Otto von Freising-Vorlesungen der Katholischen Universität Eichstätt-Ingolstadt Herausgegeben von der Katholischen Universität Eichstätt-Ingolstadt Werner Eck Bürokratie und Politik in der römischen Kaiserzeit Administrative Routine und politische Reflexe in Bürgerrechtskonstitutionen der römischen Kaiser Werner Eck Bergisch Gladbach, Deutschland Bernhard Schmidt Voestalpine Langenhagen, Deutschland Linz, Österreich ISBN 978-3-531-18741-9 ISBN 978-3-531-18742-6 (eBook) DOI 10.1007/978-3-531-18742-6 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen National- bibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. Springer VS © VS Verlag für Sozialwissenschaften | Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2012 Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zu- stimmung des Verlags. 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Inhaltsverzeichnis Vorwort ............................................................................................................... 9 Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... 11 I. Serielle Quellen - Produkte bürokratischer Prozesse ................................ 13 II. Bürgerrechtskonstitutionen und Militärdiplome ..................................... 17 III. Reflexe von Politik in den kaiserlichen Konstitutionen .......................... 33 1. Die Beteiligung der Kaiser an der Ausfertigung der Konstitutionen: Die doppelte Datierung der Dokumente ....................................................... 33 2. Das Ende des generellen Einschlusses der Kinder in die Bürgerrechts- verleihung ..................................................................................................... 37 3. Die Veränderungen in den Diplomen im Jahr 138 zu Lebzeiten Hadrians, verursacht durch den Einfluss von Antoninus Pius ...................................... 41 4. Die willkürliche Verkürzung des Textes auf den Innenseiten der Diplome und die kaiserliche Reaktion ......................................................................... 44 5. Die Unterbrechung der Ausgabe von Bronzediplomen in der Krisenzeit unter Marc Aurel .......................................................................................... 46 6. Der Reflex des Machtkampfes zwischen den Parteien der Kaiser Elagabal und Severus Alexander in einem Diplom des Jahres 221 n. Chr .................. 49 7. Die Krise der Herrschaft Kaiser Traians im römischen Rheinland im Jahr 97/98 n. Chr. im Spiegel der Diplome .......................................................... 57 Appendix: Text des Militärdiploms vom Jahr 86 für das Heer der Provinz Rätien ................................................................................................................ 83 Nachweis der Abbildungen .............................................................................. 87 Publikationen des Autors zu Militärdiplomen und damit zusammenhängenden Themen ........................................................................ 89 Über den Autor ................................................................................................. 99 Vorwort Für das Sommersemester 2011 wurde mir von der Geschichts- und Gesell- schaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität Eichstätt die Otto von Frei- sing-Gastprofessur angetragen. Ich habe das Angebot gerne angenommen, bot es doch nach der Emeritierung die Möglichkeit, nochmals mit einem studenti- schen Publikum in engeren Kontakt zu kommen. Das war gerade nach der Ein- führung von modularisierten Bachelor- und Masterstudiengängen eine wichtige Erfahrung. Denn bis zum Februar 2007, solange ich an der Universität zu Köln im aktiven Dienst stand, hatte das neue System dort eben erst begonnen. Ob es dem gesamtuniversitären Fortschritt dient, will ich nach einer nur einsemestri- gen Praxis nicht beurteilen. Entscheidend ist wohl in hohem Maße das Engage- ment von Studierenden und Lehrenden, heute nicht anders als früher. Mit der Otto von Freising Gastprofessur hat deren Inhaber auch die Ver- pflichtung zu zwei öffentlichen Vorträgen aus seinem Fachgebiet für ein allge- meines akademisches Publikum übernommen. Es war eine angenehme Pflicht, diese Aufgabe zu erfüllen. Die Thematik kommt aus dem Zusammenhang von Politik und Administration im römischen Kaiserreich, ein Phänomen, das seit den Anfängen meiner akademischen Tätigkeit immer wieder im Zentrum meiner Arbeit gestanden hat. Für manche Aspekte dieser Gesamtthematik hat sich die Quellenlage in den letzten beiden Jahrzehnten deutlich verbessert, weil zahlrei- che neue Dokumente, die sogenannten Militärdiplome, bekannt geworden sind. Viele dieser Inschriften auf Bronze konnte ich selbst publizieren, zumeist in Verbindung mit Andreas Pangerl, der die Dokumente zugänglich gemacht hat. Ihm werden auch die meisten der hier publizierten Photos verdankt. Viele einzelne, aus diesen Texten sich ergebende Fragen wurden in den letzten fünfzehn Jahren in Aufsätzen und Buchbeiträgen erörtert und weiterent- wickelt (siehe dazu die Liste von Veröffentlichungen, die sich mit Diplomen und damit verbundenen historischen Aspekten befassen). Aus diesen Arbeiten sind die in dieser Publikation näher beschriebenen Phänomene entnommen worden. Auf diese