BANTUAN LUAR NEGERI TIONGKOK KE ANGOLA TESIS Oleh : Sarah Puspa Sari 2013851019 Pembimbing : Prof. V. Bob Sugeng Hadiwinata, Ph.D. PROGRAM MAGISTER ILMU SOSIAL PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK PARAHYANGAN 57 BANDUNG JANUARI 2017 HALAMAN PENGESAHAN BANTUAN LUAR NEGERI TIONGKOK KE ANGOLA Oleh : Sarah Puspa Sari 2013851019 Disetujui Untuk Diajukan Ujian Sidang pada Hari/Tanggal: Selasa, 17 Januari 2017 Pembimbing : Prof. V. Bob Sugeng Hadiwinata, Ph.D. PROGRAM MAGISTER ILMU SOSIAL PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK PARAHYANGAN BANDUNG JANUARI 2017 Pernyataan Yang bertandatangan di bawah ini, saya dengan data diri sebagai berikut: Nama : Sarah Puspa Sari Nomor Pokok Mahasiswa : 2013851019 Program Studi : Magister Ilmu Sosial Program Pascasarjana Universitas Katolik Parahyangan Menyatakan bahwa Tesis dengan judul: Bantuan Luar Negeri Tiongkok ke Angola adalah benar-benar karya saya sendiri di bawah bimbingan Pembimbing, dan saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya, atau jika ada tuntutan formal atau non formal dari pihak lain berkaitan dengan keaslian karya saya ini, saya siap menanggung segala resiko, akibat, dan/atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya, termasuk pembatalan gelar akademik yang saya peroleh dari Universitas Katolik Parahyangan. Dinyatakan : di Bandung Tanggal : 7 Januari 2017 ________________________ Sarah Puspa Sari BANTUAN LUAR NEGERI TIONGKOK KE ANGOLA Sarah Puspa Sari (NPM:2013851029) Pembimbing : Prof. V. Bob Sugeng Hadiwinata, Ph.D. Magister Ilmu Sosial Bandung Januari 2017 ABSTRAK Peran Tiongkok di Angola yang meningkat dilihat dari perspektif Angola dan Tiongkok, hubungan kedua negara ini bersifat pragmatis dan strategis. Bantuan luar negeri Tiongkok menawarkan kondisi yang lebih baik daripada pinjaman komersial, dengan suku bunga yang lebih rendah, dan waktu pembayaran yang lebih lama. Hubungan kedua negara ini lebih ditingkatkan pada tahun 2004 ketika China Exim Bank menyetujui pinjaman berbasis minyak pertama ke Angola. Pertukaran sumber daya untuk layanan bantuan adalah model inovatif untuk jalur cepat pembangunan infrastruktur. Penelitian ini mefokuskan pada pendeskripsian mengenai faktor penarik dan pendorong Tiongkok dalam memberikan bantuan luar negerinya ke Angola, serta bagaimana pelaksanaan pemberian bantuan luar negeri Tiongkok ke Angola. Kata Kunci: Bantuan Luar Negeri, Angola, Tiongkok, Minyak, Pasar CHINA’S FOREIGN AID TO ANGOLA Sarah Puspa Sari (NPM:2013851029) Adviser : Prof. V. Bob Sugeng Hadiwinata, Ph.D. Magister of Social Bandung January 2017 ABSTRACT The role of China in Angola increased from both the perspective of Angola and China, relations between the two countries is pragmatic and strategic. China’s Foreign aid offered better conditions than commercial loans, with lower interest rates and longer repayment time. Relations between the two countries is further enhanced in 2004 when the China Exim Bank approved the first oil-based loan to Angola. Exchange resources for support services is an innovative model for fast- track infrastructure development. This research focused on the description of China’s pull and push factors in providing foreign aid to Angola, as well as how the implementation of China's foreign aid to Angola. Kata Kunci: Foreign Aid, Angola, China, Oil, Market KATA PENGANTAR Penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat ketekunan, anugrah, dan segala rahmat-Nya, sehingga penulis bisa menyelesaikan penulisan penelitian yang berjudul Bantuan Luar Negeri Tiongkok ke Angola. Tesis ini ditulis dan diajukan sebagai salah satu syarat kelulusan Program Magister Ilmu Sosial, jurusan Hubungan Internasional, Universitas Katholik Parahyangan. Penulis juga ingin menyampaikan rasa terima kasih terutama kepada Bapak Prof. V. Bob Sugeng Hadiwinata, Ph.D. sebagai dosen pembimbing yang telah bersedia memberikan banyak arahan petunjuk kepada penulis dalam menyelesaikan karya tulis ini. Selain itu penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Papi atas dukungan, motivasi, dan doanya serta kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk selalu mendapatkan pendidikan yang terbaik. 