Guillermo Almeyra : Capitalismo Doctor en ciencias políticas por la Universidad de París VIII. Ha sido profesor de posgrado en diversas universidades apitalismo: tierra y poder en América Latina (1982-2012) TIERRA Y de México (UNAM, Universidad Autónoma de Guerrero, Novedades editoriales C Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco). Miembro reúne un balance sobre la situación del agro en 17 países del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) de México, latinoamericanos, con ello se busca continuar el magno PPOODDEERR eenn nivel III. Profesor invitado en varias universidades de Italia, • El México bárbaro del siglo XXI, Carlos Rodríguez esfuerzo realizado hace tres décadas por Pablo González Casanova Francia y Argentina. Ganador de la Cátedra “Uribe” en la Wallenius y Ramsés Cruz Arenas (coords.) con su historia de los movimientos campesinos y, al mismo tiempo, se División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-X; intenta reflejar los efectos del proceso de mundialización exacerbado • Cambios y procesos emergentes en el desarrollo rural, AAMMEERRIICCAA recibió el Premio Sergio Bagú a la Trayectoria Académica Roberto S. Diego Quintana, Carlos Rodríguez Wallenius y y dirigido por el capital financiero internacional que arrolla al agro de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Patricia Couturier (coords.) mundial desde hace más de 30 años. Columnista del diario La Jornada. América Latina abarca regiones diferentes que poseen orografía, LATINA • La ecología industrial en México, Graciela Carrillo González (coord.) recursos hídricos y sistemas climáticos distintos y son fruto de una Luciano Concheiro Bórquez construcción histórica del territorio que varía mucho. Por lo tanto, • Hambre / Carnaval, Armando Bartra para facilitar el cotejo entre los diversos casos, consideramos (1982-2012) Economista. Doctor en desarrollo rural por la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco donde es profesor- esas diferencias al organizar los tres volúmenes que integran esta • Tierra y libertad. Populismo y marxismo en las revueltas investigador. Es Profesor Distinguido de la UAM y ha sido campesinas rusas... / Lorena Paz Paredes colección. A eso responde la agrupación en regiones vastas (el Cono docente invitado por varias universidades de México, Sur, el Arco Andino, Mesoamérica) de países que, grosso modo, España, Argentina, El Salvador, Bolivia y Brasil. Miembro • Zapata cabalga por el Tepozteco, Luciano Concheiro tienen algunas características similares, a pesar de sus diferencias Bórquez del SNI nivel II. Representa a los centros de México en el y de sus diversidades demográficas, étnicas, geográficas, Comité Directivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias • Luchas “muy otras”, zapatismo y autonomía en las históricas y culturales. En vez de emprender la tarea enorme de Sociales (CLACSO). Es asesor y colaborador de diversas comunidades indígenas de Chiapas, Bruno Baronnet, un estudio multifacético y comparado de todas las diversidades organizaciones campesinas y vicecoordinador de La Mariana Mora y Richard Stahler-Sholk socioeconómicas preferimos considerar estos volúmenes como un Jornada del campo; director de la revista Argumentos. • Culturas e identidades rurales, Ángela Ixkic Bastian insumo para los historiadores, sociólogos, geógrafos, economistas, Estudios críticos de la sociedad. Duarte, Gisela Landázuri Benítez y Sonia Comboni antropólogos y politólogos que en el futuro próximo hagan un Salinas (coords.) estudio global y exhaustivo de los problemas de nuestro continente João Márcio Mendes Pereira • Identidad y migración en la formación y revalorización y también, en lo inmediato, como un instrumento para los estudiosos Historiador. Doctor en historia por la Universidade Federal de los territorios rurales, Héctor Robles Berlanga y de los problemas rurales latinoamericanos. Cristóbal Santos Cervantes (coords.) Fluminense (Brasil). Profesor de Historia Contemporánea Precisamente porque tenemos confianza en que los pueblos de las Américas y del Programa de Posgrado en Historia • Argumentos. Estudios críticos de la sociedad, núm. latinoamericanos lograrán construir un futuro más justo y favorable, (maestría y doctorado) de la Universidade Federal Rural do 73, “A 20 años de la rebelión zapatista”, Violeta Núñez hemos querido fijar en estas páginas la situación actual en el sector Río de Janeiro (UFRRJ). Profesor del Programa de Maestría Rodríguez (coord.) vital del agro en nuestro continente para mostrar la insostenibilidad en Desarrollo Territorial en América Latina y Caribe de la • Veredas, revista del pensamiento sociológico, núm. y el carácter aberrante del mismo pero, al mismo tiempo, subrayar UNESP (en asociación con La Vía Campesina). 