Cem Mil Bolsistas no Exterior / / CLAUDIO DE MOURA CASTRO HÉLIO BARROS - / JAMES ITO ADLER SIMON SCHWARTZMAN O Programa Ciência sem Fronteiras foram as bolsas de pesquisa e pós-graduação. Soma-se a isto a ênfase na formação técnica, Em 2011, o governo brasileiro anunciou o com a participação do setor privado. O programa lançamento do programa Ciência Sem trabalha, sobretudo, com bolsas, com os objeti- Fronteiras (CSF), que, ao longo de quatro (cid:89)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:79)(cid:72)(cid:89)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:83)(cid:68)(cid:70)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:3)(cid:69)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:72)(cid:76)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:3) anos, prevê a concessão de cerca de 100 mil bol- aumentar o poder competitivo do setor produtivo sas de estudos para alunos brasileiros de gradua- nacional. ção e pós-graduação, técnicos e professores. O programa é uma iniciativa da presidente da Aproximadamente 75 mil benefícios serão pro- República, Dilma Rousseff, que convocou a porcionados pelo governo e mais 26 mil por par- Fundação Capes e o Conselho Nacional de De- te de empresas privadas. O programa também (cid:86)(cid:72)(cid:81)(cid:89)(cid:82)(cid:79)(cid:89)(cid:76)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:74)(cid:72)(cid:85)(cid:72)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:105)(cid:16)(cid:79)(cid:82)(cid:17)(cid:3)(cid:50)(cid:3)(cid:72)(cid:81)- pretende atrair pesquisadores do exterior, inte- volvimento pessoal da presidente, ao mesmo ressados em trabalhar no Brasil, bem como bra- tempo em que eleva o status do programa e ga- sileiros formados no exterior que queriam retor- (cid:85)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:91)(cid:76)(cid:86)(cid:87)(cid:114)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:70)(cid:88)(cid:85)(cid:86)(cid:82)(cid:86)(cid:15)(cid:3)(cid:74)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:68)(cid:191)(cid:82)(cid:15)(cid:3) nar ao país.1 O custo estimado do programa é da pela urgência imposta. ordem de R$ 3,2 bilhões. Além da grande expan- Diante da nossa crônica escassez de capital são no número de brasileiros estudando no exte- humano, o programa é mais do que bem-vindo. rior, as grandes novidades do programa são a Mas não são poucas as perplexidades, diante do ênfase em bolsas para alunos em cursos de gra- (cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:68)(cid:191)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:80)(cid:88)(cid:79)(cid:87)(cid:76)(cid:83)(cid:79)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:68)(cid:87)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:126)(cid:80)(cid:72)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3) duação – quando até aqui a prioridade sempre bolsistas estudando a cada ano no exterior e de mudar a ênfase tradicional. Apesar do otimismo, 1 http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/web/csf as agências revelam temor, pela dimensão e pe- (cid:79)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:70)(cid:82)(cid:85)(cid:85)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:81)(cid:82)(cid:89)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:80)(cid:82)(cid:71)(cid:68)(cid:79)(cid:76)(cid:71)(cid:68)- des de bolsas e pelo baixo conhecimento em lín- CLAUDIO DE MOURA CASTRO é economista, assessor da presidência do Grupo Positivo. guas estrangeiras dos estudantes brasileiros. HÉLIO BARROS é consultor, ex-secretário SESU/MEC e O objetivo deste artigo é mostrar o que se po- ex-secretário da Ciência e Tecnologia, Estado do Ceará. de saber sobre o programa e colocá-lo em con- JAMES ITO-ADLER é antropólogo, diretor-presidente da texto. Qual será o seu impacto no cenário brasi- Cambridge Institute for Brazilian Studies. Cambrid- (cid:79)(cid:72)(cid:76)(cid:85)(cid:82)(cid:34)(cid:3)(cid:38)(cid:82)(cid:80)(cid:82)(cid:3)(cid:74)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:76)(cid:85)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:88)(cid:79)(cid:87)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:77)(cid:88)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)- ge, Mass. rão os investimentos? Como serão recrutados os SIMON SCHWARTZMANN é cientista político, presidente do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade no candidatos? Para onde irão? Para onde voltarão? Rio de Janeiro. Como será gerenciado? Que arranjos podem ser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .interesse nacional – abril/junho 2012 ........................ 25 feitos com instituições e universidades no desti- mento (de cerca de 1300 ao ano em 2001-2002 no dos bolsistas? Como atender as necessidades para cerca de 800 em 2007-2009), a eliminação de outras áreas não cobertas pelo CSF? E quem das bolsas de mestrado e o aumento importante vai dizer, mais adiante, se deu certo ou não? das bolsas de doutorado-sanduíche. No novo programa, a maioria das bolsas, sobretudo de es- Os números tágio e graduação, é de curta duração. Esses dados não incluem informações sobre Oq uadro abaixo permite comparar os dados bolsas de outras instituições, como Fapesp e fun- disponíveis sobre bolsas no exterior em dações privadas, nem sobre estudantes que via- 2009 com as projeções do CSF, juntando as bol- jam com bolsas proporcionadas por governos ou sas a serem oferecidas pelas principais agências, universidades de outros países, nem dos que via- Capes e CNPq. jam para estudar no exterior por conta própria. Não é uma comparação precisa, porque os da- Os Estados Unidos são o principal destino dos do CNPq e Capes se referem à bolsa/ano (sen- dos estudantes brasileiros que vão para o exte- do que uma bolsa de doutorado pode durar quatro rior. Dados do Institute of International Educa- anos), enquanto que os números anunciados do tion (IIE) indicam que 8.777 brasileiros estuda- CSF se referem a bolsistas, independentemente da vam naquele país em 2010-2011, número muito duração em anos. O quadro também não inclui as aquém de países como China (158 mil), Índia 26 mil bolsas a serem proporcionadas pelo setor (104 mil), Coreia (73 mil) ou México (13 mil). empresarial, concentrado em federações e empre- sas estatais e semiestatais. No caso, Federação Pano de fundo: A inserção Brasileira de Bancos, Febraban, 6,5 mil;; Confede- internacional na educação, ciência ração Nacional da Indústria, CNI, 6 mil;; Associa- e tecnologia brasileiras ção Brasileira de Infraestrutura e Indústrias de Base, ABDIB, e Petrobras, 5 mil cada;; Eletrobrás, O Brasil chegou tarde ao mundo da educa- 2,5 mil;; Vale, mil;; British Gas/BG, 450 bolsas e ção superior, ciência e tecnologia e, quan- SAAB, cem bolsas. Todas essas bolsas serão ad- do o fez, foi sempre importando pessoas e ideias ministradas pela Capes e pelo CNPq, havendo um da Europa e, mais tarde, dos Estados Unidos. plano de trabalho para cada empresa. Os espanhóis criaram universidades nas colô- De qualquer forma, o novo programa, se nias no século 16 (México, República Domini- cumprido plenamente, multiplicará por quatro o cana, Peru e Colômbia) e outras no século 17. número de bolsistas brasileiros no exterior. A Em contraste, Portugal não permitiu a abertura tendência, entre 1997 e 2009, foi de um aumento de instituições de estudos superiores no Brasil (cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:88)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:126)(cid:80)(cid:72)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:69)(cid:82)(cid:79)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:15)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:3) até a vinda da família real. Todas foram molda- redução do número de bolsas plenas de doutora- das nos modelos franceses. Doutorado Doutorado Pós- Graduação Estágio Jovem Cientista de Pesquisador sanduíche pleno no doutorado sanduíche Sênior no grande talento Visitante especial Ano no exterior exterior no exterior no exterior exterior (no Brasil) (no Brasil) Total 2009 1.910 783 1.067 - - - - 3.760 2011 2.700 390 1.240 600 2.100 200 60 7.290 2012 5.000 2.300 2.120 3.100 3.500 220 100 16.340 2013 7.600 2.900 2.600 3.900 5.100 220 110 22.430 2014 9.300 4.200 3.600 4.700 6.800 220 120 28.940 Total Brasil sem Fronteras 24.600 9.790 9.560 12.300 17.500 860 390 75.000 26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .interesse nacional – abril/junho 2012 ........................ A matrícula total no país não passaria de al- 1951, a criar dois órgãos com funções comple- gumas centenas e, ao longo do século 19, essa mentares e dedicados à formação de recursos hu- realidade pouco mudou. A nobreza e a nova bur- manos em geral. A Capes, Coordenação do Aper- guesia, se interessadas em um ensino melhor, feiçoamento de Pessoal de Nível Superior, e o (cid:72)(cid:81)(cid:89)(cid:76)(cid:68)(cid:89)(cid:68)(cid:80)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:88)(cid:86)(cid:3)(cid:191)(cid:79)(cid:75)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:40)(cid:88)(cid:85)(cid:82)(cid:83)(cid:68)(cid:17)(cid:3)(cid:50)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:76)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:83)(cid:68)(cid:79)(cid:3) CNPq, Conselho Nacional de Desenvolvimento destino era a França, vista como o modelo de ci- (cid:38)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:55)(cid:72)(cid:70)(cid:81)(cid:82)(cid:79)(cid:121)(cid:74)(cid:76)(cid:70)(cid:82)(cid:17) vilização e cultura que nossas elites deveriam O sistema acadêmico de pesquisa e pós-gra- emular, apesar da maior preeminência britânica duação se organiza com a reforma universitária no Brasil na área econômica.2 de 1968, que cria os departamentos e institucio- Ao longo do século 19, as primeiras institui- naliza a pós-graduação no modelo americano. ções de pesquisa e tecnologia criadas no Brasil Com os recursos provenientes do Fundo Nacio- foram lideradas por estrangeiros, que vieram (cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:39)(cid:72)(cid:86)(cid:72)(cid:81)(cid:89)(cid:82)(cid:79)(cid:89)(cid:76)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:55)(cid:72)(cid:70)(cid:81)(cid:82)(cid:79)(cid:121)(cid:74)(cid:76)- para cá trazidos por D. Pedro II. Vários outros co, da Fapesp, do CNPq e da própria Capes, o vieram na primeira metade do século 20, esca- sistema se consolida, expandindo a sua atuação. pando das guerras na Europa. É desta combina- Instituições estrangeiras também trouxeram ção de imigrantes, brasileiros educados no exte- contribuições importantes. A Fundação Rockefel- rior e seus discípulos no país que se desenvol- ler começou a atuar no Brasil desde 1913, colabo- vem a ciência e a tecnologia brasileiras, que se rando com instituições educacionais de saúde, em ampliam cada vez mais, a partir da Segunda São Paulo, e com o Instituto Manguinhos (hoje Guerra Mundial.3 Oswaldo Cruz) na área da saúde pública, envian- A partir dos anos 1940, aumenta muito o nú- (cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:3)(cid:81)(cid:126)(cid:80)(cid:72)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:82)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3) mero de estudantes e instituições de ensino, tanto formar no exterior. Essa cooperação foi decisiva públicas quanto privadas. No entanto, as áreas de para o início do tempo integral na educação supe- pós-graduação, ensino e pesquisa crescem muito rior brasileira.5 O mesmo caminho foi seguido, lentamente. Em 1945, havia 40 mil estudantes mais tarde, pela Fundação Ford. Além de apoiar de ensino superior no Brasil;; em 1960, eram cem pessoas, estas fundações tiveram sempre o cuida- mil, chegando a cerca de 6 milhões na atualida- do de apoiar instituições e introduzir novas práti- de.4 Esta rápida expansão revelou cedo a inexis- (cid:70)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:69)(cid:68)(cid:79)(cid:75)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:17)(cid:3) (cid:87)(cid:114)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:73)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:68)(cid:79)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:87)(cid:82)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:82)(cid:86)(cid:3) Muito importante foi o fortalecimento do sistema alunos e fez com que os cursos e universidades de mérito na seleção dos bolsistas, prática depois se abrasileirassem em seus conteúdos e maneiras incorporada pelas instituições brasileiras. de funcionar, perdendo grande parte dos vínculos (cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:3)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:76)(cid:111)(cid:125)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:87)(cid:88)(cid:85)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:88)(cid:85)(cid:82)(cid:83)(cid:72)(cid:76)(cid:68)(cid:86)(cid:3) As duas fundações inauguraram um círculo que tiveram em suas origens. virtuoso de seleção meritocrática dos primeiros A reconhecida escassez de professores e pes- bolsistas, bem como a política de envio de estu- quisadores no Brasil levou o governo federal, em dantes para as melhores universidades, sobretu- do nos Estados Unidos. O processo incluía a prá- 2 Carvalho, José Murilo de. 1980. A construção da ordem, tica de selecionar os agraciados por comitês de a elite política imperial. Rio de Janeiro: Editora Campus. Needell, Jeffrey D. 1987. A tropical belle epoque elite, culture pares, que tinham total independência no seu and society in turn-of-the-century Rio de Janeiro. Cambridge julgamento. É mesmo curioso notar que tais co- Cambridgeshire;; New York: Cambridge University Press. 3 Schwartzman, Simon. 2001. Um espaço para a ciência - a mitês, no caso da Fundação Ford, começaram no (cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3) (cid:71)(cid:68)(cid:3) (cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3) (cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:3) (cid:81)(cid:82)(cid:3) (cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:17)(cid:3) (cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:116)(cid:79)(cid:76)(cid:68)(cid:29)(cid:3) Brasil e foram exportados para outros países. Ministério de Ciência e Tecnologia, Conselho Nacional de (cid:39)(cid:72)(cid:86)(cid:72)(cid:81)(cid:89)(cid:82)(cid:79)(cid:89)(cid:76)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:55)(cid:72)(cid:70)(cid:81)(cid:82)(cid:79)(cid:121)(cid:74)(cid:76)(cid:70)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:38)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:40)(cid:86)(cid:87)(cid:88)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3) Estratégicos. 