Weise soll deutlich werden, welche Einsichten die Militär- 10 Vorwort diplome als serielle Quellen in den Zusammenhang von Politik und Bürokratie erlauben. Der hier publizierte Text umfasst in erweiterter Form die beiden Vorträ- ge, die am 6. und 20. Juli 2011 in Eichstätt gehalten wurden. Der Vortragsstil ist im Wesentlichen beibehalten worden, hier ergänzt durch weitere Beispiele und die Anmerkungen, die keinen Anspruch erheben, die gesamte einschlägige Dis- kussion aufzunehmen. Die Photos der meisten Diplome stammen von Andreas Pangerl, dem ich dafür besonders danken möchte. Ebenso danke ich Frau Gisela Steib, die sich nicht nur als Sekretärin der Alten Geschichte in Eichstätt um alles gekümmert hat, was während meines dortigen Aufenthaltes zu erledigen war; sie hat vielmehr auch die Vorlage für die Publikation dieses Textes hergestellt und mich damit sehr entlastet. Ebenso danke ich Frau Gabi Hecker vom Lehr- stuhl für Mittelalterliche Geschichte, die nach einer Erkrankung von Frau Steib die Manuskriptvorlage für den Druck vollendet hat. Mein Dank in Eichstätt gilt vor allem der Geschichts- und Gesellschafts- wissenschaftlichen Fakultät der Universität Eichstätt und ihrem Dekan, Prof. Dr. Leonid Luks, die die Einladung zu der Gastprofessur ausgesprochen haben, sowie meinem langjährigen Kollegen, Prof. Dr. Jürgen Malitz, der nicht nur im Vorfeld der Gastprofessur alles organisiert hatte, sondern es sich, obwohl selbst emeritiert, nicht nehmen ließ, zu beiden Vorträgen eigens nach Eichstätt zu kommen. Die Publikation dieses Textes sei deshalb auch ihm und der Universi- tät Eichstätt gewidmet. Köln, 31. August 2011 Werner Eck Abkürzungen AE = Année épigraphique. CIL = Corpus Inscriptionum Latinarum. Eck, Kaiser als Herr des Heeres = W. Eck, Der Kaiser als Herr des Heeres. Militärdiplome und kaiserliche Reichsregierung, in: Documenting the Roman Army, hg. J. Wilkes, London 2003, 55 ff. Heer und Integrationspolitik = Heer und Integrationspolitik. Die römischen Militärdiplome als historische Quelle, Passauer Historische Forschungen 2, hg. W. Eck - H. Wolff, Köln 1986. PIR2 = Prosopographia Imperii Romani I - VIII 1, 2. Auflage, Berlin 1933-2009. RGZM = Römische Militärdiplome und Entlassungsurkunden in der Sammlung des Römisch-Germanischen Zentralmuseums, hg. B. Pferdehirt, Mainz 2004. RMD = Roman Military Diplomas I-III, hg. M. M. Roxan; IV, hg. M. M. Roxan und P. Holder; V, hg. P. Holder, London 1975-2006. Speidel - Lieb, Militärdiplome = Militärdiplome. Die Forschungsbeiträge der Berner Gespräche von 2004, hg. M. A. Speidel - H. Lieb, Stuttgart 2007. ZPE = Zeitschrift für Papyrologie und Epigraphik. I. Serielle Quellen - Produkte bürokratischer Prozesse Wir alle klagen über Bürokratie; doch wir leben auch alle mit und durch die Bürokratie. Und gerade Historiker, die innerhalb der Universität wie alle ande- ren über Bürokratie ihr Lamento erheben, leben durch die Bürokratie und spezi- ell ihre Produkte. Das gilt weniger für die Jetztzeit, sondern vor allem für die Produkte der Bürokratie in der Vergangenheit. Denn diese sind in vielfacher Hinsicht die Quellen für historische Erkenntnis. Die beiden Vorträge, die ich im Rahmen der Otto von Freising-Gastprofessur im Sommersemester 2011 in Eichstätt halten durfte, können dies auch für die römische Kaiserzeit zeigen. Lassen Sie mich jedoch mit einer kurzen Bemerkung über Köln, die Stadt meiner Universität, beginnen. Es war eine Schockstunde für Köln, die größte deutsche Stadt am Rhein, als am 3. März 2009 das Historische Archiv der Stadt einstürzte.1 Verschiedene Gründe, die bis heute noch nicht völlig geklärt sind, haben zu dieser Katastro- phe geführt. Damit existierte das älteste, bis dahin noch nie in seinem Bestand gestörte Stadtarchiv Deutschlands nicht mehr, sein gewaltiger Bestand von mehr als 30 Regalkilometern an Dokumenten und Akten schien im Orkus unwieder- bringlich verschwunden zu sein. Im ersten Schockzustand sprachen manche von der Vernichtung der Geschichte der Stadt, andere meinten, die 13-bändige Stadtgeschichte, die seit dem Jahr 1995 von verschiedenen Autoren erarbeitet wird,2 werde deswegen nie mehr fertig gestellt werden können. Diese Annahme traf schon unmittelbar nach der Katastrophe für jeden halbwegs Informierten nicht zu; denn wenn das die Konsequenz des Einsturzes gewesen wäre, hätte keine deutsche Stadt jemals eine Darstellung ihrer Ge- schichte erhalten, da nirgendwo die urkundliche Überlieferung lückenlos vor- handen ist. Kriege, Brände und manch andere Umstände haben die meisten Archive in ihrem Bestand gemindert. Seit dem 3. März 2009 wurde zudem die 1 Siehe dazu den Sammelband: Gedächtnisort. Das Historische Archiv der Stadt Köln, hg. B. Schmidt-Czaia - U. S. Soénius, Köln 2010. Bei der Ausarbeitung dieser Publikation wurde häufig die epigraphische Datenbank Eichstätt unter der Adresse: http://oracle-vm.ku- eichstaett.de:8888/epigr/ epigraphik_de konsultiert. 2 Geschichte der Stadt Köln, hg. von W. Eck im Auftrag der Historischen Gesellschaft Köln, Köln 2004 ff., publiziert im Verlag Greven. W. Eck, Bürokratie und Politik in der römischen Kaiserzeit, DOI 10.1007/978-3-531-18742-6_1, © VS Verlag für Sozialwissenschaften | Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2012