29. Parteitag der CDU Deutschlands 6. – 7. Dezember 2016, Essen Bericht der Vorsitzenden der CDU Deutschlands, Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel MdB Stenografische Mitschrift Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel, Vorsitzende der CDU: Herr Präsident! Liebe Freun- dinnen und Freunde! Meine Damen und Herren! Als wir uns vor einem Jahr in Karlsruhe getroffen haben, habe ich zu Beginn meiner Rede auf ein unglaubliches Jahr 2015 zurück- geblickt, auf ein Jahr mit Ereignissen, bei denen jedes für sich selbst schon schwer genug gewogen hatte: die Terroranschläge in Frankreich, der Verhandlungsmarathon in Minsk zur Zukunft der Ukraine, das dritte Griechenlandprogramm und dann die vielen, vielen Menschen, die in Europa, und ganz besonders in Deutschland, Zuflucht gesucht und ge- funden hatten, Zuflucht vor Kriegen, Verfolgung und Perspektivlosigkeit in Syrien und Irak, aber auch in Afghanistan oder Afrika. Nicht alle der insgesamt rund 890 000 Men- schen, die letztes Jahr gekommen sind, können und werden bleiben. Aber jeder Einzelne wurde und wird als Mensch und nicht als anonymer Teil einer Masse bei uns aufgenom- men; jedes einzelne Anliegen wird geprüft. Liebe Freunde, wir haben es auf unserem Par- teitag in Karlsruhe vor einem Jahr beraten und seither wieder und wieder gesagt: Eine Si- tuation wie die des Spätsommers 2015 kann, soll und darf sich nicht wiederholen. (Beifall) Das war und ist unser und mein erklärtes politisches Ziel. Genau dafür arbeiten wir seit vielen, vielen Monaten zum Wohle aller hier in Deutschland und Europa – wie auch zum Wohle der Flüchtlinge, damit sie nicht weiter skrupellosen Schleppern zum Opfer fallen. Diesen Verbrechern muss das Handwerk gelegt werden. Dafür ist und bleibt die EU-Türkei- Vereinbarung entscheidend. Sie rettet Leben jeden Tag. Nach ihrem Vorbild arbeiten wir derzeit an weiteren Migrationspartnerschaften, insbesondere mit afrikanischen Staaten. Auch hier ist das Ziel: Illegale Migration stoppen. Menschenleben retten. Fluchtursachen bekämpfen. Menschen vor Ort Zukunftsperspektiven ermöglichen. Denn niemand verlässt leichtfertig seine Heimat. (Beifall) Liebe Freunde, dass die Situation des Sommers 2015, diese besondere humanitäre Notla- ge, dennoch so bewältigt werden konnte, wie sie bewältigt wurde, dass sie geordnet und gesteuert werden konnte, das wird für immer mit dem Jahr 2015 als herausragende Leis- tung unseres so starken Landes verbunden sein, (Beifall) vor allem mit der Leistung der Verantwortlichen vor Ort in den Ländern und Kommunen, aber ganz besonders auch mit dem Einsatz der vielen ehrenamtlichen Helfer. Deshalb ein ganz herzlicher Dank an alle, die sich haupt- und ehrenamtlich eingebracht haben. (Beifall) Sie alle, die sich eingebracht haben, zeigen Deutschland von seiner allerbesten Seite – in einer mit in einem einzigen Jahr 890 000 neu hinzugekommenen Menschen wahrlich über- aus anspruchsvollen und anstrengenden Zeit. Nebenbei: Die Zahl ist sehr viel dichter an der Prognose, die unser Innenminister am 19. August 2015 abgegeben hat – da hat er von 800 000 Flüchtlingen gesprochen –, als an der Zahl, die wir lange gehört haben, nämlich der von 1,1 Millionen. In diesem Zusammenhang ein ganz herzliches Dankeschön, lieber Thomas de Maizière, für deine so unermüdliche und herausragende Arbeit in allen Fragen unserer Sicherheit, für Ordnung und Recht. (Beifall) Schon 2015 war also ein Jahr mit einer schier unfassbaren Dichte von Ereignissen. Wer aber gedacht hatte, das könne nicht mehr gesteigert werden, sah sich dieses Jahr ge- täuscht. 