5 Marinho, Maria Gabriela S.M.C. 2001. Norte-americanos no 4 Durhham, Eunice R. 2005. O ensino superior no Brasil: públi- Brasil: uma história da Fundação Rockefeller na Universidade (cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:17)(cid:15)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:38)(cid:17)(cid:3)(cid:37)(cid:85)(cid:82)(cid:70)(cid:78)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:54)(cid:17)(cid:3)(cid:54)(cid:70)(cid:75)(cid:90)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:93)(cid:80)(cid:68)(cid:81)(cid:15)(cid:3)(cid:3)(cid:50)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:68)(cid:191)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:3) de São Paulo (1934-1952). Editora Autores Associados/ educação no Brasil, Rio de Janeiro: Nova Fronteira. FAPESP. São Paulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CEM MIL BOLSISTAS NO EXTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Muitas áreas do conhecimento foram revolu- dos os cursos superiores e mesmo de pós-graduação cionadas pelos ex-bolsistas (Agronomia, Ciências são dados em português e, embora o inglês seja cada Básicas, Ciência Política, Antropologia, História, (cid:89)(cid:72)(cid:93)(cid:3)(cid:80)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:85)(cid:76)(cid:71)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:126)(cid:80)(cid:72)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:82)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:192)(cid:88)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:3) (cid:40)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:82)(cid:80)(cid:76)(cid:68)(cid:12)(cid:17)(cid:3)(cid:40)(cid:86)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:111)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:3) em língua estrangeira no país é muito reduzido. avançada contribuiu também para gerar massa crí- Portanto, todo esforço no sentido de reduzir o isola- tica no topo das hierarquias políticas, econômicas mento da educação, da ciência e da tecnologia em e empresariais da sociedade brasileira, dentro e nosso país é muito bem-vindo e deve ser apoiado. (cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:105)(cid:85)(cid:72)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:86)(cid:17)(cid:3)(cid:40)(cid:80)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:86)(cid:82)(cid:3)(cid:70)(cid:88)(cid:85)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:76)(cid:3) inestimável o papel da Fundação Rockefeller e do Estudos no exterior e fuga de cérebros programa Fulbright no desenvolvimento das artes na Universidade Federal da Bahia. Apesar dos fra- Uma das críticas que costuma ser feita a pro- cassos em outros departamentos, foi designado o gramas de estudos no exterior é que eles melhor do país pela Capes. 6 fariam com que o país perdesse seus talentos Em maior ou menor grau, agências governa- para universidades e empresas estrangeiras. De mentais de outros países, como a USAID, o British fato, para muitos países, os estudos no exterior Council, o DAAD alemão e a cooperação francesa resultam na emigração de talentos, uma fuga de (convênio Capes-Cofecub) adotaram também siste- cérebros que atinge justamente as pessoas nas (cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:79)(cid:72)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:80)(cid:112)(cid:85)(cid:76)(cid:87)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:68)(cid:80)(cid:83)(cid:79)(cid:76)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:89)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:76)(cid:191)- quais o país mais investiu em termos de educa- cando as experiências iniciais da Ford e Rockefeller. ção. No Brasil, no entanto, ao longo de muitas Um ponto que chama atenção na tradição das (cid:71)(cid:112)(cid:70)(cid:68)(cid:71)(cid:68)(cid:86)(cid:15)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:86)(cid:84)(cid:88)(cid:76)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:80)(cid:82)(cid:86)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:80)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:116)(cid:81)(cid:191)(cid:80)(cid:82)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:126)(cid:80)(cid:72)- agências brasileiras é a continuidade. Ainda que ro de pessoas altamente educadas, perdidas pelo o Brasil nunca tenha tido um programa da mag- país. A Capes e o CNPq sempre tiveram regras (cid:81)(cid:76)(cid:87)(cid:88)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:54)(cid:41)(cid:15)(cid:3)(cid:112)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:86)(cid:86)(cid:116)(cid:89)(cid:72)(cid:79)(cid:3)(cid:68)(cid:191)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:81)(cid:72)(cid:81)(cid:75)(cid:88)(cid:80)(cid:3) estritas, punindo os bolsistas que não regressam outro país manteve, sem interrupção (desde os ou não completam seus estudos. Mais impor- anos 1970) e com recursos unicamente do Tesou- tante do que estas regras é o fato de que a maio- ro, programas de bolsas. Esta continuidade, tão ria dos que saem do país com bolsas públicas já pouco usual na nossa administração pública, tem têm um vínculo de trabalho, para o qual retor- resistido à alternância de governos e aos vícios nam mais tarde. Ademais, sendo um país com patrimonialistas de boa parte de nosso serviço bom ritmo de desenvolvimento e expansão do público. Graças a este esforço, o sistema brasilei- sistema educativo, as perspectivas de absorção ro de pós-graduação e pesquisa é hoje o maior e dos que retornam têm sido bastante elevadas, o melhor estruturado da América Latina. quando comparadas aos mercados de trabalho Ainda assim, comparações internacionais re- altamente competitivos no exterior. velam que a educação brasileira permanece iso- As experiências recentes da China e Índia mos- lada. Diferentemente de outros países, onde as tram que, mesmo quando existe substancial brain (cid:73)(cid:68)(cid:80)(cid:116)(cid:79)(cid:76)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:81)(cid:89)(cid:76)(cid:68)(cid:80)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:88)(cid:86)(cid:3)(cid:191)(cid:79)(cid:75)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:70)(cid:88)(cid:85)(cid:86)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:88)- drain(cid:15)(cid:3)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:116)(cid:86)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:71)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:69)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:191)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:81)(cid:82)(cid:3)(cid:79)(cid:82)(cid:81)(cid:74)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:68)(cid:93)(cid:82)(cid:3) ação no exterior (asiáticos liderando as estatísti- das redes de cooperação e contatos com a sua diás- cas), poucos brasileiros vão estudar fora com re- pora no exterior. Ademais, a emigração de talentos cursos próprios. Comparado com China, Índia e é, em grande parte, reversível, quando o país passa a (cid:38)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:76)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:3)(cid:68)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:87)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:3)(cid:192)(cid:88)(cid:91)(cid:82)(cid:3)(cid:79)(cid:76)(cid:80)(cid:76)(cid:87)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:76)(cid:81)- oferecer a seus nacionais condições de trabalho e tercâmbios com o exterior. O número de professores (cid:83)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:83)(cid:72)(cid:70)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:68)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:88)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:121)(cid:83)(cid:85)(cid:76)(cid:82)(cid:3) e pesquisadores estrangeiros no país é pequeno. To- território.7(cid:3)(cid:51)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:72)(cid:91)(cid:72)(cid:80)(cid:83)(cid:79)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:69)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:191)(cid:70)(cid:76)(cid:82)(cid:88)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:3) 6 Coleman, James S. and David Court. 1993. University deve- 7 Robertson, Susan L. 2006. “Brain drain, brain gain and brain lopment in the third world: the Rockefeller Foundation expe- circulation.” Globalisation, Societies and Education 4. 2006. rience. Oxford, New York: Pergamon Press. Francisco Marmolejo, “International Migration Outlook: 28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .interesse nacional – abril/junho 2012 ........................ a repatriação de pesquisadores para a Unicamp, res- Entre os problemas encontrados estavam: (i) A ponsáveis pelo programa de comunicação ótica, de- falta de compreensão acerca dos sistemas de cre- senvolvido a partir dos anos 1970. denciamento e medidas de qualidade, bem como da Ainda que o Brasil não tenha, em termos natureza das instituições chamadas de Liberal Arts, (cid:68)(cid:74)(cid:85)(cid:72)(cid:74)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:15)(cid:3) (cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:69)(cid:79)(cid:72)(cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3) (cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:82)(cid:86)(cid:3) (cid:71)(cid:72)(cid:3) brain nos Estados Unidos. (ii) A falta de preparação dos drain(cid:15)(cid:3)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:89)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:126)(cid:69)(cid:79)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:87)(cid:114)(cid:80)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3) estudantes para estudar no estrangeiro. (iii) A má em contratar com salários e condições de traba- qualidade das relações entre a instituição patrocina- lho internacionalmente competitivos brasileiros dora das bolsas e os alunos. (iv) As percepções de e estrangeiros de alto nível formados no exterior. isolamento por parte dos estudantes nos Estados Existe hoje um mercado internacional de talen- Unidos. (v) A não absorção dos bolsistas pelo mer- tos, bem organizado e extremamente competitivo. cado de trabalho, ao voltar. (vi) Problemas de reva- Algumas instituições privadas brasileiras na área lidação de diplomas. (vii) A falta de relação entre as da economia e da administração têm conseguido teses dos estudantes e as necessidades da Venezue- (cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:93)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:79)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:116)(cid:89)(cid:72)(cid:79)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:88)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:68)(cid:71)(cid:85)(cid:82)(cid:86)(cid:15)(cid:3) la.8 É uma lista de problemas conhecidos de quem mas as normas burocráticas e os níveis salariais rí- quer que tenha lidado com a questão de estudos no gidos das instituições públicas, mesmo as melho- exterior, agravada pelo fato de que a Venezuela não res, não permitem que elas façam o mesmo. desenvolveu um sistema sólido de pesquisa e pós- -graduação que pudesse absorver os bolsistas que O que podemos aprender quisessem voltar. A Fundação continua existindo com outros países? nos dias de hoje, como agência do governo vene- zuelano. Contudo, seu site na Internet não dá infor- Antes de tomar decisões intempestivas, é (cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:125)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:86)(cid:82)(cid:69)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:126)(cid:80)(cid:72)(cid:85)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:69)(cid:82)(cid:79)(cid:86)(cid:76)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:3) (cid:86)(cid:72)(cid:80)(cid:83)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:69)(cid:82)(cid:68)(cid:3)(cid:76)(cid:71)(cid:72)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:89)(cid:76)(cid:86)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:191)(cid:93)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:80)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:116)- menciona poucos programas de bolsas e coopera- ses com alguma semelhança com o Brasil. Como ção internacional, nenhum deles sendo com os Es- dizia Otto von Bismark, o melhor não é aprender tados Unidos ou com universidades de primeira li- com os próprios erros, mas com os dos outros. nha em outros países.9 Venezuela: Fundación Becas Chile Gran General Ayacucho Uma experiência mais recente é o programa Nos anos 1970, a Fundación Gran Mariscal Becas Chile, que foi objeto de uma análise de Ayacucho, da Venezuela, chegou a ofere- detalhada, por uma equipe de especialistas da cer 15 mil bolsas anuais para venezuelanos estu- OCDE e do Banco Mundial.10 Para 2010, esta- darem no país e no exterior. O programa contem- vam previstas 1.200 bolsas para estudos de pós- plava áreas prioritárias como petróleo, petroquí- -graduação, 900 bolsas técnicas e 245 bolsas em mica, agricultura, ciências, educação e engenha- (cid:83)(cid:72)(cid:71)(cid:68)(cid:74)(cid:82)(cid:74)(cid:76)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:192)(cid:72)(cid:87)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:72)(cid:82)(cid:70)(cid:88)(cid:83)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:74)(cid:82)(cid:89)(cid:72)(cid:85)- ria. Havia uma preocupação especial em apoiar nos chilenos com a melhoria da qualidade de sua estudantes com poucos recursos e de regiões me- educação básica.11 O relatório elogia bastante a nos favorecidas do país. Uma análise detalhada, 8 Mauch, James E. 1982. Studying Abroad: The Fundación Gran (cid:73)(cid:72)(cid:76)(cid:87)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:20)(cid:28)(cid:27)(cid:21)(cid:15)(cid:3)(cid:76)(cid:71)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:82)(cid:88)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:112)(cid:85)(cid:76)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:69)(cid:79)(cid:72)(cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3) Mariscal de Ayacucho. in Latin American Studies Association não resolvidos e que terminaram por frustrar os (Washington. Washington, DC: ERIC - Education Resources Information Center objetivos maiores do programa, apesar dos reais 9 “Fudayacucho, Formando para el Socialismo”, http://www. benefícios privados obtidos pelos bolsistas. fundayacucho.gob.ve/vistas/index.php 10 ECD and The World Bank. 2010. Chile’s International Lessons and Experiences for International Education” The Scholarship Programme. Paris: OECD and the World Bank. Chronicle of Education. 2010. July 26 [online edition]. 11 http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_4658.html . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CEM MIL BOLSISTAS NO EXTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 iniciativa, sinalizando seus pontos positivos, mas (cid:54)(cid:90)(cid:3)(cid:75)(cid:76)(cid:90)(cid:72)(cid:196)(cid:86)(cid:90)(cid:3)(cid:75)(cid:86)(cid:3)(cid:42)(cid:80)(cid:118)(cid:85)(cid:74)(cid:80)(cid:72)(cid:3)(cid:58)(cid:76)(cid:84)(cid:3)(cid:45)(cid:89)(cid:86)(cid:85)(cid:91)(cid:76)(cid:80)(cid:89)(cid:72)(cid:90) chama também a atenção para eventuais proble- (cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:29) O(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:76)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:83)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:68)(cid:191)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:76)(cid:114)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:41)(cid:85)(cid:82)(cid:81)- “El PBC es innovador en varios aspectos. teiras são a grande escala em que pretende Ofrece una cobertura mucho más extensa (once operar e as novas modalidades de bolsa que estão tipos de becas) que los programas anteriores sendo introduzidas. Ao longo dos anos, institui- (cinco tipos de becas). Por primera vez, se in- ções como a Capes e o CNPq desenvolveram cluye en el programa a técnicos y educadores, y uma excelente capacidade de administrar bolsas hay paridad de trato entre los empleados públi- de pós-graduação no Brasil e no exterior. Os re- cos y los privados. Se ha actuado intencional- sultados alcançados parecem satisfatórios, em- mente para ampliar la participación de personas bora inexistam avaliações sistemáticas e inde- que provienen de estratos menos favorecidos, pendentes. Mas, se a experiência é bastante boa entre ellas las mujeres, las poblaciones indíge- em pós-graduação clássica, é ainda muito peque- nas, los discapacitados, los habitantes de regio- na em bolsas de graduação, de curta duração e nes distintas de la Metropolitana, y personas que voltadas para a área tecnológica, que são ênfases no han tenido la oportunidad de aprender un importantes do novo programa. Fortalecer a idioma extranjero. Se ha tomado medidas para P&D empresarial é uma questão ainda