COMUNE DI RAVENNA Servizio Appalti e Contratti U.O. Gare e Contratti LL.PP. Piazza del Popolo, 1 Ravenna www.comune.ra.it Fascicolo 2017/6.5/363 DISCIPLINARE DI GARA TELEMATICA in pubblicazione sul profilo di committente della stazione appaltante dal 26.11.2018 al 20.12.2018 PROCEDURA TELEMATICA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI RIPASCIMENTO CON SABBIA PROVENIENTE DALLA FOCE DEL FIUME LAMONE - CIG: 7643930296 – CUP: C67B17000450007 La presente procedura di gara verrà svolta interamente con modalità telematica come in seguito dettagliatamente indicato. AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: COMUNE DI RAVENNA – Codice Fiscale/P.IVA 00354730392 - Piazza del Popolo n. 1 – Ravenna – Italia. Procedura di affidamento: procedura aperta ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. sss) e dell'art. 60 del D. Lgs. 50/2016, nel proseguo “Codice”. Tipologia: Appalto pubblico di lavori – 45243000-2 Lavori di protezione costiera. Criterio di aggiudicazione dell'appalto: offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 95 comma 2 del Codice, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, come specificato nel successivo paragrafo 18. Modalità di determinazione del corrispettivo: interamente a misura ai sensi dell'art. 3 comma 1 lett eeeee) del Codice e dell'art. 43 comma 7 del Regolamento al Codice dei Contratti (DPR 207/2010). Importo stimato dell'appalto al netto di I.V.A.: € 241.814,20=, di cui € 230.511,90= quale importo a base di gara soggetto a ribasso d'asta, nonchè €. 4.802,30= per oneri sulla sicurezza da PSC non soggetti a ribasso ed € 6.500,00= per lavori in economia non soggetti a ribasso. Responsabile del procedimento: E’ designato quale Responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 del Codice, il dott. Gianni Gregorio – Dirigente del Servizio Tutela Ambiente e Territorio - Area Instratture Civili (tel. 0544-482384). DATA E ORA DI SCADENZA DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE: il giorno 20/12/2018 alle ore 12:30. DATA E ORA DELLA PRIMA SEDUTA PUBBLICA DI GARA. Gli offerenti saranno informati della data e ora della prima seduta pubblica di gara tramite comunicazione nell'Area Comunicazione del Portale Appalti e con nota trasmessa via PEC. Inoltre verrà pubblicato apposito avviso sul sito internet della stazione appaltante. L'appalto è realizzato in condizioni di lavoro dignitose lungo l'intera catena di fornitura ai sensi del D.M. Ambiente del 6.06.2012- Guida per l'integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici. INDICE DEL DISCIPLINARE DI GARA 1. PREMESSE 2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI, COMUNICAZIONI 2.1 AVCpass 2.2 Richieste di chiarimenti 2.3 Comunicazioni Pag. 1/43 3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI 4. TEMPO UTILE PER ULTIMARE I LAVORI 5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONSIZIONI DI PARTECIPAZIONE 6. REQUISITI GENERALI 7. REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE E DI CAPACITÀ TECNICA ED ECONOMICO FINANZIARIA (QUALIFICAZIONE) 7.1.1 Requisiti di idoneità professionale 7.1.2 Requisiti di qualificazione 7.2 Prescrizioni stabilite a pena di esclusione per i concorrenti con idoneità plurisoggettiva e per i consorzi 8. AVVALIMENTO 9 SUBAPPALTO. 10 GARANZIA PROVVISORIA 11. SOPRALLUOGO 12. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC 13 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA 14. SOCCORSO ISTRUTTORIO 15. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA "A" - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 15.1 Domanda di partecipazione 15.2 Documento di gara unico europeo (DGUE) 15.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo 16. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA "B" - OFFERTA TECNICA 17. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA "C" - OFFERTA ECONOMICA 18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica 18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica 18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica 18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi 19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA A – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA 20. COMMISSIONE GIUDICATRICE 21. APERTURA DELLE BUSTE "B" E "C" – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE 22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE 23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO 24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE. 25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 1. PREMESSE Con deliberazione della G.C. n. 216974/848 del 28.12.2017, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Piano esecutivo di gestione triennale 2018-2020. Il Comune di Ravenna, in esecuzione della deliberazione della Giunta Comunale prot. verb. n. 521 (prot. Gen. n. 166092) dell' 11.09.2018 di approvazione del progetto esecutivo nonchè della determinazione dirigenziale del Comune di Ravenna a firma del Dirigente del Servizio Appalti e Contratt (determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, Pag. 2/43 comma 2, del d.lgs. 50/2016), indice una procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del codice, finalizzata alla conclusione del contratto di appalto in oggetto. Il presente disciplinare, allegato al bando di gara, di cui costituisce parte integrale e sostanziale, contiene le norme relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara indetta dal Comune di Ravenna, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione, nonché alle altre ulteriori informazioni relative all’appalto avente in oggetto. Gli atti della procedura di affidamento di cui all'art. 29 del Codice vengono progressivamente pubblicati sul sito internet della stazione appaltante, nella sezione Amministrazione trasparente > Bandi di gara e contratti - Riepilogo contratti e atti della procedura di affidamento ex. art. 29 del D.lgs 50/2016. Il progetto è stato validato dal Responsabile del Procedimento, ai sensi dell'art. 26 comma 8 del Codice in data 29/8/2018 - PG 152670. Luogo di esecuzione dei lavori: Territorio del Comune di Ravenna, località Marina Romea. ACCESSO, REGISTRAZIONE ED UTILIZZO DELLA PROCEDURA telematica La presente procedura di gara verrà svolta mediante apposito sistema informatico (di seguito "piattaforma telematica") accessibile all'indirizzo https://appalti.comune.ra.it. La componente della piattaforma telematica rivolta ad offrire funzionalità specifiche agli operatori economici verrà di seguito indicata anche come “portale appalti” nell'ambito del quale sono consultabili i seguenti manuali di istruzione per gli operatori economici stessi: – nella sezione Informazioni - Accesso area riservata, il manuale Modalità e tecniche per l'utilizzo della piattaforma telematica e accesso all'Area Riservata del Portale Appalti - Rev. Ottobre 2017; – nella sezione Informazioni - Istruzioni e Manuali, il manuale Guida alla presentazione di offerte telematiche - Rev. Dicembre 2017; Si precisa che in caso di conflitto tra le previsioni contenute nei manuali e quelle contenute nel presente disciplinare, prevalgono sempre queste ultime. Per partecipare alla procedura di gara, gli operatori economici interessati dovranno preventivamente registrarsi sul Portale Appalti - raggiungibile all'indirizzo sopra indicato o dalla Home page del sito istituzionale del Comune di Ravenna dal banner “Portale delle gare telematiche” - cliccando su Registrati nella sezione Area Riservata. La registrazione è effettuata una tantum e consentirà all'operatore economico l'accesso alla sua AREA RISERVATA anche in caso di partecipazione a future procedure telematiche bandite dal Comune di Ravenna. Per registrarsi regolarmente, gli operatori economici dovranno disporre di un indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) da indicarsi nell'apposito campo dei form di registrazione. Qualora gli operatori, in sede di registrazione, indichino un indirizzo PEC erroneo o non funzionante oppure indichino un indirizzo di posta elettronica non certificata, si assumeranno l'intera responsabilità del mancato ricevimento delle comunicazioni di cui all'art. 58, comma 5, del d.lgs. 50/2016 o delle altre PEC di notifica di comunicazioni inserite dalla stazione appaltante nell'area Comunicazioni della piattaforma telematica. Si consiglia di ultimare la registrazione al Portale in tempo utile rispetto al termine ultimo per la presentazione delle offerte. Si precisa che l’operatore economico è l’unico responsabile delle informazioni e dei dati inseriti nella piattaforma telematica in fase di registrazione. Si raccomanda pertanto di verificare la correttezza di tutti i dati inseriti ed