole sulla convenzione di Montego Bay (UNCLOS) e cosa implica nel caso della regione artica. Di particolare rilievo nella Convenzione, sono la piattaforma continentale e la sua delineazione. Se il margine continentale si estende fino a 200 miglia marine, i limiti esterni della piattaforma continentale coincidono con la zona economica esclusiva (ZEE). I diritti degli Stati costieri nei confronti della piattaforma continentale sono esclusivi. Se lo Stato costiero non esplora la piattaforma continentale o non ne sfrutta le sue risorse naturali, nessun altro può intraprendere tali attività senza il consenso esplicito dello Stato costiero. L'articolo 76, prevede che le informazioni sui limiti della piattaforma continentale oltre le 200 miglia nautiche dalle linee di base siano presentati alla Commissione sui limiti della piattaforma continentale, istituito ai sensi dell'allegato II della Convenzione. Le informazioni appartenenti al comma otto dell'articolo 76 si riferiscono al sostegno della domanda con i dati scientifici e tecnici. Se uno stato vuole dimostrare che la piattaforma sottomarina che collega le sue 200 miglia nautiche gli appartiene, e può quindi considerare l'area come di sua proprietà, deve mettere il tutto per iscritto in un reclamo. Si noti che la Federazione russa ha presentato una richiesta di estensione della piattaforma continentale nel 2002 che concedeva loro 460.000 chilometri quadrati di risorse sottostanti l'Oceano Artico. La loro richiesta è stata respinta per mancanza di dati tecnici. È una questione che rimane quindi irrisolta nonostante l’applicazione della Convenzione. Ecco che quindi sorgono delle dispute internazionali per accaparrarsi più terra (e acqua/ghiaccio) artica possibile, come abbiamo visto prima. A conclusione del capitolo, si passa ad analizzare l’unica figura di non-governo ma con forti poteri decisionali sulla zona, ovvero il consiglio artico, spiegandone la formazione, i membri e il funzionamento. Fatta eccezione per la UNCLOS, che garantisce il quadro giuridico onnicomprensivo per la maggior parte dei problemi transnazionali dell’Artico, in realtà non vi è alcuna struttura di governo regionale organizzata. Esistono delle strutture di governance che coinvolgono l'Artico, simili alla UNCLOS, sia a livello globale (come l'Organizzazione marittima internazionale), o sub-regionale (come accordi bilaterali). Il Consiglio artico rappresenta una forma di non-governo, eppure è l’ “organizzazione” che risulta più attiva nella regione Artica. Il primo passo verso la creazione del forum per la cooperazione sulle questioni artiche tra gli otto paesi artici si è verificato nel 1991, quando hanno firmato la strategia artica Protezione Ambientale (AEPS). Poi, nel 1996, a Ottawa (Canada), gli otto Stati artici hanno istituito il Consiglio artico, un forum intergovernativo per affrontare le questioni dello sviluppo sostenibile e della protezione ambientale nell'Artico. La struttura del Consiglio artico è unica, in quanto è costituita da organizzazioni di indigeni come partecipanti permanenti. L’importanza geostrategica dell’Artico è legata al cambiamento climatico, che ha portato alla luce numerose risorse energetiche. A sua volta però, la presenza di queste grandi opportunità economiche ha coinvolto una competizione politica per rivendicare la sovranità sul fondo marino, come abbiamo visto. È per questo motivo che gli Arctic States hanno iniziato a parlare di nuove responsabilità per la sicurezza e hanno manifestato la necessità di una Arctic Security. Di conseguenza queste nazioni hanno incrementato le loro capacità militari per raggiungere l’estremo nord. Dalla fine della guerra fredda la regione artica portava i segni di una smilitarizzazione grossolana, come ad esempio i resti della DEW line, o le basi militari, come quella americana di Thule in Groenlandia, ma con la scoperta delle nuove risorse alcuni governi hanno deciso di ri-militarizzare la zona. È il caso della Russia, che ha aumentato i suoi investimenti in campo militare, ha creato un servizio di sicurezza federale di guardie di frontiera, e, soprattutto, ha ripreso a pattugliare l'Artico. Allo stesso tempo, il governo russo ha deciso di ristabilire un certo numero di basi di guerra fredda. Allo stesso modo il Canada, sta aumentando le sue capacità navali con navi rompighiaccio. E in tutto ciò, qual è il ruolo della NATO? Indubbiamente nella zona c’è un ruolo che la NATO può svolgere, ad esempio potrebbero potenzialmente servire come risorsa per l'addestramento militare congiunta, e pianificazione di emergenza nella regione artica. Tuttavia a causa dell'opposizione russa e la mancanza di consenso dell'alleanza, sembra inverosimile che la NATO possa, al momento, assumere un ruolo proattivo. I recenti sviluppi militari nella regione gettano luce su l'importanza del collegamento tra il rilievo politico e della sovranità territoriale, che sono diventati inseparabili dalle prospettive economiche. Nella terza parte della tesi ci si chiede quale sarà il futuro dell’Artico. Analizzando le politiche estere con tema la regione Artica, si cercherà di riassumere quelle che sono le