mais ne- ofrecer a los participantes un marco integrado, bulosa no CSF. incluso la centralización de trámites. Una cam- Faltam dados que permitam avaliar os resul- paña concertada de comunicaciones avisó e in- tados acadêmicos, medidos, por exemplo, pela formó a los participantes en potencial a respecto conclusão dos programas de doutoramento, pela del nuevo abanico de oportunidades, por ejem- absorção dos estudantes por uma instituição bra- plo, mediante ferias regionales de información y (cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:72)(cid:76)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:79)(cid:68)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:87)(cid:76)(cid:81)(cid:88)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:88)(cid:3)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:69)(cid:68)(cid:79)(cid:75)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)- visitas promocionales, un sitio web de Becas sional e intelectual. Seria oportuno investir nesse Chile y un centro de llamados. Por último, se han tipo de informação e análise. Não obstante, ao (cid:191)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3) (cid:89)(cid:68)(cid:85)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3) (cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:89)(cid:72)(cid:81)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3) (cid:76)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:85)(cid:81)(cid:68)(cid:70)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:72)(cid:86)(cid:3) (cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:3) longo do tempo, não faltaram cuidados para ga- gobiernos o instituciones de educación superior rantir bons resultados para as bolsas de doutora- para reducir el costo del programa (por reducci- mento. A primeira delas foi impedir que as bolsas ón de la colegiatura) y elevar el acceso de estu- fossem concedidas por critérios políticos ou por diantes a instituciones extranjeras (mediante cur- “quotas” políticas. A segunda foi garantir que o sos de idioma gratuitos fuera del país, cubiertos estudante seja admitido por uma universidade por las instituciones extranjeras receptoras).”12 respeitada e com orientador que se responsabili- Ao mesmo tempo, o relatório chama a aten- ze pelo trabalho do aluno. ção para diversos aspectos que, se não forem O terceiro cuidado foi com as diferenças entre atendidos de forma adequada, podem fazer com os países recipientes. Nos Estados Unidos, os pro- que os resultados do programa não sejam alcan- gramas de doutorado são estruturados como cur- çados. Estes aspectos são: (i) a integração estra- sos regulares nos primeiros dois anos, com siste- tégica do programa com as prioridades nacio- ma de créditos e exames. Já na Europa, a tradição nais, (ii) cuidar da atração e reinserção dos gra- é que o aluno estude com bastante autonomia, até duados no país, (iii) manter a integridade opera- o momento de apresentar e defender sua tese. Por (cid:70)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:191)(cid:70)(cid:76)(cid:114)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:15)(cid:3)(cid:11)(cid:76)(cid:89)(cid:12)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:85)(cid:3) isso, é mais fácil acompanhar o desempenho de o programa com os demais programas de forma- um estudante nos Estados Unidos do que na Fran- ção de recursos de alto nível existentes no país. ça ou na Inglaterra. Para reduzir o problema, ex- perimentou-se com um orientador na instituição 12 Do Sumário Executivo, p. 12 da versão espanhola. estrangeira, encarregado de acompanhar e se res- 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .interesse nacional – abril/junho 2012 ........................ ponsabilizar pelo desempenho do aluno, manten- boas universidades estrangeiras. Portanto, será (cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:68)(cid:74)(cid:114)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:71)(cid:68)(cid:17)(cid:3)(cid:38)(cid:82)(cid:81)(cid:89)(cid:114)(cid:81)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3) preciso desenvolver novos métodos de seleção, re- propondo pesquisas conjuntas e acompanhamento crutamento e encaminhamento dos selecionados, institucional também mostram bons resultados. sempre para instituições de primeira linha. Não estaremos, com isso, desbravando território vir- Línguas estrangeiras gem, pois há e houve muitas iniciativas, em ambas as agências, nessa direção. No passado, foram con- Este talvez seja o principal problema que o CSF duzidos muitos programas, com diferentes patroci- terá de enfrentar. Nos programas tradicionais, nadores e diferentes fórmulas para aconselhamen- os candidatos precisam demonstrar domínio da to, seleção e placement dos candidatos. Nos Esta- língua dos países onde pretendem estudar. Um dos Unidos, instituições como Laspau e IIE, que programa do porte do CSF – e voltado para alu- serão mencionadas mais adiante, acumulam déca- nos de graduação – precisa lidar com o fato de das de experiência com programas desse tipo. A que a formação em língua estrangeira é muito Fundação Ford, através do International Fellowship precária no ensino brasileiro. Precisam ser recu- Program, buscou colocar um grande número de peradas e ampliadas as experiências anteriores de estudantes de setores minoritários em cursos de al- ensino intensivo de línguas, em grande escala. to nível, uma experiência que precisaria ser melhor Existe o risco de que os estudantes acabem conhecida. Capes e CNPq têm experiências impor- optando por estudar em países onde o obstáculo tantes de trabalhar em conjunto com agências go- da língua é menor (como os de língua castelha- vernamentais de outros países, como, por exemplo, na), em vez de irem para as melhores institui- com o DAAD da Alemanha e o acordo Capes-Co- ções. As duas agências contemplam soluções fecub com a França. O CNPq trabalha com a Frau- dentro e fora do Brasil. No Brasil, as universida- nhofer. Outro exemplo é o programa FIPSE-Capes, des montam grandes projetos para oferecer cur- administrado conjuntamente pelo Fund for Impro- sos intensivos em períodos de férias. No exterior, vement for Post-Secondary Education nos Estados as instituições parceiras estão organizando pro- Unidos e pela Capes para estudos em pecuária e gramas complementares de língua, alguns dos (cid:82)(cid:88)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:105)(cid:85)(cid:72)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:177)(cid:3)(cid:75)(cid:82)(cid:77)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:72)(cid:77)(cid:88)(cid:71)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:191)- quais concomitantes aos cursos e de longa dura- nanceiras, devido à crise norte-americana.13 ção. Na Inglaterra, por exemplo, o curso propos- De modo geral, no entanto, universidades de to será de um ano. O fato concreto é que se esses primeira linha não delegam a seleção de seus es- programas de língua não funcionarem bem o tudantes a outras instituições, sejam elas públicas (cid:38)(cid:54)(cid:41)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:76)(cid:79)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:81)(cid:74)(cid:76)(cid:85)(cid:105)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:70)(cid:68)(cid:79)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:72)(cid:87)(cid:72)(cid:81)(cid:71)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:17)(cid:3) ou privadas. Instituições de menos prestígio e mais premidas por dinheiro podem fazê-lo, mas Admissão nas universidades (cid:76)(cid:86)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:87)(cid:68)(cid:80)(cid:69)(cid:112)(cid:80)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:68)(cid:3) no exterior qualidade da experiência de estudos no