in particolare dell’indirizzo di posta elettronica certificata. In caso di errore, come sopra indicato, gli operatori economici offerenti non potranno ricevere PEC di notifica di avvenuto inserimento di comunicazioni e/o richieste della stazione appaltante nell'area comunicazioni del Portale e non potranno ricevere la notifica di corretto recepimento dell'offerta alla piattaforma telematica. Con il completamento della registrazione gli operatori economici accetteranno integralmente le Regole di utilizzo della piattaforma telematica – Rev. Novembre 2017 visionabili nelle pagine del Portale dopo la compilazione dei form richiesti per la registrazione. Gli operatori economici interessati a partecipare alla presente procedura, per tutte le problematiche inerenti la registrazione a sistema e gli aspetti informatici relativi al caricamento e/o trasmissione delle offerte potranno rivolgersi al Call Center tramite: Pag. 3/43 – Tel. 0422 267755 nei seguenti giorni e orari: dal lunedì al venerdì dalle 8,30 alle 13,00 e dalle 14,00 alle 17,30 – mail: [email protected] – oppure tramite la sezione del portale “Assistenza tecnica”. Si fa presente che: - in caso di partecipazione alla gara di soggetti di cui all’articolo 45, co. 2, lettere b) e c) del Codice dei Contratti, il consorzio sarà l’unico soggetto che potrà operare nella piattaforma telematica, fermo restando che la documentazione dovrà essere sottoscritta digitalmente, laddove richiesto, anche da ciascuno dei consorziati per conto dei quali il consorzio partecipa alla gara; - in caso di partecipazione alla gara di operatore economico costituito da imprese riunite o da riunirsi nelle forme di cui all’articolo 45, co. 2, lettere d), e), f) e g) del Codice dei Contratti, l’impresa indicata come mandataria/capogruppo sarà l’unico soggetto che potrà operare nella piattaforma telematica, fermo restando che la documentazione dovrà essere sottoscritta digitalmente, laddove richiesto, da tutti i soggetti che compongono il raggruppamento temporaneo di imprese (di seguito, “R.T.I.” o “R.T.”), il consorzio o il Gruppo Europeo di Interesse Economico (di seguito, “G.E.I.E.”). PRESENTAZIONE DI OFFERTA Una volta eseguita la registrazione l’operatore dovrà accedere alla propria AREA RISERVATA, selezionare la gara oggetto del presente disciplinare (identificabile tramite l'oggetto e/o il codice CIG) e procedere alla presentazione dell'offerta seguendo le indicazioni contenute al paragrafo 4 della "Guida alla presentazione di offerte telematiche". Nel caso di partecipazione in R.T.I. la mandataria, giungendo alla videata ‘Forma di partecipazione’ dovrà indicare ‘Sì’ al quesito “L’impresa partecipa come mandataria di un raggruppamento temporaneo?” e proseguire con le informazioni richieste riguardanti gli altri operatori costituenti il raggruppamento. Gli operatori economici, dopo aver correttamente presentato offerta tramite il portale appalti, riceveranno una PEC di conferma, all'indirizzo indicato in sede di registrazione / profilazione, dell'avvenuta ricezione dell'offerta stessa e del relativo numero di protocollo. DOTAZIONE INFORMATICA PER PARTECIPARE ALLA PROCEDURA Si precisa che per la partecipazione alla presente procedura di scelta del contraente svolta in modalità telematica è necessario che tutti gli operatori interessati siano in possesso della dotazione informatica (hardware e software) indicata al paragrafo 2 del Manuale Modalità e tecniche per l'utilizzo della piattaforma telematica e accesso all'Area Riservata del Portale Appalti" - Rev. Ottobre 2017. Fra le altre cose si segnala, in particolare, la necessità di essere in possesso di un indirizzo di Posta Elettronica Certificata (PEC) e di utilizzare, da parte di un legale rappresentante o procuratore del soggetto che intenda partecipare alla procedura, una firma digitale generata mediante un dispositivo sicuro per la creazione di una firma elettronica qualificata e basata su un certificato qualificato che, al momento della sottoscrizione, non risulti scaduto di validità ovvero non risulti revocato o sospeso, rilasciato da un prestatore di servizi fiduciari qualificato e accreditato ai sensi del REGOLAMENTO (UE) N. 910/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del23 luglio 2014 e dell'art. 29 del Codice dell'Amministrazione digitale di cui al D.Lgs. 82/2005 s.m.i. Si precisa