16_PC_Control convencionalidad_16.pdf 1 08/10/15 13:08 L A N O CI U T TI NSOS ON CA N M ÓU ECCIOS H TH 6 OC Z o 1 NPRRE amir andrés fajardo morales Fascícul OLECCIÓOBRE LA E LOS DE Fascículo 16 CSD Colombiano por nacimiento y mexicano ce.co Control de por naturalización. Abogado por la Uni- canméxi vtrrieeorn secidniaa D dlae bNreoacrcahiolo yn p adolo rdc leea n CUtoeNl oeAmnM lb,o icsao áynm Mebxaipteoess-- amentos y alreferencia a cFuonndvaemnceniotnoas lyid aaldc.ance. penal, constitucional e internacional de ndal uci los derechos humanos, con énfasis en ad. Fespe especial referencia a méxico d grupos en situación de vulnerabilidad, ali n principalmente. Ha laborado en la Presi- o ci dencia de la Suprema Corte mexicana, ven n en la ONU-DH México y en la Comisión o c Colombiana de Juristas, entre otras ins- de ol tituciones. Actualmente es Secretario en r t n la Ponencia del Ministro Alfredo Gutié- o C rrez Ortiz Mena en la Suprema Corte de México. Z amir Andrés fajardo morales F16 Control de Convencionalidad.indd 2 21/10/15 09:52 ColeCCión sobre la proteCCión ConstituCional de los dereChos humanos F 16 ascículo Control de convencionalidad. Fundamentos y alcance. especial referencia a méxico. Zamir andrés Fajardo morales 2015 F16 Control de Convencionalidad.indd 3 21/10/15 09:52 El contenido y las opiniones expresadas en el presente trabajo son responsabilidad exclusiva de su autor y no necesariamente reflejan el punto de vista de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Primera edición: noviembre, 2015 ISBN obra completa: 978-607-729-101-5 ISBN volumen: 978-607-729-151-0 D. R. © Comisión Nacional de los Derechos Humanos Periférico Sur 3469, col. San Jerónimo Lídice, Delegación Magdalena Contreras, C. P. 10200, México, D. F. Diseño de portada: Flavio López Alcocer Diseño de interiores: H. R. Astorga Formación de interiores: Irene Vázquez del Mercado Espinoza Impreso en México F16 Control de Convencionalidad.indd 4 21/10/15 09:52 C ontenido PresentaCión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 i . a manera de introduCCión . una mirada al estado de la Cuestión . . . . . . . . . . . . . 15 ii . el Control difuso de ConvenCionalidad en el marCo del sistema interameriCano de dereChos humanos (sidh) . esPeCial ConsideraCión al orden jurídiCo mexiCano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 A. Control de convencionalidad desde un análisis de lege data: los artículos 1.1 y 2 de la CADH ..... 41 1. Obligaciones generales de respeto y garantía. El artículo 1.1 de la CADH ................... 41 i. Deber de prevenir las violaciones a derechos humanos ..................... 43 ii. Deber de investigar las violaciones a derechos humanos ..................... 44 iii. Deber de sancionar a los responsables de las violaciones a derechos humanos ...... 45 iv. Deber de reparar a las víctimas de las violaciones a derechos humanos ...... 45 2. Obligación de armonizar el derecho interno. Artículo 2 de la CADH ...................... 46 a. La obligación de armonizar el derecho interno lato sensu ....................... 49 b. La obligación de armonizar el derecho interno stricto sensu o adecuación normativa y la armonización judicial ......... 50 5 F16 Control de Convencionalidad.indd 5 21/10/15 09:52 Zamir Andrés Fajardo Morales B. Origen del control de convencionalidad: la jurisprudencia de la Corte IDH ............... 54 1. El control de convencionalidad en la jurisprudencia contenciosa de la Corte IDH ..... 54 I. El caso Almonacid Arellano vs. Chile .... 55 II. Caso Trabajadores Cesados del Congreso vs. Perú ................ 58 III. Caso La Cantuta vs. Perú .............. 60 IV. Caso Boyce y otros vs. Barbados ........ 61 V. Caso Heliodoro Portugal vs. Panamá .... 62 VI. Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos ............ 64 VII. Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek vs. Paraguay ................... 65 VIII. Caso Fernández Ortega y otros vs. México y caso Rosendo Cantú y otra vs. México ... 66 IX. Caso Ibsen Cárdenas e Ibsen Peña vs. Bolivia ............... 66 X. Caso Vélez Loor vs. Panamá ............ 67 XI. Caso Gomes Lund y otros vs. Brasil ...... 69 XII. Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México ............ 70 XIII. Caso Gelman vs. Uruguay ............. 72 XIV. Caso Chocrón Chocrón vs. Venezuela .... 73 XV. Caso López Mendoza vs. Venezuela ..... 74 XVI. Caso Fontevecchia y D’Amico vs. Argentina ............... 74 XVII. Caso Atala Riffo y niñas vs. Chile ........ 75 XVIII. Caso Furlan y Familiares vs. Argentina ... 76 XIX. Caso Masacres de Río Negro vs. Guatemala ....................... 77 XX. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaños vs. El Salvador ............... 77 XXI. Caso Gudiel Álvarez y otros (“Diario Militar”) vs. Guatemala ......... 79 XXII. Caso Masacre de Santo Domingo vs. Colombia ........................ 