2016 führte nicht zu mehr Beruhigung und mehr Stabilität, sondern, im Gegenteil, verstärkte sogar noch viele Entwicklungen des Vorjahres. Gut ein Vierteljahrhundert nach dem Ende des Kalten Krieges und der Auflösung der beiden Blöcke haben viele Menschen das Empfinden, dass die Welt aus den Fugen geraten ist. Die Welt ist unübersichtlich ge- worden. Es gibt viele sich neu ausbalancierende Kraftzentren. Wir haben es mit einer Welt- lage zu tun – das gilt nach den amerikanischen Wahlen noch immer ganz besonders –, in der sich die Welt erst einmal sortieren muss, gerade mit Blick auf so wichtige Dinge wie die NATO und das Verhältnis zu Russland. Da bietet sich die Frage an: Was wäre jetzt eigent- lich zu tun? Eigentlich müsste der Kampf gegen die asymmetrische Bedrohung des islamis- tischen Terrors gemeinsam von allen geführt werden. Zu groß ist diese Bedrohung, diese Geißel für die Menschheit. (Beifall) Stattdessen aber geht Syrien in einem grausamen Bürgerkrieg unter, bei dem Russland und der Iran das Assad-Regime bei seinem brutalen Vorgehen gegen die eigenen Bürger unterstützt. Aleppo steht dafür wie kein zweiter Name. Es ist eine Schande, meine Damen und Herren, liebe Freunde, dass es uns bis jetzt nicht gelungen ist, dort Hilfskorridore hin- zubekommen. Dafür müssen wir weiter kämpfen. (Beifall) Ehrlich gesagt: Wenn ein Freihandelsabkommen mit den Vereinigten Staaten von Amerika Hunderttausende in Deutschland auf die Straße bringt, aber die so grausamen Bombardie- rungen auf Aleppo so gut wie keinen öffentlichen Protest auslösen, dann stimmt irgen- detwas mit den politischen Maßstäben nicht mehr. (Anhaltender Beifall) Da ich von Handelsabkommen spreche: Es ist doch so, dass in einer globalen Wirtschaft auch multilaterale und bilaterale Abkommen wie CETA und TTIP gebraucht werden, und zwar dringender denn je. Sie sollen ja neben Zollsenkungen auch Standards schützen und vereinbar machen. Sie entsprechen doch eigentlich genau dem, was wir aus unserer Sozia- len Marktwirtschaft kennen: Leitplanken für einen fairen Wettbewerb zum Wohle der Menschen, fairer Wettbewerb auch in einer globalen Wirtschaft. Es gehört für mich zu dem Unverständlichsten, dass die, die die einfachen Zollabkommen im Freihandel immer kriti- siert und gesagt haben, sie kümmerten sich nicht um soziale Standards, sie kümmerten sich nicht um Verbraucherschutz, sie kümmerten sich nicht um Nachhaltigkeit, genau die sind, die heute gegen Abkommen protestieren, die all das beinhalten. Das verstehe wer will; die Christlich Demokratische Union versteht das nicht. (Beifall) Wir wollen solche Abkommen. Nur so kann die globale Arbeitswelt schrittweise fair und menschlich gestaltet werden. Nur so können wir im weltweiten Wettbewerb unsere Werte und unsere Interessen behaupten. Unter der Führung der Vereinten Nationen müssten heute eigentlich alle Fragen von Krieg, Verfolgung und Flucht behandelt werden. 65 Millionen Menschen weltweit sind auf der Flucht, so viele wie nie zuvor. Es müsste gerade mit Blick auf Afrika an Methoden der Entwicklungshilfe gearbeitet werden, die den Namen „Hilfe zur Entwicklung“ auch wirklich verdienen. (Beifall) Stattdessen gibt es nur eine äußerst mangelhafte Akzeptanz dafür, dass dies uns alle auf der Welt etwas angeht. Wir werden während unserer G20-Präsidentschaft versuchen, we- nigstens den Sinn dafür zu schärfen; aber einfach wird auch das nicht. Eigentlich müsste nach der verheerenden weltweiten Finanzkrise 2008/2009 auch das Be- mühen um bessere Regulierung, um effektive Leitplanken für Finanzmärkte viel konse- quenter sein, als es ist. Das Ziel ist doch unverändert: Jeder Finanzplatz, jeder Finanzak- teur, jedes Finanzprodukt muss einer Regulierung unterworfen werden. Egal ob Banken oder Schattenbanken, alle müssen von diesen Leitplanken erfasst werden. (Beifall) Die Menschen erwarten zu Recht, dass ein für alle Mal klar wird, dass auch international agierende Konzerne Steuern zahlen müssen. Das gehört zur Gerechtigkeit des Wirtschaf- tens. (Beifall) Stattdessen aber herrscht Unsicherheit, ob die Bankenregulierung vielleicht wieder auf- geweicht werden soll, Unsicherheit über die Risiken der weltweiten