exterior. O(cid:88)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:112)(cid:85)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:112)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:15)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:86)(cid:76)(cid:71)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:82)(cid:3) As bolsas sanduíche e a expansão no número de candidatos, a de curta duração maioria não terá os conhecimentos necessários para escolher uma boa universidade no exterior e At endência das agências brasileiras, nos últi- candidatar-se com sucesso. mos anos, tem sido de reduzir o número de Selecionar alunos não é difícil para as agências bolsas para doutorado pleno, dando preferência nacionais. Seguramente, serão capazes de aumen- às chamadas “bolsas sanduíche”, em que o aluno tar a sua capacidade de processar candidatos. O grande problema é obter aceitação dos alunos nas (cid:20)(cid:22)(cid:3)(cid:75)(cid:87)(cid:87)(cid:83)(cid:29)(cid:18)(cid:18)(cid:191)(cid:83)(cid:86)(cid:72)(cid:17)(cid:87)(cid:68)(cid:80)(cid:88)(cid:17)(cid:72)(cid:71)(cid:88)(cid:18)(cid:6)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:77)(cid:72)(cid:70)(cid:87)(cid:66)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:70)(cid:85)(cid:76)(cid:83)(cid:87)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CEM MIL BOLSISTAS NO EXTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 viaja, em geral por um ano, como parte de seu (cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:87)(cid:88)(cid:76)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:81)(cid:74)(cid:72)(cid:76)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:87)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:116)(cid:81)(cid:191)(cid:80)(cid:82)(cid:86)(cid:3) (cid:71)(cid:82)(cid:88)(cid:87)(cid:82)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:82)(cid:3)(cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:17)(cid:3)(cid:36)(cid:3)(cid:77)(cid:88)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:3)(cid:80)(cid:88)- resultados. É necessário, pelo menos, seis meses a dança era que, com a expansão da pós-graduação um ano para que um estudante se oriente e organi- (cid:81)(cid:82)(cid:3)(cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:15)(cid:3)(cid:77)(cid:105)(cid:3)(cid:81)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:77)(cid:88)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:89)(cid:68)(cid:3)(cid:87)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:81)(cid:89)(cid:76)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:82)- ze a vida em um país estrangeiro. Quando começa as para doutoramentos plenos no exterior, cujo a aprender, já está na hora de voltar. Uma pesquisa custo total pode atingir cerca de US$ 200 mil por detalhada feita com estudantes norte-americanos pessoa, ao longo de quatro anos (na prática, esse (cid:81)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:91)(cid:87)(cid:72)(cid:85)(cid:76)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:81)(cid:191)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:15)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:73)(cid:68)(cid:87)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:69)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:73)(cid:116)(cid:70)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:86)(cid:121)(cid:3) custo poderia ser bem menor, já que bolsas de se tornam consistentes após períodos de um ano, doutoramento de dois anos permitiriam que os considerando o domínio da língua estrangeira, re- estudantes completassem seus estudos trabalhan- sultados acadêmicos mensuráveis, desenvolvi- do no exterior como assistentes de ensino ou de mento intercultural e pessoal. Em síntese, estágios pesquisas, reduzindo à metade seu custo). Outra (cid:70)(cid:88)(cid:85)(cid:87)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:86)(cid:121)(cid:3)(cid:87)(cid:114)(cid:80)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:88)(cid:79)(cid:87)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:80)(cid:76)- (cid:77)(cid:88)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:73)(cid:72)(cid:81)(cid:71)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:85)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3) nuciosamente planejados e realizados de forma brasileira, era que o Brasil tinha doutorados de intensiva.14 Mais um motivo para que as agências padrão internacional, na maioria das áreas de co- se preocupem com a internacionalização de convê- nhecimento. Para terem qualidade esses progra- nios institucionais e a escolha de bons parceiros. mas precisavam reter seus melhores talentos. Contudo, sabe-se que a formação no exterior é Bolsas acadêmicas ou insubstituível pelo contato com nova cultura, pe- (cid:75)(cid:76)(cid:3)(cid:77)(cid:86)(cid:89)(cid:84)(cid:72)(cid:115)(cid:113)(cid:86)(cid:3)(cid:87)(cid:89)(cid:86)(cid:196)(cid:90)(cid:90)(cid:80)(cid:86)(cid:85)(cid:72)(cid:83)(cid:38) lo ganho de conhecimentos tácitos e da integra- ção ao circuito internacional de conhecimento. Embora preocupados sempre com a importân- O CSF não só continua como expande as bol- (cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:87)(cid:72)(cid:70)(cid:81)(cid:82)(cid:79)(cid:121)(cid:74)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:15)(cid:3) sas sanduíche para alunos de graduação, sem que tanto a Capes como o CNPq sempre se orienta- essa experiência tenha sido avaliada. Se existem ram por critérios acadêmicos na escolha de seus sólidas razões para crer que as bolsas de doutora- bolsistas, escolhidos entre os melhores candida- do, quando bem gerenciadas, dão resultados com- tos nacionais e enviados às melhores universida- pensadores, existem também razões para duvidar des estrangeiras. O CSF tem um viés técnico e (cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:191)(cid:70)(cid:105)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:69)(cid:82)(cid:79)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:87)(cid:76)(cid:83)(cid:82)(cid:3)(cid:179)(cid:86)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:88)(cid:116)(cid:70)(cid:75)(cid:72)(cid:180)(cid:15)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:3) (cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:80)(cid:88)(cid:76)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:80)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:87)(cid:72)(cid:15)(cid:3)(cid:68)(cid:82)(cid:3)(cid:68)(cid:69)(cid:85)(cid:76)(cid:85)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:83)(cid:68)(cid:111)(cid:82)(cid:3) que o aluno de doutoramento no Brasil vai passar (cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:105)(cid:74)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:15)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:80)(cid:88)(cid:79)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:76)(cid:70)(cid:76)(cid:83)(cid:68)- um ano em uma universidade no exterior e volta ção de empresas no programa, criar bolsas curtas para completar sua tese no país. Não estando for- para alunos de graduação e excluir as ciências malmente matriculado em algum curso, o estu- sociais e as humanidades. (cid:71)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:85)(cid:85)(cid:72)(cid:3)(cid:3)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:85)(cid:76)(cid:86)(cid:70)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:86)(cid:82)(cid:79)(cid:87)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:82)(cid:85)(cid:76)(cid:72)(cid:81)- (cid:49)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:86)(cid:86)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:38)(cid:68)(cid:83)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:38)(cid:49)(cid:51)(cid:84)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:89)(cid:68)(cid:80)(cid:3)(cid:69)(cid:82)(cid:79)- tação personalizada, consequentemente, aprovei- sas de mestrado em áreas pouco desenvolvidas no tando muito pouco da sua estada. Para evitar estes Brasil, mas estas