Att fastställa faderskap Socialstyrelsen klassificerar sin utgivning i olika dokumenttyper. Denna publikation tillhör Handböcker för handläggning. Det innebär att in- nehållet kompletterar Socialstyrelsens författningssamling med fakta, kunskapsunderlag och kommentarer som stöd för rättstillämpning och handläggning av ärenden hos huvudmän och andra vårdgivare. Kan t. ex. innehålla lagtext, referat av författningar, motivuttalanden, rättsfallsrefe- rat, beslut från JO, tolkningsexempel, kunskapsunderlag m.m. Kraven på vetenskaplighet tillgodoses genom att vetenskaplig expertis medverkar. Socialstyrelsen svarar för innehåll och kommentarer. ISBN: 91-7201-893-3 Artikelnr: 2005-101-1 Omslag: Fhebe Hjälm Sättning: Madelene Magnusson Tryck: Elanders Gotab AB, Stockholm, februari 2005 Förord Under 2003 föddes närmare 100 000 barn i Sverige, varav ca 56 procent i fa- miljer där föräldrarna inte var gifta med varandra. För dem är socialnämn- den skyldig att utreda och om möjligt fastställa vem som är far. De grundläggande principerna för detta är att det rättsliga faderskapet ska överensstämma med det biologiska och vikten för barnet av att fader- skapet fastställs. I de flesta fall bor föräldrarna tillsammans och faderskapsutredningen kan då i regel göras enkel. Ibland blir emellertid utredningen mer omfattande, och i vissa fall till och med mycket komplicerad. Socialnämnden är dessut- om skyldig att utreda faderskapet när modern är gift och den äkta mannens faderskap hävts av domstol eller ifrågasatts. Socialstyrelsen har utarbetat föreskrifter och allmänna råd om socialnämn- dens utredning och fastställande av faderskap (SOSFS 2004:16). Denna hand- bok kompletterar föreskrifterna och de allmänna råden med hänvisningar till propositioner och andra förarbeten, aktuella rättsfall, JO-uttalanden, dok- trin m.m. Handboken är en omarbetning av Socialstyrelsens allmänna råd Att fastställa faderskap 1988:6. Den vänder sig i första hand till handlägga- re och beslutsfattare inom socialtjänsten. Handboken har utarbetats av Pernilla Krusberg, Merike Lidholm, Karin Grunselius och Eva Elfver-Lindström. Underlaget till kapitlet Beräkning av konceptionstid och tabellerna om beräkning av konceptionstid har utarbe- tats av docent Per Håkan Persson. Kjell Asplund Generaldirektör 3 Innehåll Förord ................................................................................................3 Förkortningar .......................................................................................11 Aktuella lagar och förordningar ...........................................................12 1. Inledning ....................................................................................13 Samhällets ansvar att fastställa faderskap ...........................................13 Barnets rätt att få reda på sitt ursprung och få faderskapet fastställt ..14 Mannens osäkerhet ...............................................................................14 Föräldrars integritet och barnets bästa .................................................15 2. Faderskap ..................................................................................17 Faderskapspresumtionen ......................................................................17 När faderskap ska fastställas ................................................................17 Barnets mor är inte gift .............................................................................................17 Faderskapet har hävts av domstol .............................................................................18 Faderskapspresumtionen ifrågasätts .........................................................................18 3. Ansvarig kommun ......................................................................19 Födelseanmälan ....................................................................................19 Underrättelse till nämnd .......................................................................19 Folkbokföringskommunen ...................................................................20 Utredning före barnets födelse .............................................................20 Barn som inte är folkbokförda ............................................................21 Skyldighet att slutföra inledd utredning ..............................................21 När en utredning ska återupptas ...........................................................21 Möjlighet att flytta över ett ärende till annan kommun ........................22 4. Socialnämndens utredningsskyldighet ....................................24 Barnets hemvist avgör ..........................................................................24 Bedömning av barnets hemvist .................................................................................24 Barn som flyttar utomlands under utredningstiden .................................................27 Barn som är svenska medborgare, men bosatta utomlands .....................................28 5 Adoption ...............................................................................................28 Internationella adoptioner .........................................................................................28 Nationella adoptioner ................................................................................................28 Diplomatisk immunitet .........................................................................29 Dödfött eller avlidet barn .....................................................................29 Registrering av dödfött barn .....................................................................................29 Socialnämndens medverkan .....................................................................................30 5. Utredningen ................................................................................31 Personligt sammanträffande med parterna ..........................................31 Protokollen ............................................................................................33 Tre olika protokoll .....................................................................................................33 Parterna är sambor – S-protokoll .............................................................................34 Parterna är sambor men osäkerhet råder – MF-protokoll .......................................35 Parterna är inte sambor – MF-protokoll ...................................................................35 Flera män är tänkbara – MF-protokoll .....................................................................35 Utredning när faderskapspresumtionen ifrågasätts ..............................37 Rätten att få till stånd en utredning om att häva faderskapspresumtionen .............37 Lämplighetsbedömning (förhandsprövning) ............................................................38 Socialnämndens beslut .............................................................................................38 Utredning vid ifrågasatt faderskapspresumtion – Ä-protokoll ...............................39 Att inhämta upplysningar .....................................................................40 