Geldpolitik, und es gibt ein Versteckspiel, wenn es um Steuergerechtigkeit geht. Es herrscht Unsicherheit, ob die Welt ihre Lektion wirklich gelernt oder alles wieder vergessen hat. Es wird immer noch nicht verstanden, dass Menschen, die ehrlich und jedes Jahr ihre Steuern zahlen, sich vom politischen System abwenden, wenn die großen Firmen ihren Pflichten nicht nachkommen und sich stattdessen vielleicht noch ein weltweiter ruinöser internationaler Wettbewerb um die niedrigsten Steuern ankündigt. Das hat mit Sozialer Marktwirtschaft nichts zu tun, liebe Freunde. (Beifall) Von daher ist es ein großes Glück, dass wir Wolfgang Schäuble als Finanzminister haben, der unermüdlich bei G7 und G20 für Transparenz kämpft, dafür, dass Lehren aus dieser Krise gezogen werden. Und wo mag er heute sein? In Brüssel bei den Finanzministern, um für das zu kämpfen, worüber wir gerade sprechen. Ein herzlicher Gruß also an dich, lieber Wolfgang Schäuble, und herzlichen Dank! (Beifall) Nebenbei, liebe Freunde, sagt es ja durchaus etwas über unser Land aus – interessanter- weise nicht nur Gutes –, dass die Tatsache, dass wir das dritte Jahr in Folge einen Bundes- haushalt ohne neue Schulden verabschiedet haben – das ist toll – gerade einmal als Rand- notiz wichtig ist, sozusagen „Haken dahinter und weiter“. Nein, nein, nicht einfach „Haken dahinter“! Die Tatsache, dass wir einen ausgeglichenen Haushalt haben, ist nicht selbst- verständlich. Das ist eine grandiose Leistung. Das ist Generationenpolitik pur und Nach- haltigkeit pur, und das ist immer mit dem Namen von Wolfgang Schäuble verbunden, mei- ne Damen und Herren, liebe Freunde. Die Menschen erwarten zu Recht, dass der Staat mit dem auskommt, was er einnimmt. Sie erwarten zu Recht, dass wir nicht weiter auf Kosten unserer Kinder und Enkel Schulden über Schulden machen. Sie erwarten zu Recht, dass der Staat in die Zukunft investiert. Deshalb setzen wir auch in Zukunft auf solide Finanzen. Wir haben in unserem Leitantrag festgelegt – das gilt für die nächsten Jahre –, dass wir die finanziellen Spielräume, die wir unter anderem durch Steuermehreinnahmen erhalten, zu einem Drittel für Investitionen in Infrastruktur und Zukunftsfähigkeit nutzen, zu einem zweiten Drittel für Steuerentlastun- gen und zu einem weiteren Drittel für die Finanzierung notwendiger Ausgabensteigerun- gen und zur Tilgung von Schulden. Das ist Politik für die Menschen, die hart arbeiten, die sich um ihre Familien kümmern, die Steuern zahlen, die sich für unser Land und ihre Mit- menschen einsetzen. Diese Politik werden wir ganz konsequent weiterverfolgen. Das ist unser Markenzeichen. (Beifall) Liebe Freunde, wir machen in Deutschland unsere Hausaufgaben. Aber das reicht nicht. In Zeiten wie diesen wäre es eigentlich dringend notwendig, unsere ganze Kraft darauf zu lenken, die Wettbewerbsfähigkeit in Europa zu stärken, gerade auch nach dem jetzt ge- scheiterten Referendum in Italien, und zwar in unserem ureigensten deutschen genauso wie im europäischen Interesse. Aber stattdessen droht der Binnenmarkt durch Verhand- lungen zum Brexit geschwächt zu werden, und es gibt großen Druck auf die vier Grund- freiheiten in Europa. Ich bin sehr dankbar, dass Joseph Daul das genauso sieht: Wir werden eine Rosinenpickerei nicht zulassen. Die vier Grundfreiheiten müssen gewahrt werden: die Freiheit des Personenverkehrs, des Warenverkehrs, des Dienstleistungsverkehrs und der Finanzmarktprodukte. Nur dann kann es Zugang zum Binnenmarkt geben. Das muss die Maxime für die Verhandlungen mit Großbritannien sein. (Beifall) Eigentlich dürfte auch keine Zeit mehr ungenutzt verstreichen, um die europäische Si- cherheitsarchitektur innerhalb des transatlantischen Bündnisses der NATO zu stärken. Stattdessen gibt es Unsicherheiten über das transatlantische Verhältnis insbesondere bei der NATO. Stattdessen gibt es in Europa endlose Diskussionen, ob