che il sistema, pur accettando anche formati diversi, è in grado di verificare automaticamente la validità della firma all’atto dell’inserimento della documentazione, e segnalare all’offerente l’eventuale invalidità, solo se viene utilizzato il formato di firma digitale CADES (.p7m). Tutta la documentazione caricata nella piattaforma telematica (dichiarazioni, documenti e offerte) dagli operatori economici relativamente alla presente procedura di aggiudicazione, verranno considerati come carenti di sottoscrizione qualora siano firmati con certificati di firma digitale non validi, scaduti o rilasciati da organismi non inclusi nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto dall’AgID. Quindi ogniqualvolta nel presente disciplinare di gara si richieda un documento firmato digitalmente Gli operatori economici al momento del caricamento delle offerte sul portale appalti dovranno rispettare i limiti dimensionali, sia dei singoli file che per l'insieme dei file relativi ad una intera busta, indicati nel portale stesso (per i singoli file il limite è di 10 MG mentre l'intera busta telematica il limite è di 30 MG). In ogni caso si raccomanda, al Pag. 4/43 fine di evitare appesantimenti nell'attività di caricamento, di scegliere formati grafici e risoluzioni tali da rendere i file di dimensioni contenute. COMUNICAZIONI L'indirizzo PEC indicato dagli operatori economici offerenti al momento della profilazione / registrazione nel portale appalti sarà quello utilizzato dalla stazione appaltante, ai sensi e per gli effetti dell'art. 76, comma 6, del d.lgs. 50/2016, per le comunicazioni di cui al comma 5 del medesimo articolo 76. Trattandosi di gara telematica, le relative comunicazioni - comprese le comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del d.lgs. 50/2016 e la comunicazione dell'avvenuta pubblicazione sul profilo di committente nella sezione “Amministrazione trasparente” del provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni all’esito della verifica della documentazione attestante l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80, nonché la sussistenza dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali ai sensi dell'art. 29, comma 1, terzo periodo, del d.lgs. 50/2016 – saranno effettuate agli operatori tramite il portale appalti e saranno da questi visibili e reperibili nell’area riservata (ossia l’area visibile dopo l’inserimento dei codici di accesso) del portale appalti stesso. Per tutte le comunicazioni e richieste inoltrate dalla stazione appaltante agli operatori economici offerenti tramite il portale appalticomprese anche le comunicazioni di cui al periodo precedente, sarà spedito un avviso tramite PEC, all’indirizzo indicato dall’operatore al momento della profilazione / registrazione, che informerà gli operatori stessi dell'avvenuta immissione nel portale appalti di comunicazioni e/o richieste e dei relativi oggetti. Al proposito è responsabilità degli operatori economici registrare con tempestività nel portale appalti (entrando nell'Area riservata, nell'Area personale, sezione “Profilo” - “I tuoi dati”) fra i propri dati di profilazione, i nuovi indirizzi PEC in caso di intervenute modifiche degli stessi non potendo imputare alla stazione appaltante nessuna responsabilità in caso di mancati recapiti delle comunicazioni a causa di invii di PEC ad indirizzi non più validi. La stazione appaltante si riserva, in ogni caso, anche la facoltà di effettuare una o più delle comunicazioni inerente la presente procedura di affidamento, comprese le comunicazioni di cui sopra, mediante PEC agli indirizzi recuperati d’ufficio tramite consultazione dei certificati CCIAA. In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati. In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b e c del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate. In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari. Si ribadisce che le comunicazioni saranno comunque sempre visibili nell’Area riservata del portale appalti (nell'Area personale, sezione “Servizi” - “Comunicazioni”) e, pertanto, si raccomanda all’operatore economico di prendere sistematicamente visione, anche nell'ambito delle specifiche pagine relative alla presente procedura, al fine di monitorarne l’avanzamento. 