28, “El desarrollo rural en América Latina y el Caribe, con esperanza la presencia de las fuerzas que bregan por un cambio debates actuales”, Carlos Rodríguez Wallenius, Luciano profundo. Carlos Walter Porto-Gonçalves Concheiro Bórquez y Bernardo Mançano Fernandes (coords.)   Geógrafo. Doctor en Geografi a por la Universidade Federal do Rio de Janeiro (Brasil). Profesor del Programa • Veredas, revista del pensamiento sociológico, núm. 18, “El mundo rural: políticas públicas y nuevos sujetos 2 de Posgrado en Geografía de la Universidade Federal 6 sociales”, Yolanda Massieu Trigo, Beatriz Canabal y 4 Fluminense (Brasil). Investigador del Consejo Nacional de 1 Luciano Concheiro Bórquez (coords.) 0 Pesquisas (CNPq) y del Grupo de Trabajo Hegemonía y 8 Emancipaciones del CLACSO. Ha sido profesor invitado 2 Guillermo Almeyra, Luciano Concheiro Bórquez, en varias universidades de Brasil, Venezuela, Portugal, 7 0 Perú, Bolívia, España y México. Ganador del Premio Casa 6 João Márcio Mendes Pereira y Carlos Walter 8 de Las Américas en 2008, por su ensayo histórico-social 7 Casa abierta al tiempo Porto-Gonçalves UNIVERSIDAD AUTÓNOMA La globalización de la naturaleza y la naturaleza de la METROPOLITANA 9 globalización. (coordinadores) Master Cap_Tierra_y_Poder.indd 1 03/07/14 11:58 capitalismo: tierra y poder en américa latina (1982-2012) argentina, Brasil, chile, paraguay, uruguay Volumen i primera edición, 2014 dr © 2014 uniVersidad autónoma metropolitana universidad autónoma metropolitana unidad Xochimilco calzada del hueso 1100 colonia Villa Quietud, coyoacán 04960, méxico, d. F. © consejo latinoamericano de ciencias sociales conselho latino-americano de ciências sociais estados unidos 1168 | c1101 aax ciudad de Buenos aires | argentina | tel. (5411) 4304 9145 / 9505 | Fax (5411) 4305 0875 [[email protected]] [[email protected]]. © pavón 2229 (c1248aae) Buenos aires, argentina tel. (5411) 4308-3535 Fax: (5411) 4308-4800 www.edicontinente.com.ar e-mail: [email protected] isBn: 978-607-28-0144-8 isBn de la colección capitalismo: tierra y poder en américa latina (1982-2012): 978-607-28-0143-1 impreso en méxico / Printed in Mexico capitalismo: tierra y poder en américa latina (1982-2012) argentina, Brasil, chile, paraguay, uruguay Guillermo Almeyra, Luciano Concheiro Bórquez, João Márcio Mendes Pereira, Carlos Walter Porto-Gonçalves coordinadores Volumen i Casa abierta al tiempo uniVersidad autónoma metropolitana Rector general, salvador Vega y león Secretario general, norberto manjarrez Álvarez uniVersidad autónoma metropolitana unidad Xochimilco Rectora, patricia e. alfaro moctezuma Secretario, Joaquín Jiménez mercado diVisión de ciencias sociales y humanidades Director, Jorge alsina Valdés y capote Secretario académico, carlos alfonso hernández gómez Jefe de publicaciones, miguel Ángel hinojosa carranza conseJo editorial José luis cepeda dovala (presidente) ramón alvarado Jiménez / roberto m. constantino toto sofía de la mora campos / arturo gálvez medrano / Fernando sancén contreras comité editorial carlos andrés rodríguez Wallenius (presidente) aleida azamar alonso / alejandro cerda garcía / arnulfo de santiago gómez / José Fernández garcía Felipe gálvez cancino / ignacio gatica lara / araceli mondragón gonzález laura patricia peñalva rosales / alberto isaac pierdant rodríguez / José alberto sánchez martínez araceli soní soto asistencia editorial: Varinia cortés rodríguez diseño de portada: mauricio gómez morín conseJo latinoamericano de ciencias sociales Editor Responsable, pablo gentili - secretario ejecutivo de clacso Directora Académica, Fernanda saforcada programa grupos de traBaJo Coordinadora, sara Victoria alvarado Coordinador Adjunto, pablo Vommaro Asistentes, rodolfo gómez, Valentina Vélez y lluvia medina Área de producción editorial y contenidos Coordinador Editorial, lucas sablich Coordinador de Arte, marcelo giardino clacso cuenta con el apoyo de la agencia sueca de desarrollo internacional (asdi) este libro está disponible en texto completo en la red de Bibliotecas Virtuales de clacso Índice introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. tierra, capital y producción agroalimentaria: despojo y resistencias en argentina / Luis Daniel Hocsman . . . . . . . . . . 17 introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 la política económica en relación con el sector agropecuario: 1982-2002-2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 pampa y “pampeanización” en la transformación del modelo productivo . . . 24 de la diversidad alimentaria a la producción de bienes exportables . . . . . . 