eine verstärkte europäi- sche Zusammenarbeit die NATO nun stärkt oder schwächt. Ich möchte mich ganz herzlich bei unserer Verteidigungsministerin Ursula von der Leyen bedanken. Danke, dass du die europäischen Verträge beim Wort nimmst, dass du das zusammen mit deinem französi- schen Kollegen vorantreibst und dass wir endlich zu einer stärkeren europäischen Sicher- heitsarchitektur kommen. Das ist notwendig und wird die NATO stärken und nicht schwä- chen; davon bin ich überzeugt. (Beifall) Liebe Freunde, wir müssten in Europa eigentlich auch bei den Herausforderungen der Mig- ration, bei der Reform des Dublin-Vertrages, schon viel weiter sein, als wir es sind. Wir sind zwar beim Schutz der Außengrenze und beim Prozess des Ordnens und Steuerns der Zu- wanderung vorangekommen – die Zahl der in Europa ankommenden Flüchtlinge ist redu- ziert worden –; doch die Bereitschaft aller Mitgliedstaaten zur Solidarität bei der Vertei- lung lässt nach wie vor mehr als zu wünschen übrig. Das berührt ein Grundprinzip der Soli- darität in der Europäischen Union, und deshalb werden wir weiter daran arbeiten, auch wenn es lange dauert. (Beifall) Liebe Freunde, dies ist nur ein kleiner Ausschnitt dessen, was gemeint ist, wenn so viele Menschen fühlen, dass die Welt aus den Fugen geraten ist. Sie haben ja recht: 2016 hat die Welt nicht stärker und stabiler gemacht, sondern eher schwächer und instabiler. In Zeiten wie diesen gehört schon eine Portion Unverbesserlichkeit dazu, unverändert zu sagen, dass wir – vorneweg Europa – aus diesen Krisen stärker hervorgehen werden, als wir in sie hineingegangen sind. Ich habe dies wieder und wieder gesagt und bin davon auch über- zeugt. Ich weiß aber auch: Die Ereignisse des vergangenen Jahres und auch dieses Jahres zeigen uns überdeutlich, wie steinig der Weg dahin ist. Lassen Sie es mich deshalb zuspit- zen: Wir müssen in dieser Lage, in der die Welt aus den Fugen geraten ist, zunächst alles daran setzen, dass Europa nicht noch schwächer aus den Krisen hervorgehen wird, als es in sie hineingegangen ist. Das muss ein wichtiges Zwischenziel sein. Das ist keine abstrakte Diskussion, sondern es liegt in unserem ureigensten Interesse, das zu tun; denn Deutsch- land geht es auf Dauer nur dann gut, wenn es auch Europa gut geht. (Beifall) Das Zwischenziel, dass Europa nicht schwächer aus dieser Phase unserer Geschichte her- vorgehen soll, als es in sie gegangen ist, mutet bescheiden an. Aber lassen wir uns nicht täuschen: Das ist es nicht; denn Europa ist und bleibt, wie Helmut Kohl es wieder und wie- der gesagt hat, eine Frage von Krieg und Frieden. Dieses Jahr haben wir 71 Jahre Frieden seit dem Ende des Zweiten Weltkrieges. Im März nächsten Jahres werden wir 60 Jahre Rö- mische Verträge feiern können. Das ist inzwischen fast ein Menschenleben; in der Ge- schichte aber ist es nur ein Wimpernschlag. Die Lage zwingt uns mehr denn je, erst einmal das zu schützen und zu bewahren, was uns in Deutschland und Europa mit unseren trans- atlantischen Partnern stark gemacht hat und auch weiter stark machen wird. Wir dürfen nie vergessen – oder es für selbstverständlich nehmen – zu schützen und zu bewahren, was uns lieb und teuer ist. Das tun wir mit unseren Werten; sie sind unsere Zukunft – so wie wir es als Parteitagsmotto auf unserer Rückwand lesen können. In Zeiten wie diesen kommt es mehr denn je auf uns an. Wir sind die Volkspartei der Mitte in Deutschland, die Christlich Demokratische Union. In Zeiten wie diesen müssen wir uns einmal mehr darauf besinnen, woher wir kommen, wer wir sind und was uns trägt. Der Gründungsimpuls unserer Partei findet im C seine Grundlage, in der von Gott gegebenen Würde jedes einzelnen Menschen, unabhängig von Herkunft, Hautfarbe, Religion, Ge- schlecht, sexueller Orientierung, politischer Einstellung, auch unabhängig davon, ob dieser einzelne Mensch ein Mensch mit oder