2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI La documentazione di gara comprende gli elaborati che compongono il progetto esecutivo posto a base di gara approvato dalla citata deliberazione della Giunta Comunale, nonché: . il Bando di gara; . il presente Disciplinare di gara e relativi allegati, vale a dire: - Allegato 1 – Domanda di partecipazione alla gara; - Allegato 2 – Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) redatto in conformità al modello pubblicato sulla GURI n. 170 del 22/7/16; - Allegato 2-bis – Dichiarazioni personali (che possono essere rese personalmente dai soggetti che ricoprono le cariche di cui all'art. 80 comma 3 del Codice); - Allegato 3 – Altre dichiarazioni; - Allegato 4 – Dichiarazioni ausiliario; - Allegato 5 - Offerta economica; - Allegato 6 – Offerta relativa ai criteri di valutazione di natura “tabellare” G) ed H); - Modello per la giustificazione dei prezzi; Pag. 5/43 - MOD. F23 EDITABILE per assolvim. imposta di bollo; - Istruzioni per MOD.F23; - MOD. attestazione avvenuto assolvimento imposta di bollo (da utilizzare nel caso in cui si assolva l'imposta di bollo non tramite il Mod. F23 ma acquistando apposito contrassegno). Il progetto a base di gara, il bando di gara ed il disciplinare di gara sono stati redatti tenendo conto di quanto previsto dal D.M. Ambiente del 6.06.2012 - Guida per l'integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici. La suddetta documentazione di gara è disponibile al seguente link: http://www.comune.ra.it/Aree- Tematiche/Bandi-concorsi-ed-espropri/Bandi-di-gara-e-indagini-di-mercato ed è raggiungibile anche dal sito internet: http://www.comune.ra.it tramite il percorso Home ››Aree Tematiche ››Bandi, concorsi ed espropri ››Bandi di gara e indagini di mercato oppure direttamente dalla sezione Amministrazione trasparente alla voce Bandi di gara e contratti e cliccando poi su Bandi di gara e Avvisi di indagine di mercato. Nella pagine del sito internet della stazione appaltante nella quale sono pubblicati i suddetti documenti di gara è altresì presente il link per accedere agli atti della procedura pubblicati ai sensi dell'art. 29, comma 1, del d.lgs. 50/2016. 2.1 AVCPass Gli operatori economici che intendono partecipare alla presente procedura di gara dovranno registrarsi sul servizio AVCpass nel sito internet dell’ANAC e generare il proprio PASSOE per il codice CIG relativo alla presente gara (ai sensi dell'art. 2, comma 3, lett. b) della delibera dell’ex Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici n. 111 del 20.12.2012 così come modificata dal comunicato del Presidente del 12.6.2013 e come aggiornata dalla deliberazione ANAC n. 157 del 17.02.2016). 2.2 Informazioni e chiarimenti È possibile ottenere chiarimenti di natura amministrativa contattando i seguenti referenti dell’U.O. Gare e Contratti: tel. 0544-482267 e/o tel. 0544-482078 e/o tel 0544-482122, qualora sussistano effettive difficoltà e/o incertezze interpretative della disciplina di gara e delle modalità di compilazione dei documenti allegati (modelli dichiarativi) al presente disciplinare. È possibile ottenere chiarimenti di natura tecnica sul presente appalto rivolgendosi al dott. geol. Sergio Nannini - tel. 0544-482385 – mail: [email protected]. Le risposte della stazione appaltante alle richieste di chiarimenti saranno comunicate agli offerenti tramite piattaforma e saranno pubblicate anche su internet al suddetto link: http://www.comune.ra.it/Aree- Tematiche/Bandi-concorsi-ed-espropri/Bandi-di-gara-e-indagini-di-mercato . 3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI L’intervento prevede il prelievo di sabbia dalla dalla foce del Fiume Lamone e il ripascimento delle zone limitrofe, la realizzazione di un pannello in massi e di alcune opere con pali in legno. Sono compresi nell’appalto tutti i lavori, le prestazioni, le forniture e le provviste necessarie per dare il lavoro completamente compiuto e secondo le condizioni stabilite dal Capitolato speciale, con le caratteristiche tecniche, qualitative e quantitative previste dal progetto esecutivo con i relativi allegati, con riguardo anche ai particolari costruttivi, dei quali l’appaltatore dichiara di aver preso completa ed esatta conoscenza. Sono altresì compresi, senza ulteriori oneri per la Stazione appaltante, i miglioramenti e le previsioni migliorative e aggiuntive contenute nell’offerta tecnica presentata dall’appaltatore e recepite