Utgå från moderns uppgifter ....................................................................................40 Uppgifter från utomstående ......................................................................................40 Personsökning ...........................................................................................................40 Takt och gott omdöme ...............................................................................................42 Utredning när modern inte medverkar .................................................42 Utredning när modern är rädd för mannen ..........................................43 Utredning före barnets födelse .............................................................44 Utredning när barnet ska adopteras ......................................................45 6. Utredning efter assisterad befruktning ..................................47 Samtyckets betydelse för att fastställa faderskapet .............................47 Faderskap efter assisterad befruktning .................................................48 Faderskap efter insemination ...................................................................................48 Faderskap efter befruktning utanför kroppen ..........................................................49 En spermagivares möjlighet att bekräfta faderskapet ..............................................50 6 Om faderskapet ifrågasätts .......................................................................................50 Faderskap efter en assisterad befruktning i strid med villkoren i lagstiftningen ...51 Barnets rätt till sitt genetiska ursprung ................................................52 7. Konceptionstiden ........................................................................53 Vad är konceptionstid? ..........................................................................53 Konceptionstid i faderskapsutredningen ..............................................54 Tabellerna ............................................................................................55 Födelseviktstabellen ..................................................................................................55 Ultraljudstabellen .....................................................................................................56 Konceptionstidssnurran ............................................................................................57 8. Rättsgenetiska undersökningar ................................................58 Arvsanlag (DNA) visar med stor sannolikhet vem som är far .............58 DNA-analys av blod eller annan vävnad ..................................................................58 Osäkerhet om faderskapet ....................................................................60 Flera män är aktuella inom den beräknade konceptionstiden ..............60 Faderskapspresumtionen ifrågasätts ....................................................61 Förfarandet ............................................................................................61 Provtagningen .......................................................................................62 Munskrap ...................................................................................................................62 Blodprov ....................................................................................................................63 Prov från avliden .......................................................................................................63 Prov från nära anhörig ..............................................................................................63 Att använda tidigare prov eller resultat ....................................................................64 Nya prov ................................................................................................64 Utlåtande ...............................................................................................64 Kostnader och kostnadsansvar .............................................................65 Domstolsförordnande om rättsgenetisk undersökning .........................65 Mål om att fastställa faderskap eller häva presumtion .............................................65 När fastställt faderskap ifrågasätts ...........................................................................66 Tvångsmedel vid rättsgenetisk undersökning .......................................67 Vite ............................................................................................................................67 Biträde av polis ..........................................................................................................68 Rättsgenetiska prov från utlandet ........................................................69 7 9. Bekräftelsen ................................................................................70 Bekräftelsehandlingen ..........................................................................70 Bereda tillfälle att bekräfta ..................................................................71 Faderns bekräftelse ...............................................................................71 Moderns godkännande .........................................................................71 Socialnämndens godkännande .............................................................72 Utredning före barnets födelse .................................................................................73 Godkänd faderskapsbekräftelse är bindande ...........................................................73 Hävande av faderskapspresumtionen genom annan mans bekräftelse – s.k. trepartsärende ................................................................................74 Myndigt barns godkännande ...............................................................74 Anmälan till Skatteverket .....................................................................74 10. Biträde av annan socialnämnd eller utlandsmyndighet ......76 Biträde av socialnämnden i en annan kommun ...................................76 Biträde av svensk utlandsmyndighet ....................................................77 Översatta bekräftelseblanketter ................................................................................78 Rättsgenetiskt prov från utlandet ..............................................................................78 11. Ärenden med utlandsanknytning ...........................................79 Internationell privaträtt .........................................................................79 Nordiska faderskapsfrågor ....................................................................80 Erkännande som huvudregel .....................................................................................80 Socialnämndens utredningsskyldighet för barn fött i annat nordiskt land med hemvist i Sverige .......................................................................................................82 Samarbete mellan länderna ......................................................................................83 Internationella