ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  ITALIA    ALLEGATO II   CONDIZIONALITÀ EX ANTE ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  SOMMARIO  1.1 Ricerca e innovazione ...................................................................................................................................................................................................................... 6  1.2 Infrastrutture per la ricerca e l’innovazione .................................................................................................................................................................................... 9  2.1 Crescita digitale .............................................................................................................................................................................................................................. 12  2.2 Infrastruttura di reti d’accesso di nuova generazione (NGN) ........................................................................................................................................................ 15  3.1 PMI ................................................................................................................................................................................................................................................. 19  4.1 Efficienza energetica di infrastrutture, edifici pubblici ed abitazioni ............................................................................................................................................ 24  4.2 Cogenerazione ............................................................................................................................................................................................................................... 26  4.3 Energie rinnovabili ......................................................................................................................................................................................................................... 27  5.1 Prevenzione e gestione dei rischi ................................................................................................................................................................................................... 30  5.2 Buone condizioni agronomiche ed ambientali (BCAA) .................................................................................................................................................................. 34  5.3 Requisiti minimi per fertilizzanti e prodotti fitosanitari................................................................................................................................................................. 34  5.4 Altri standard previsti dalla legislazione nazionale ........................................................................................................................................................................ 35  6.1 Settore delle risorse idriche ........................................................................................................................................................................................................... 37  6.2 Settore dei rifiuti ............................................................................................................................................................................................................................ 41  7.1 Trasporti ......................................................................................................................................................................................................................................... 44  7.2 Ferrovie .......................................................................................................................................................................................................................................... 49  7.3 Altri modi di trasporto ................................................................................................................................................................................................................... 51  8.1 Accesso al mercato del lavoro ....................................................................................................................................................................................................... 55  8.2 Lavoro autonomo, imprenditorialità e creazione di imprese ........................................................................................................................................................ 70  8.3 Istituzioni del mercato del lavoro .................................................................................................................................................................................................. 73  2 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  8.4 Invecchiamento attivo e in buona salute ....................................................................................................................................................................................... 75  8.5 Adattamento dei lavoratori, imprese e imprenditori al cambiamento ......................................................................................................................................... 86  8.6 Occupazione giovanile ................................................................................................................................................................................................................... 95  9.1 Inclusione attiva ........................................................................................................................................................................................................................... 100  9.2 Integrazione delle comunità a rischio discriminazione e dei Rom ............................................................................................................................................... 