dalla Stazione appaltante. L’appalto è costituito da un unico lotto poiché: lo stesso rappresenta un intervento singolo per tipologia di prestazioni, ed è funzionale e pertanto funzionalmente ed economicamente non ulteriormente suddivisibile. Tabella n. 1 – Oggetto dell’appalto - lavorazioni L'intervento si compone delle seguenti lavorazioni: I lavori sono classificati nella categoria di opere generali "OG7 OPERE MARITTIME E LAVORI DI DRAGAGGIO". Indicazioni speciali ai fini della gara Lavorazione Categoria Importo % Qualif. Subappaltabile (si/no) obblig. Pag. 6/43 Indicazioni speciali ai fini della gara Lavorazione Categoria Importo % Qualif. Subappaltabile (si/no) obblig. OPERE MARITTIME E Nel limite complessivo del 30% OG7 € 241.814,20 100,000% SI LAVORI DI DRAGAGGIO - dell'importo di contratto. Non sono presenti lavorazioni scorporabili e si precisa quanto segue: - l'unica modalità di partecipazione in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti sarà quella di tipo orizzontale pertanto i riferimenti agli altri tipi di associazioni (verticali e/o miste) presenti nei successivi paragrafi, sono da intendersi come mere esemplificazioni, finalizzate a rendere chiaro il contenuto delle singole disposizioni del disciplinare di gara e non come opzioni effettivamente esercitabili dai concorrenti. - per il presenta appalto non è ammesso il ricorso al subappalto qualificatorio (cosiddetto necessario). Pertanto i riferimenti a tale istituto presenti nei successivi paragrafi, sono da intendersi come mere esemplificazioni generali, non essendo utilizzabile nella procedura in oggetto il ricorso al subappalto ai fini della qualificazione. Sul possesso dei requisiti di idoneità tecnica, capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa si rimanda al successivo paragrafo 7. L’appalto è finanziato mediante le risorse economiche previste nel vigente VII accordo di collaborazione con ENI - Comune di Ravenna, registrato a Ravenna il 12.02.2015 al n. 329, Mod. 3. Ai sensi dell’art. 35 comma 4, del Codice, l'importo del presente appalto ammonta ad €. 241.814,20= al netto di I.V.A., di cui: - importo a base d'asta (importo soggetto a ribasso d'asta) pari ad €. 230.511,90= al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché al netto degli oneri per la sicurezza da PSC e dei lavori in economia; - oneri per la sicurezza da PSC (non soggetto a ribasso d'asta) è pari a €. 4.802,30=, Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi; - lavori in economia (non soggetto a ribasso d'asta) è pari a €. 6.500,00=, Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi. Ai sensi dell’art. 23, comma 16 del Codice l’importo posto a base di gara comprende il costo della manodopera che ammonta a complessivi €. 56.301,56=, ed è pari al 24,42% dell'importo dei lavori soggetti a ribasso d'asta. Il contratto sarà stipulato interamente a misura ai sensi dell'art. 3 comma 1 lett eeeee) del Codice e dell'art. 43 comma 7 del Regolamento (DPR 207/2010), applicando alle quantità eseguite i prezzi desunti dall'elenco prezzi unitari sul quale si applica il ribasso percentuale unico offerto dall'appaltatore in sede di gara. I prezzi che risulteranno dall’aggiudicazione della procedura resteranno fissi ed invariati per tutta la durata del contratto. 4. TEMPO UTILE PER ULTIMARE I LAVORI Il tempo utile per ultimare tutti i lavori compresi nell’appalto è fissato in giorni 110 (centodieci) naturali consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori (art. 14 Capitolato speciale di appalto). 5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli. Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice. È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete). È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale. Pag. 7/43 È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata. I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale. Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione (Sentenza del CdS Ad Plenaria del 20/5/2013 n. 14) E' vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei di concorrenti e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in sede di offerta, fatte salve le eccezioni disposte dai commi 17, 18 e 19 dell'art. 48 del Codice. Le previsioni di cui ai commi 17, 18 e 19 del Codice trovano applicazione anche con riferimento ai soggetti di cui all'art. 45 comma 2, lett. b), c) ed e) ed anche laddove le modifiche soggettive ivi contempalte si verifichino in sede di gara. Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare: a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste; b nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare la domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste; c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013). Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013). Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di imprese di rete. A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione. Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale. Ai successivi paragrafi 7.1, 7.2 e 7.3 sono dettagliati i requisiti di accesso necessari ai fini della partecipazione alla gara. 6. REQUISITI GENERALI Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice. Pag. 8/43 Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16- ter, del d.lgs. del 2001 n. 165. 7. REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE E DI CAPACITÀ TECNICA ED ECONOMICO FINANZIARIA (QUALIFICAZIONE) 7.1 I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti indicati ai successivi punti 7.1.1 e 7.1.2: 7.1.1 Requisiti di idoneità professionale -iscrizione al registro delle imprese della CCIAA competente per territorio ovvero, in caso di sede in uno degli Stati membri, in analogo registro dello Stato di appartenenza secondo le indicazioni disponibili nel registro online dei certificati (e-Certis). In caso di concorrente avente sede in un Paese terzo, firmatario degli accordi di cui all'art 49 del Codice, tale requisito deve esser dimostrato mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nel Paese nel quale è stabilito. 7.1.2 Requisiti di qualificazione a) Per quanto riguarda le lavorazioni relative alla categoria prevalente OG7: - attestazione, rilasciata da società organismo di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di validità, che documenti, ai sensi dell'art. 61 dell'Allegato A del Regolamento e dell'art. 63, comma 1 del Regolamento, la qualificazione nella categoria OG7 e con classifica adeguata ai lavori da assumere. b) omissis (categoria scorporabili ). Si rammenta che in applicazione dell'art 216 comma 14 del Codice, in attesa dell'adozione delle linee guida ANAC di cui all'art 83 comma 2 secondo periodo del Codice, alla presente procedura si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui alla Parte II Titolo III (artt. da 60 a 96: sistema di qualificazione delle imprese) , nonché gli allegati e le parti ivi richiamate del Regolamento. I concorrenti possono beneficiare dell'incremento della classifica di qualificazione nei limiti ed alle condizioni indicate all'art. 61, comma 2, del Regolamento. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016. Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare. La stazione appaltante acquisisce i documenti comprovanti l’assenza di motivi di esclusione e il possesso dei requisiti di idoneità professionale e di capacità tecnica ed economico finanziaria mediante la banca dati prevista dall’art. 81 del d.lgs. n. 50/2016, operando in via transitoria mediante il sistema AVCPass, secondo quanto previsto dall’art. 216, comma 13 dello stesso decreto e con le modalità specificate nel presente disciplinare di gara in relazione all’acquisizione delle varie tipologie di documenti. Tutti gli operatori economici interessati a partecipare alla procedura di gara devono obbligatoriamente registrarsi al sistema AVCPass, al fine di consentire, in caso di verifica, alla stazione appaltante di acquisire i documenti relativi ai requisiti degli stessi, accedendo al sistema dal sito internet dell’Autorità nazionale Anticorruzione, nella apposita sezione. In relazione alla verifica, la stazione appaltante richiede all’operatore economico sottoposto a verifica i soli documenti in sua esclusiva disponibilità necessari per la comprova dei requisiti, intesi quali mezzi di prova ai sensi dell’art. 86 del d.lgs. n. 50/2016, richiedendo che siano resi disponibili nel sistema AVCPass, anche considerando quanto indicato dall’Anac nella propria deliberazione n. 157/2016. 