faderskapsfrågor ...........................................................83 Erkännande som huvudregel ....................................................................................83 Vem prövar en utländsk doms giltighet? ..................................................................85 Medverkan av svensk socialnämnd .........................................................................85 Information om utländsk lagstiftning ......................................................................88 Upplysningar om ett faderskaps giltighet i utlandet ................................................88 12. Utredningstiden ........................................................................89 Fördelar med att påbörja utredningen tidigt .........................................89 Utredningen ska bedrivas skyndsamt ..................................................89 8 13. Avslutning och nedläggning av utredning .............................91 Utredningen avslutas ...........................................................................91 När får man lägga ner en utredning? ....................................................92 Om det är omöjligt att få upplysningar .....................................................................93 Om det är utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt av domstol ....................94 Om det finns samtycke till adoption ........................................................................95 Om det är till men för barnet eller fara för moderns psykiska hälsa .......................95 Information till modern ........................................................................96 Nedläggningsbeslutet ............................................................................96 Att återuppta en nedlagd utredning .....................................................97 14. Rättegång ..................................................................................99 Talerätt i mål om fastställande av faderskap och i mål om hävande av faderskapspresumtionen ...............................................................................99 Barnet ........................................................................................................................99 Socialnämnden ..........................................................................................................99 Mannen ......................................................................................................................99 Talerätt i mål om ogiltigförklaring av faderskapsbekräftelse ............100 Behörig domstol ..................................................................................100 Socialnämndens handläggning ...........................................................101 Handlingar som ges in till rätten ...........................................................................101 Talan mot flera män .................................................................................................102 Förklaring att äkta mannen inte är far ....................................................................103 Resning ...............................................................................................103 Rättegångskostnader ...........................................................................104 15. Att fastställa moderskap ........................................................105 Rättslig reglering ................................................................................105 Socialnämndens uppgifter i hittebarnsfall .........................................106 Fastställande av moderskap genom dom ............................................107 Felaktig registrering av moderskap i samband med invandring ........107 16. Rätten att söka sitt ursprung ................................................109 Barnets rätt att få reda på sitt genetiska ursprung .............................109 Socialnämndens skyldighet att hjälpa till ..........................................109 Adoption ..................................................................................................................109 9 Givarinsemination ...................................................................................................110 Befruktning utanför kroppen .................................................................................111 Barns tillgång till sekretessbelagt material om biologiska föräldrar .....111 17. Sekretess .................................................................................113 Huvudregeln inom socialtjänsten .......................................................113 Sekretess mellan myndigheter ...........................................................114 Sekretess mellan självständiga verksamhetsgrenar ...............................................114 Skyldighet att lämna ut uppgift ..........................................................114 Möjlighet att lämna ut uppgift ............................................................115 Samtycke .................................................................................................................116 Generalklausulen .................................................................................117 Parts rätt till insyn i ett ärende ............................................................117 Insyn genom kommunikation och på en parts eget initiativ ..................................117 Insyn i ett faderskapsärende ...................................................................................119 Rätt för myndigt barn att ta del av uppgifter .....................................119 Utlämnande av handlingar ..................................................................120 18. Referenser ...............................................................................121 Socialstyrelsens skrifter ..........................................................................................122 FN:s konvention om barnets rättigheter .................................................................122 Propositioner ...........................................................................................................122 Utskottsbetänkanden ...............................................................................................122 Statens offentliga utredningar .................................................................................122 Departementsserierna .............................................................................................122 Bilagor 1. Rättsfall ...........................................................................................123 2. JO beslut ..........................................................................................128 3. JK beslut .........................................................................................137 4. SOSFS 2004:16 ...............................................................................139 5. SOSFS 2002:3 .................................................................................183 Sakregister ....................................................................................186 10