110  10.1 Abbandono scolastico ................................................................................................................................................................................................................ 128  10.2 Istruzione superiore ................................................................................................................................................................................................................... 151  10.3 Apprendimento permanente ..................................................................................................................................................................................................... 168  10.4 Sistemi di istruzione e formazione professionale ...................................................................................................................................................................... 189  11.1 Capacità istituzionale e amministrazione pubblica efficiente ................................................................................................................................................... 197  CONDIZIONALITÀ EX ANTE GENERALI ................................................................................................................................................................................................ 215  B.1 Antidiscriminazione ..................................................................................................................................................................................................................... 216  B.2 Parità di genere ............................................................................................................................................................................................................................ 221  B.3 Disabilità....................................................................................................................................................................................................................................... 224  B.4 Appalti pubblici ............................................................................................................................................................................................................................ 230  B.5 Aiuti di Stato ................................................................................................................................................................................................................................. 238  B.6 Normativa ambientale ................................................................................................................................................................................................................. 258  B.7 Sistemi statistici e indicatori di risultato ...................................................................................................................................................................................... 262  B.7 Sistemi statistici e indicatori di risultato (FEAMP) ....................................................................................................................................................................... 266  Allegato A: Documento di approfondimento condizionalità ex ante – Obiettivo tematico 11  3 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  CONDIZIONALITA’ EX ANTE TEMATICHE (FESR, FEASR, FSE, FEAMP)  4 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  CONDIZIONALITÀ EX ANTE  1.1 Ricerca e innovazione  1.2 Infrastrutture per ricerca e l’innovazione  OBIETTIVO TEMATICO 1: RAFFORZARE LA RICERCA, LO SVILUPPO TECNOLOGICO E L'INNOVAZIONE    Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca    (Segreteria tecnica del Ministro)Direzione Generale della Ricerca    AMMINISTRAZIONE  Ministero dello Sviluppo economico  Direzione Generale per l’incentivazione delle attività produttive  Direzione generale per la politica industriale e la competitività    Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca  Capo della Segreteria Tecnica del Ministro:  Francesco Lucciniano ([email protected])  D.G.: Emanuele Fidora ([email protected])  RIFERIMENTI E RECAPITI  Ministero dello Sviluppo economico  D.G.: Carlo Sappino ([email protected])  D.G.: Maria Ludovica Agrò ([email protected])    5 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  1.1 Ricerca e innovazione ‐ Esistenza di una strategia di specializzazione intelligente nazionale o regionale in linea con il programma di riforma nazionale,  che esercita un effetto leva sulla spesa privata in ricerca e innovazione ed è conforme alle caratteristiche di sistemi efficaci di ricerca e di innovazione ai  livelli nazionale e regionale  Tavola A ‐ Valutazione sintetica del soddisfacimento delle condizionalità ex ante applicabili che richiedono una responsabilità del livello nazionale (Tavola 11 Template AP)  Adempimento  Criteri di adempimento  Adempimento di  Riferimento,  se  i  criteri  sono  risultati  soddisfatti  Spiegazione   della  ciascun criterio:  (riferimento alle strategie, alle disposizioni legislative o ad  condizionalità:  Sì/No/Parzialm altri  documenti  rilevanti,  inclusi  i  riferimenti  a  sezioni  Sì/No/Parzialm ente  importanti,  articoli  o  commi,  accompagnati  da  un  ente  collegamento ipertestuale o da altro accesso al testo)  No   Disponibilità di una strategia di  No    Le due Amministrazioni competenti, MIUR e MISE,  specializzazione intelligente  stanno completando il percorso di confronto con le  nazionale o regionale che:  Regioni  per  arrivare  ad  adottare,  prima  dell’approvazione  dell’Accordo  di  partenariato,  una  strategia  nazionale  in  linea  con  i  contenuti  Piano  Nazionale della Ricerca (PNR).   La  Strategia  nazionale  è  frutto  anche  della  composizione a livello nazionale delle RIS3 regionali (in  gran  parte  in  stato  avanzato  di  predisposizione  o  concluse) e contiene uno specifico focus (di analisi,  priorità  e  scelte)  sulle  8  Regioni  Mezzogiorno.  