bolsas desapareceram nos últi- problemas, é importante que vá trabalhar em um mos anos e o CSF não as reconsidera. Isto pode (cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:77)(cid:72)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:69)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:83)(cid:72)(cid:70)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:3)(cid:88)(cid:80)(cid:3)(cid:82)(cid:85)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:85)(cid:3) ser um equívoco, que se explica, talvez, pelo en- que tenha interesse em seu trabalho. tendimento diferente sobre o que são os mestra- Os eventuais problemas com as bolsas sanduí- dos no Brasil e no exterior. No Brasil, os mestra- che de doutorado e pós-doutorado são ainda mais dos tendem a ser vistos como primeiro passo em preocupantes para bolsas sanduíches de gradua- uma formação acadêmica que culmina com o (cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:83)(cid:72)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:79)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:81)(cid:68)(cid:3)(cid:75)(cid:76)(cid:83)(cid:121)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:68)(cid:79)(cid:88)(cid:81)(cid:82)(cid:3)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:86)(cid:82)- doutorado. Nos Estados Unidos e na Europa, os mente um semestre. Contudo, há sinais de que as 14 Dwyer, Mary M. 2004. “More Is Better: The Impact of Study agências trabalham para ampliar o tempo de per- Abroad Program Duration.” Frontiers: The Interdisciplinary manência no exterior, porque a curta permanência Journal of Study Abroad 10:151-163. 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .interesse nacional – abril/junho 2012 ........................ mestrados, cada vez mais, são uma alternativa de dos carros-chefes do programa, enviando alunos (cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:15)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:87)(cid:72)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:85)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:68)(cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3) para estes cursos e, talvez mais interessante, en- o mercado de trabalho. Dadas as intenções do viando professores já formados e dirigentes esco- programa, seria importante abrir um espaço razo- lares para entender melhor como funcionam, a (cid:105)(cid:89)(cid:72)(cid:79)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:80)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:15)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:88)(cid:87)(cid:82)- (cid:191)(cid:80)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:87)(cid:85)(cid:68)(cid:93)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:91)(cid:83)(cid:72)(cid:85)(cid:76)(cid:114)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:37)(cid:85)(cid:68)(cid:86)(cid:76)(cid:79)(cid:17) rados são programas para a docência e a pesquisa. Não devemos nos esquecer das imensas pos- Para os alunos de graduação, as bolsas do sibilidades de estágios em empresas americanas, CSF têm a duração de seis meses a, no máximo, para engenheiros brasileiros. Ademais, a área de um ano e requerem que o aluno já esteja matricu- (cid:51)(cid:9)(cid:39)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:71)(cid:72)(cid:85)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:69)(cid:72)(cid:81)(cid:72)(cid:191)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:80)(cid:76)(cid:81)(cid:105)(cid:85)(cid:76)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:85)(cid:72)- lado em um curso superior no país e tenha parti- giões de alta tecnologia, explorando o cotidiano cipado ou participe de um programa de iniciação das relações entre universidades e empresas. Se- (cid:70)(cid:76)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:116)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:3)(cid:82)(cid:88)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:80)(cid:72)(cid:79)(cid:75)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:17)(cid:3)(cid:36)(cid:3)(cid:71)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:88)(cid:79)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:68)(cid:84)(cid:88)(cid:76)(cid:3)(cid:112)(cid:3) ria de se esperar que as bolsas oriundas do setor diferença de natureza e concepção entre os pro- empresarial se orientassem para esse tipo de ati- gramas de graduação no Brasil, orientados para a vidades, mas não há nenhuma clareza com rela- (cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:191)(cid:86)(cid:86)(cid:76)(cid:82)(cid:81)(cid:68)(cid:79)(cid:15)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:74)(cid:85)(cid:68)(cid:80)(cid:68)(cid:86)(cid:3)undergra- ção a elas até o momento. duate nos Estados Unidos, na Inglaterra e demais países europeus (que estão adotando o chamado A exclusão das ciências sociais “processo de Bolonha”), que são de formação e humanidades geral ou, muitas vezes (sobretudo nos community colleges americanos) voltados para a formação Outra diferença entre os programas anterio- para o mercado de trabalho. Facilita tudo se hou- res e o atual é que o CSF não inclui as Ci- ver um acordo entre a faculdade que manda e a ências Sociais e Humanidades que, nos progra- que recebe, pelo qual a instituição recipiente se mas tradicionais, correspondiam a cerca de 25% comprometa a orientar e colocar os alunos es- das bolsas (714 nas ciências humanas, 401 em trangeiros em cursos adequados e os créditos ob- ciências sociais aplicadas e 299 em letras e artes, tidos no exterior sejam reconhecidos automatica- em 2009). A ênfase nos campos STEM (Science, mente pelos cursos de origem no Brasil. Technology, Engineering and Mathematics) faz (cid:56)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:80)(cid:88)(cid:76)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:54)(cid:41)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:85)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:68)(cid:3) sentido, pois as carências brasileiras são bem co- (cid:71)(cid:68)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:87)(cid:72)(cid:70)(cid:81)(cid:82)(cid:79)(cid:121)(cid:74)(cid:76)(cid:70)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:68)(cid:79)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)- nhecidas. No entanto, devemos nos lembrar que (cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:83)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:72)(cid:70)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:3)(cid:77)(cid:88)(cid:86)(cid:87)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:85)(cid:17)(cid:3)(cid:36)(cid:84)(cid:88)(cid:76)(cid:15)(cid:3)(cid:82)(cid:3) as outras áreas também têm carências, além do CSF é pouco claro. Sem discutir como as bolsas arguído fundamento básico na formação geral poderão servir diretamente à P&D empresarial, dos estudantes – que precisam conhecer a cultura no momento, preferimos nos limitar à simples e a sociedade em que vivem. De fato, existem questão dos cursos tecnológicos. A formação tec- lacunas importantes nos campos do direito (pa- nológica no Brasil, de dois anos de duração, se tentes, legislação antitruste e mercado de capitais desenvolveu muito pouco, ao contrário do que para inovação), governança, empreendedoris- ocorre nos Estados Unidos, onde os cursos de mo, política econômica, política urbana, política dois anos dos Community Colleges (que dão o tí- educacional e política cultural. tulo de “associate”) formam mais que a gradua- Uma coisa é dar ênfase a uma área. Outra é ção clássica. O papel do parceiro americano, (cid:68)(cid:86)(cid:191)(cid:91)(cid:76)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:68)(cid:3)(cid:74)(cid:68)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:80)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:68)(cid:80)(cid:83)(cid:79)(cid:68)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:87)(cid:88)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:80)(cid:68)(cid:76)(cid:86)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:82)- principalmente