27 acceso y distribución de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 despojo, resistencias y conflicto agrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 a modo de conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 2. el agro brasileño: de la modernización conservadora a la hegemonía del agronegocio / Joāo Márcio Mendes Pereira y Paulo Alentejano . . . . . . . 63 desde la posguerra hasta el golpe cívico-militar de 1964 . . . . . . . . . . . 64 la política agraria de la dictadura cívico-militar (1964-1985) . . . . . . . . 67 la transición democrática y la nueva república (1985-1989) . . . . . . . . 76 los gobiernos de collor e itamar (1990-1994) . . . . . . . . . . . . . . . . 85 el gobierno de Fernando henrique cardoso (1995-2002) . . . . . . . . . . 87 lo “nuevo” rural: la importancia de los “viejos” en la reproducción de la economía familiar . . . . . . . . . . . . . . . . 98 la política agraria de los gobiernos de lula (2003-2010) y dilma rousseff (2011-2012) . . . . . . . . . . . . . . . 99 la estructura agraria brasileña a comienzos del siglo xxi . . . . . . . . . . . 104 estructura agraria y producción agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 nueva ola de internacionalización de la agricultura brasileña . . . . . . . . . 114 7 creciente inseguridad alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Violencia, explotación de los trabajadores y devastación ambiental . . . . . . 121 agroestrategias del capital al inicio del siglo xxi . . . . . . . . . . . . . . . 125 manifiesto de las organizaciones sociales del campo . . . . . . . . . . . . . 127 conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 3. el caso de chile / Sergio Gómez Echenique . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 años 1964-1973. cambios radicales: conflictos sociales en el campo y reforma agraria . . . . . . . . . . . . . 138 transición: 1973-1982. reacomodo entre cambios estructurales y el desarrollo del capitalismo en el campo . . . . . . . . . . . . . . . . 145 el sector forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 el periodo de profundización del capitalismo: 1983-2012 . . . . . . . . . . 150 subperiodo 1983-1989: dictadura militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 matices en la aplicación del modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 subperiodo 1990-2009: concertación (centro-izquierda) . . . . . . . . . . . 153 matices en la aplicación del modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 subperiodo 2010- 2012: alianza (centro-derecha) . . . . . . . . . . . . . . 157 matices dentro del modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 el modelo y sus resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 cambios en la estructura de tenencia de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . 161 las principales tareas pendientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 4. la contrarreforma agraria en paraguay / Kregg Hetherington . . . . . . . . . 173 la reforma agraria inconclusa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 la contrarreforma agraria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 la propiedad agraria según los campesinos paraguayos . . . . . . . . . . . . 185 la trinchera de la anti-privatización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 la propiedad y el liberalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 la privatización del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 conclusión: privatizando lo privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 8 5. asalto a la tierra: el capital financiero descubre el campo uruguayo / Diego E. Piñeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 la distribución de la tierra durante el siglo xx . . . . . . . . . . . . . . . . 216 economía agropecuaria y sociedad rural durante el último tercio del siglo xx . 220 la población rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 la sociedad rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 los procesos de concentración y extranjerización de la tierra a inicios del siglo xxi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 antecedentes legales e institucionales sobre la tenencia de la tierra . . . . . . 229 cambios en la propiedad y la posesión de la tierra . . . . . . . . . . . . . . 230 los impactos: ¿quiénes perdieron la tierra? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 cambios en la sociedad rural en la primera década del siglo xxi . . . . . . . 237 la lucha por la tierra y los mercados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 las organizaciones de representación de los productores rurales . . . . . . . 240 las organizaciones sindicales de los trabajadores asalariados rurales . . . . . 243 reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 semblanzas de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 9