ohne Behinderung ist. Immer geht es um die einzig- artige Würde jedes einzelnen Menschen vom Anfang des Lebens bis zu seinem Ende. Mit diesem Gründungsimpuls haben wir vor über 70 Jahren eine Volkspartei ganz neuer Art geschaffen. Sie kannte keine Klassen, Schichten und Konfessionsgrenzen. Das war und ist das Großartige an der christdemokratischen Idee. Mit diesem Gründungsimpuls können wir auch in Zukunft Trennendes überwinden und immer wieder Brücken bauen. CDU und CSU sind die einzigen Volksparteien der Mitte in Deutschland. Das waren CDU und CSU vom ersten Tag an, und das werden wir immer bleiben. (Beifall) Mit diesem Gründungsimpuls haben wir in der Vergangenheit Größtes geleistet, und mit diesem Gründungsimpuls wollen wir auch heute, in dieser Situation der Welt, die richtigen Antworten auf die großen Zukunftsfragen geben. Wir wissen: Es gibt kein Zurück in die Welt vor der Globalisierung. Aber was bedeutet das genau? Was heißt es für uns, wenn weltweit Menschen nach Wohlstand streben? Wie stel- len wir uns auf den weltweiten Wettbewerb um die innovativsten und besten Produkte ein? Wie verändert die Digitalisierung unsere Wirtschafts-, Lebens- und Arbeitsweise? Vor welchen Herausforderungen steht unsere Gesellschaft, wenn es um den Zusammenhalt geht? Was bedeutet es, wenn eine größere Zahl älterer Menschen mit einer kleineren Zahl junger Menschen zusammenlebt? Wie steht es um die Sicherheit in unserem Land, um das Spannungsverhältnis von Sicherheit und Freiheit, das immer wieder aufs Neue ins Gleich- gewicht gebracht werden muss? – Das sind nur wenige der Zukunftsfragen, auf die wir Zukunftsantworten geben müssen, und zwar nicht irgendwann, sondern mit unserem Wahlprogramm bis Mitte nächsten Jahres. Dabei wird unser Handeln auch in Zukunft von den drei Konstanten geleitet, die unser Handeln immer schon ausgemacht haben: Wir set- zen alles daran, dass unsere Wirtschaft stark und wettbewerbsfähig ist, damit moderne und sichere Arbeitsplätze bei uns entstehen. Unsere wirtschaftliche Stärke ist die Voraus- setzung dafür, dass wir einen sozialen Ausgleich finden, und das genau ist der Kern der Sozialen Marktwirtschaft. (Beifall) Auf einem solchen Parteitag muss auch Zeit sein zu sagen: Die Bilanz, die wir vorweisen können, ist eindrucksvoll. Seit Amtsantritt der CDU-geführten Bundesregierung vor elf Jahren haben wir die Zahl der Arbeitslosen halbiert: von 5 Millionen Arbeitslose auf 2,5 Millionen Arbeitslose. (Beifall) Allein in den letzten fünf Jahren sind 2,7 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze entstanden, interessanterweise zu je einem Drittel Arbeitsplätze für Frauen, die verstärkt ins Berufsle- ben gehen, Arbeitsplätze für ältere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die länger ar- beiten können, und rund 900 000 Arbeitsplätze für EU-Ausländer, die in ihrer Heimat keine Arbeit gefunden haben und denen Deutschland einen Arbeitsplatz geben konnte. Auch das ist ein Teil europäischer Integration und Solidarität, liebe Freunde! Gleichzeitig sind so viele Menschen wie nie erwerbstätig, insgesamt 43 Millionen. Es bleibt dabei: Sozial ist, was Arbeit schafft. Unsere Wirtschaft wächst solide. Vor elf Jahren galten wir noch als der kranke Mann Europas. Heute – das darf man sagen – sind wir Stabilitätsanker. Das alles zeigt ja nur, dass eine kluge Politik etwas verändern kann. Deshalb ist es so wichtig, dies auch weiterhin zu sagen. (Beifall) Liebe Freunde, diese Bilanz ist eindrucksvoll. Die Erfolge sind nicht vom Himmel gefallen. Sie sind das Ergebnis harter Arbeit der Menschen in unserem Land, im Übrigen auch über Jahre der Bereitschaft der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, auf Reallohnzuwächse zu verzichten. Wir dürfen es einmal sagen: Diese Erfolge sind auch das Ergebnis von Poli- tik. Darauf dürfen wir, die wir Politik machen, ein wenig stolz sein. (Beifall)