no que se refere à graduação, será de ser útil ao desenvolvimento nacional. Por is- decisivo para que o CSF consiga bons resultados. so, assegurar que os programas regulares de bol- (cid:36)(cid:79)(cid:112)(cid:80)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:81)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:87)(cid:72)(cid:85)(cid:80)(cid:82)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:82)(cid:73)(cid:72)(cid:86)(cid:86)(cid:82)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:70)(cid:82)(cid:80)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:72)(cid:85)(cid:191)(cid:79)(cid:3) sas no exterior serão mantidos é fundamental prático para esses cursos, ainda não sabemos bem para o próprio sucesso do CSF. A informação como operá-los. Portanto, esse poderia ser um disponível nas agências é que os programas tra- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CEM MIL BOLSISTAS NO EXTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 dicionais de bolsa continuarão contemplando es- ções bem mais modestas, para as quais a vinda tas áreas, mas tem sido comum ver as bolsas con- (cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:88)(cid:71)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:85)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:72)(cid:76)(cid:85)(cid:68)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)- cedidas pela Capes e o CNPq sendo contabiliza- (cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:87)(cid:76)(cid:89)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:72)(cid:83)(cid:72)(cid:81)(cid:71)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:88)(cid:79)(cid:87)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:88)(cid:86)(cid:3) das como parte do novo programa, uma situação estudos. Universidades melhores e mais consoli- que precisa ser melhor esclarecida. dadas, normalmente, não concordariam em rece- ber estudantes escolhidos por governos e organi- A visão desde os Estados Unidos zações externas e fora de seus procedimentos (cid:85)(cid:72)(cid:74)(cid:88)(cid:79)(cid:68)(cid:85)(cid:72)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:86)(cid:72)(cid:79)(cid:72)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:17)(cid:3)(cid:44)(cid:86)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:86)(cid:76)(cid:74)(cid:81)(cid:76)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:3)(cid:84)(cid:88)(cid:72)(cid:3)(cid:83)(cid:82)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:75)(cid:68)- Oa núncio do CSF ganhou muito espaço na ver uma seleção adversa de instituições receben- mídia americana e nos círculos educativos do os estudantes brasileiros, uma questão a me- daquele país. Inicialmente ligada à visita de Oba- recer cuidados. ma ao Brasil, a notícia foi logo associada à nova O governo brasileiro optou por contratar os imagem do país como potência emergente e des- serviços do Institute of International Education pertou grande interesse pelos recursos que as (IIE) para gerenciar o processo de colocação dos bolsas poderiam trazer às universidades america- estudantes nos cursos de graduação. Trata-se de nas que recebessem os alunos. Além do número uma organização não governamental, baseada em (100 mil) fala-se da participação de cem univer- Nova Iorque e que, habitualmente, trabalha com o sidades americanas em 42 estados. Pouco noti- governo americano e com fundações e governos ciado foi o fato de que a expectativa é de que internacionais na gestão de programas acadêmi- somente 40% destas bolsas iriam para os Estados cos. Existe a intenção de que outra instituição, a Unidos e que o programa depende muito de acor- Academic and Professional Programs for the dos governamentais que são, geralmente, mais Americas (Laspau), menor e com mais tradição de fáceis de negociar com a Europa, pela natureza atenção individualizada aos candidatos, possa vir mais centralizada dos seus governos. Também se a participar do gerenciamento dos programas de falou pouco do fato de que o governo brasileiro doutoramento. Essas instituições podem ajudar tem a expectativa de que governos e instituições no trâmite de papéis e a negociar reduções das estrangeiras compartilhem os custos do progra- anuidades escolares para os bolsistas, mas não (cid:80)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:85)(cid:72)(cid:71)(cid:88)(cid:93)(cid:76)(cid:81)(cid:71)(cid:82)(cid:15)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:87)(cid:68)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:15)(cid:3)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:89)(cid:68)(cid:81)(cid:87)(cid:68)(cid:74)(cid:72)(cid:81)(cid:86)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)- (cid:87)(cid:114)(cid:80)(cid:15)(cid:3)(cid:72)(cid:80)(cid:3)(cid:74)(cid:72)(cid:85)(cid:68)(cid:79)(cid:15)(cid:3)(cid:70)(cid:68)(cid:83)(cid:68)(cid:70)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:76)(cid:81)(cid:192)(cid:88)(cid:72)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:85)(cid:3)(cid:81)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:70)(cid:76)- ceiras para as instituições locais. sões de admissão das instituições mais consolida- As informações fragmentárias disponíveis das. Neste aspecto as agências precisarão redobrar até agora não permitem saber com clareza quan- a atenção em todos os países. tos recursos virão do lado americano nem quais O governo brasileiro precisa usar o CSF para universidades participarão. Embora o CSF possa fortalecer suas agências, que têm um sólido pas- tornar a presença brasileira nos Estados Unidos (cid:86)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:81)(cid:82)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:106)(cid:3)(cid:73)(cid:82)(cid:85)(cid:80)(cid:68)(cid:111)(cid:109)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:88)(cid:87)(cid:82)(cid:85)(cid:68)(cid:71)(cid:82)(cid:17)(cid:3) a maior da América Latina, ela continuará, com A vantagem brasileira é que não existe, como 20 mil estudantes anuais, sendo pequena, se em relação aos estudantes asiáticos, o temor de comparada com os mais de 100 mil estudantes que estamos tomando o lugar dos estudantes lo- (cid:71)(cid:72)(cid:3)(cid:38)(cid:75)(cid:76)(cid:81)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:203)(cid:81)(cid:71)(cid:76)(cid:68)(cid:3)(cid:72)(cid:3)(cid:191)(cid:70)(cid:68)(cid:81)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:83)(cid:85)(cid:121)(cid:91)(cid:76)(cid:80)(cid:68)(cid:3)(cid:106)(cid:3)(cid:71)(cid:82)(cid:3)(cid:38)(cid:68)(cid:81)(cid:68)(cid:71)(cid:105)(cid:3) cais, usando recursos de impostos pagos pelas e de Taiwan. (cid:73)(cid:68)(cid:80)(cid:116)(cid:79)(cid:76)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:83)(cid:68)(cid:85)(cid:68)(cid:3)(cid:82)(cid:3)(cid:191)(cid:81)(cid:68)(cid:81)(cid:70)(cid:76)(cid:68)(cid:80)(cid:72)(cid:81)(cid:87)(cid:82)(cid:3)(cid:71)(cid:68)(cid:86)(cid:3)(cid:88)(cid:81)(cid:76)(cid:89)(cid:72)(cid:85)(cid:86)(cid:76)(cid:71)(cid:68)(cid:71)(cid:72)(cid:86)(cid:3) A expectativa brasileira seria que os estudan- públicas. Reagindo a isto, muitas universidades tes fossem somente para universidades de pri- públicas estão passando a ter três níveis de co- meira linha, as que aparecem bem colocadas nos brança: in-state tuition para residentes do esta- rankings internacionais. Mas, de fato, muitos dos do, out-of-state para americanos de outros esta- primeiros 650 alunos da primeira leva de bolsas dos, e foreign para estrangeiros. Em princípio, sanduíche de graduação estão indo para institui- na graduação de curta duração não seremos pro- 34 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .interesse nacional – abril/junho 2012 ........................