7.2 Prescrizioni stabilite a pena di esclusione per i concorrenti con idoneità plurisoggettiva e per i consorzi. Requisito di idoneità professionale 7.2.1 Il requisito di idoneità professionale di cui al precedente punto 7.1.1 (iscrizione alla CCIAA) deve essere posseduto: Pag. 9/43 a) nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, già costituito o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete; b) nell'ipotesi di consorzi di cui all'art 45 comma 2 lett b) e c) del Codice deve essere posseduto dal consorzio e dalle consorziate indicate come esecutrici. Requisiti di qualificazione 7.2.2. Per i raggruppamenti temporanei, le aggregazioni di imprese di rete e per i consorzi ordinari di concorrenti, di tipo orizzontale, i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti al precedente punto 7.1.2 a) ai sensi dell'art. 92, comma 2 del Regolamento (che continua ad applicarsi in virtù dell'art. 216, comma 14 richiamato dall'art. 83, comma 2 del Codice) devono essere posseduti dalla mandataria o da una impresa consorziata nella misura minima del 40%; la restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dalle mandanti o dalle altre imprese consorziate, ciascuna nella misura minima del 10% di quanto richiesto all’intero raggruppamento. L’impresa mandataria in ogni caso dovrà possedere i requisiti in misura maggioritaria. In caso di RTI orizzontale formata solo da due imprese, la mandataria dovrà, pena l'esclusione, possedere una qualificazione minima superiore al 50%. 7.2.3. Omissis (Per i raggruppamenti temporanei, le aggregazioni di imprese di rete e per i consorzi ordinari di concorrenti di tipo verticale) 7.2.4. Omissis (raggruppamento di tipo misto -art 48 comma 6 ultimo periodo del Codice). 7.2.5 Nel caso di consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituti a norma della legge 25 giugno 1909 n. 422 e del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1974 n. 1577 e s.m.i. e i consorzi di imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985 n. 443 di cui all'art. 45 comma 2 lett. b) del Codice e i consorzi stabili costituiti anche in forma di società consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del Codice civile, di cui all'art. 45, comma 2 lett. c) del Codice, i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti al precedente paragrafo 4.1.2 devono essere posseduti e comprovati come previsto dall'art 47 del Codice. Ai sensi dell'art. 47 comma 2 del Codice, i consorzi stabili di cui all'art. 45 comma 2, lett c) al fine della qualificazione, possono utilizzare sia i requisiti di qualificazione maturati in proprio, sia quelli posseduti dalle singole imprese consorziate designate per l'esecuzione delle prestazioni, sia mediante avvalimento, quelli delle singole imprese consorziate non designate per l'esecuzione del contratto. 7.2.6 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 83, comma 8 del Codice, per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lettere d), e), f), g) del codice, la quota di requisito posseduta dai singoli soggetti concorrenti componenti i RTI, consorzi ordinari, le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete e i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico (GEIE), deve essere adeguata alle rispettive quote di lavori assunti. 7.3. omissis (Subappalto necessario -“qualificatorio” in sede di gara). 8. AVVALIMENTO Ai sensi dell’art. 89 del Codice, l’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, può comprovare la capacità dell’impresa di eseguire direttamente i lavori – dimostrabile tramite il possesso di idonea attestazione SOA di cui al precedente paragrafo 7.1.2 lett. a) - avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento. Non è consentito l’avvalimento per la dimostrazione dei requisiti generali e di idoneità professionale di cui al precedente paragrafo 7.1.1. Ai sensi dell’art. 89, comma 1, del Codice, il contratto di avvalimento contiene, a pena di nullità, la specificazione dei requisiti forniti e delle risorse messe a disposizione dall’ausiliaria. Il concorrente e l’ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. È ammesso l’avvalimento di più ausiliarie. L’ausiliaria non può avvalersi a sua volta di altro soggetto. Ai sensi dell’art. 89, comma 7 del Codice, a pena di esclusione, non è consentito che l’ausiliaria presti avvalimento per più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’ausiliaria che l’impresa che si avvale dei requisiti. L’ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati. Pag. 10/43