79 XXIII. Caso Mendoza y otros vs. Argentina ..... 81 6 F16 Control de Convencionalidad.indd 6 21/10/15 09:52 Control de convencionalidad. Fundamentos y alcance. Especial referencia a México. XXIV. Caso Gutiérrez y familia vs. Argentina .... 81 XXV. Caso Osorio Rivera y familiares vs. Perú ... 82 XXVI. Caso J. vs. Perú ...................... 83 XXVII. Caso Liakat Ali Alibux vs. Suriname ...... 84 2. El control de convencionalidad en la Opinión Consultiva OC-21/2014 .......... 85 3. El control de convencionalidad en las Resoluciones de supervisión de cumplimiento ... 86 i. Casos Fermín Ramírez y Raxcacó Reyes vs. Guatemala ......... 86 ii. Caso Zambrano Vélez y otros vs. Ecuador .. 87 iii. Caso “Cinco Pensionistas” vs. Perú ...... 88 iv. Caso Bámaca Velásquez vs. Guatemala ... 88 v. Casos Castillo Petruzzi, Loayza Tamayo y Lori Berenson Mejía vs. Perú .......... 89 vi. Caso Radilla Pacheco vs. México ........ 90 vii. Caso Barrios Altos vs. Perú ............ 91 viii. Caso Apitz Barbera y Otros vs. Venezuela . . 91 ix. Caso Gelman vs. Uruguay ............. 92 x. Caso Campo Algodonero vs. México .... 98 xi. Caso de las masacres de Ituango vs. Colombia ........................ 98 xii. Resolución de supervisión de cumplimiento en 11 casos contra Guatemala respecto de la obligación de investigar, juzgar y, de ser el caso, sancionar a los responsables de las violaciones a los derechos humanos ..... 100 iii . el Control de ConvenCionalidad en el dereCho ConstituCional mexiCano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 A. Las nuevas dimensiones del derecho constitucional mexicano en materia de derechos humanos ........................ 102 1. El reconocimiento de los derechos humanos y sus garantías ............................ 114 2. El debate sobre la titularidad de los derechos humanos a las personas jurídicas . . . . . . 115 7 F16 Control de Convencionalidad.indd 7 21/10/15 09:52 Zamir Andrés Fajardo Morales 3. Los tratados internacionales como fuente de los derechos humanos y de sus garantías .... 116 4. La restricción y suspensión de los derechos humanos y sus garantías ....... 120 5. Las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos ............. 127 B. La Contradicción de Tesis 293/2011: el control de regularidad constitucional/convencional ....... 130 C. El caso Radilla Pacheco y el expediente Varios 912/2010 ................ 134 1. Control de convencionalidad ex officio en un modelo de control difuso de constitucionalidad, en la sentencia del Varios 912/2010 de la SCJN ................. 135 D. La jurisprudencia del Poder Judicial de la Federación ............................ 139 iv . la interPretaCión Conforme y el Control de ConvenCionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 A. La hermenéutica constitucional de los derechos humanos en México ............ 147 1. El párrafo segundo del artículo 1o. de la Constitución Política como lex specialis .... 148 2. El parámetro normativo para la interpretación constitucional de los derechos humanos ........ 149 3. El principio hermenéutico de interpretación conforme .................. 151 4. El derecho internacional de los derechos humanos y sus fuentes ........ 160 i. La jurisprudencia internacional en materia de derechos humanos .................... 162 ii. La doctrina especializada en materia de derechos humanos .................... 166 iii. Las normas de soft law ................... 168 5. Parámetro normativo de regularidad constitucional ............................. 168 I. Las fuentes normativas del DIDH y la definición del parámetro de regularidad convencional para la interpretación conforme .. 173 8 F16 Control de Convencionalidad.indd 8 21/10/15 09:52 Control de convencionalidad. Fundamentos y alcance. Especial referencia a México. 6. Control difuso de convencionalidad e interpretación conforme ................... 179 7. El principio pro personae ................... 182 v . a manera de ConClusión: la fórmula de radbruCh y el Control de ConvenCionalidad . . . . 184 A. La fórmula de Radbruch ...................... 184 B. El control de convencionalidad ................. 186 vi . anexo . sistematizaCión de la bibliografía disPonible sobre Control de ConvenCionalidad . . . . . . . . . . . . . . 189 vii . bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 A. Doctrina ................................... 216 B. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ....................... 220 1. Casos contenciosos ........................ 220 2. Resoluciones de supervisión de cumplimiento ... 224 3. Opiniones Consultivas ...................... 225 C. Jurisprudencia del Poder Judicial de la Federación .. 226 D. Otras fuentes relevantes ...................... 230 9 F16 Control de Convencionalidad.indd 9 21/10/15 09:52 F16 Control de Convencionalidad.indd 10 21/10/15 09:52