2. Mami atas dukungan dan doa puasanya sehingga penulis dapat melewati seluruh pendidikan magister dengan lancar, serta atas masakannya yang memberikan semangat bagi penulis selama ini. 3. Ko Andre & Lydia untuk segala bentuk dukungan berupa doa, motivasi, serta masukan pada saat penulis mengerjakan skripsi ini. 4. Bapak Mangadar Sitomurang, Ph.D. selaku Rektor Universitas Katholik Parahyangan, yang berkat dukungan beliau, penulis mampu sampai ke tahap ini. 5. Ibu Dr. Orpha Jane Pattiasina, selaku Wakil Rektor II Universitas Katolik Parahyangan, berkat dukungan beliau, penulis berkesempatan untuk mengambir studi magister ini. 6. Bapak Prof. V. Bob Sugeng Hadiwinata, Ph.D. selaku dosen pembimbing yang tiada duanya dalam menyertai penulis membuat tesis ini dari awal hingga akhir. 7. Bapak Dr. I Nyoman Sudira, selaku dosen penguji 1. Serta Bapak Dr. Aknolt Kristian Pakpahan, selaku Wakil Dekan III FISIP serta dosen penguji 2. 8. Bapak Gandhi Pawitan, Ph.D. selaku ketua Prodi Magister Ilmu Sosial. 9. Segenap Dekanat Fakultas Ilmu Sosial dan lmu Politik UNPAR untuk pengertian dan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan program magister. 10. Segenap Administrasi FISIP, terutama Mas Andre dan Mbak Tanti untuk dukungan dan semangatnya kepada penulis untuk menyelesaikan program magister. 11. Lani untuk momen kebersamaannya serta dukungannya dalam setiap masalah yang penulis hadapi, tanpa beliau entah bagaimana melewati masa kuliah ini. 12. Sandra untuk kehadiran dan dukungannya dalam setiap momen yang penulis hadapi. Untuk ci Leony untuk semangat, dukungan, motivasi, dan hiburan-hiburan kuliner serta masukan pada saat penulis mengerjakan tesis ini. 13. Untuk seluruh keluarga besar dari pihak mami dan papi untuk dukungan, doa, serta masukan selama ini. Bandung, 7 Januari 2017 Penulis Sarah Puspa Sari DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN TESIS ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI iii DAFTAR NOTASI DAN SINGKATAN vii DAFTAR GAMBAR x DAFTAR TABEL xi BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang Masalah 1 1.2. Identifikasi Masalah 7 1.2.1. Deskripsi Masalah 7 1.2.2. Pembatasan Masalah 10 1.2.3. Rumusan Masalah 11 1.3. Tujuan Penelitian 11 1.4. Manfaat Penelitian 11 1.4.1. Secara akademis 11 1.4.2. Bagi mahasiswa 12 1.4.3. Bagi masyarakat luas 12 1.5. Penelitian Terdahulu 12 1.6. Kerangka Pemikiran 15 1.7. Metode Penelitian 28 1.7.1. Jenis Penelitian 29 1.7.2. Ruang lingkup Materi 30 1.7.3. Teknik Pengumpulan Data 30 1.7.4. Teknik Analisa Data 31 1.7.5. Argumen Dasar 32 1.7.6. Sistematika Penulisan 32 Bab II Kondisi Republic Of Angola Sebagai Faktor Penarik 35 2.1. Sejarah Angola 35 2.2. Kondisi Geografis 39 2.3. Kondisi Kependudukan 40 2.4. Kondisi Politik 41 2.5. Kondisi Ekonomi 43 Bab III Tiongkok Dalam Pemberian Bantuan Luar Negeri 57 3.1. Devaluasi Yuan 59 3.2. Mekanisme Bantuan Luar Negeri Tiongkok 65 3.2.1. Pengembangan Sistem Bantuan Luar Negeri China 68 3.2.2. Sumber Pembiayaan 70 3.2.3. Distribusi Bantuan Luar Negeri 71 3.2.4. Kerangka hukum 71 3.2.5. Pedoman Kebijakan 72 3.2.6. Garis Besar Kebijakan 73 3.2.7. Lembaga Pelaksana 74 3.2.8. Tiga bentuk sumber daya keuangan untuk bantuan asing 75 3.2.9. Bantuan Discretionary 77 3.2.10. Pengawasan Keuangan 78 3.2.11. Pengawasan Proyek 78 3.2.12. Pertimbangan Kebijakan 79 3.2.13. Peraturan Kontribusi Swasta 82 3.2.14. Jenis Bantuan Lain 84 Bab IV Pelaksanaan Bantuan Bagi Masyarakat Angola oleh Tiongkok 87 4.1. Faktor Penarik Pemberian Bantuan oleh Tiongkok 88 4.2. Faktor Pendorong Pemberian Bantuan oleh Tiongkok 93 4.3. Pelaksanaan Bantuan Tiongkok ke Angola 99 4.4. Fokus Bantuan Tiongkok ke Angola 101 4.4.1. Kesehatan Masyarakat dan Perawatan Medis 106 4.4.2. Pendidikan 108 4.4.3. Pertanian dan Perikanan 110 4.4.4. Perumahan dan Rekreasi 113 4.4.5. Infrastruktur Transportasi 115 4.4.6. Utilities 120 4.4.7. Pengembangan Sumber Daya Manusia 120