In  particolare  le  5  Regioni  LD  hanno  avuto  diversi  confronti con gli esperti della Commissione europea  finalizzati all’assessment della loro RIS3 (più avanzato  per Puglia, Campania, Sicilia).   A fine Marzo 5 Regioni hanno completato anche un  primo passaggio di condivisione della strategia a livello  di Giunta per l’adozione formale.  L’intero  processo  di  costruzione  delle  RIS3  e  della  strategia nazionale è stato supportato dal Progetto  dedicato coordinato dal DPS.   – si basi sull'analisi SWOT (punti  No    La strategia, si baserà su una propria analisi swot, ma  di forza, debolezza, opportunità e  fa proprie anche le risultanze delle analisi riportate  6 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  minacce) o analisi analoghe per  nelle RIS3  concentrare le risorse su una  serie limitata di priorità di ricerca  e innovazione;    – definisca misure per stimolare  No    La strategia nazionale presenterà un quadro unitario  gli investimenti privati in RST;   delle  misure  necessarie  per  l’attivazione  degli  investimenti privati, contenuti nelle RIS3 e individuerà  le misure, da attivare a livello nazionale, necessarie al  loro rafforzamento e completamento.    Nella individuazione delle misure si terrà conto di una  valutazione dell’efficacia delle azioni e degli strumenti,  tradizionali e innovativi, attivati nella programmazione  precedente  per  favorire  la  propensione  all’investimento da parte del sistema imprenditoriale  (incentivazione alla ricerca e innovazione, domanda  pubblica,  azioni  di  sistema,  partenariati  pubblico‐ privati, innovazione sociale)  – preveda un meccanismo di  No    La strategia nazionale prevedrà un capitolo dedicato  controllo  alla  descrizione  dei  meccanismi  (e  indicatori)  di  monitoraggio e valutazione finalizzati ad assicurare un  efficace controllo sull’attuazione della strategia stessa  Adozione di un quadro che  No    La strategia nazionale conterrà l’indicazione delle fonti  definisce le risorse di bilancio  finanziarie necessarie alla sua realizzazione ed una  disponibili per la ricerca e  specifica indicazione del contributo delle risorse della  l'innovazione.  programmazione  2014‐2020  ad  essa  destinate  (sia  regionali che nazionali).    7 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  Tavola B – Azioni da intraprendere per soddisfare la condizionalità ex ante applicabile, tempistica e soggetti responsabili (condizionalità non soddisfatte o parzialmente soddisfatte) (Tavola  14 Template AP)  Criteri di adempimento  Azioni da intraprendere   Termine per l’adempimento (data)  Amministrazione responsabile  dell’adempimento  Disponibilità di una strategia di  Adozione della Strategia nazionale di specializzazione intelligente:  Maggio 2014  MIUR/Mise per la Strategia Nazionale   specializzazione intelligente      nazionale o regionale che:    – si basi sull'analisi SWOT (punti di        forza, debolezza, opportunità e  minacce) o analisi analoghe per  concentrare le risorse su una serie  limitata di priorità di ricerca e  innovazione;  – definisca misure per stimolare gli        investimenti privati in RST;   – preveda un meccanismo di        controllo  Adozione di un quadro che definisce  Adozione della Strategia nazionale di specializzazione intelligente:  Maggio 2014  MIUR  le risorse di bilancio disponibili per  la ricerca e l'innovazione.    8 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  1.2 Infrastrutture per la ricerca e l’innovazione ‐ Esistenza di un piano pluriennale per la programmazione di bilancio e la definizione delle priorità di  investimento  Tavola A ‐ Valutazione sintetica del soddisfacimento delle condizionalità ex ante applicabili che richiedono una responsabilità del livello nazionale (Tavola 11 Template AP)  Adempimento  Criteri di adempimento  Adempimento di  Riferimento,  se  i  criteri  sono  risultati  soddisfatti  Spiegazione  della  ciascun criterio:  (riferimento alle strategie, alle disposizioni legislative o ad  condizionalità:  Sì/No/Parzialme altri  documenti  rilevanti,  inclusi  i  riferimenti  a  sezioni  Sì/No/Parzialm nte  importanti,  articoli  o  commi,  accompagnati  da  un  ente  collegamento ipertestuale o da altro accesso al testo)  No   Adozione di un piano indicativo  No    Il  MIUR  sta  procedendo  alla  definizione  del  Piano  pluriennale per la  Nazionale per le Infrastrutture di Ricerca (in coerenza  programmazione di bilancio e la  con il PNR 2014‐2020). Si tratta di un documento  definizione delle priorità di  programmatico  pluriennale  in  cui  si  delineano  le  investimento in rapporto alle  strategie,  le  priorità,  gli  investimenti  e  le  relative  priorità dell'Unione e, se del  risorse finanziarie per il potenziamento, la governance  caso, al Forum strategico  e la specializzazione del sistema nazionale delle IR.  europeo sulle infrastrutture di  Il PNIR collegherà ciascuna IR, in base al suo impatto,  ricerca (ESFRI).  ai vari settori tematici che ricalcano le grandi sfide  sociali di Orizzonte 2020 e che sono stati individuati  come prioritari nella Strategia Nazionale e nelle RIS3.  Nel  documento  sono  definiti  le  metodologie  di  investimento, gli impatti socio‐economici e la rilevanza  nazionale ed europea della singola IR.  La definizione del documento è stata preceduta da un  processo di confronto con gli stakeholders e da un  puntuale censimento delle IR che ha individuato circa  200 IR (con focus Mezzogiorno) che richiederebbero  una  notevole  mobilitazione  di  risorse  finanziarie  intorno ai 3 miliardi di euro.    9 ACCORDO DI PARTENARIATO 2014‐2020  Tavola B – Azioni da intraprendere per soddisfare la condizionalità ex ante applicabile, tempistica e soggetti responsabili (condizionalità non soddisfatte o parzialmente soddisfatte) (Tavola  14 Template AP)  Criteri di adempimento  Azioni da intraprendere   Termine per l’adempimento  Amministrazione responsabile  (data)  dell’adempimento  Adozione di un piano indicativo  Adozione del Piano Nazionale Infrastrutture di Ricerca   Maggio 2014  MIUR  pluriennale per la  programmazione di bilancio e la  definizione delle priorità di  investimento in rapporto alle  priorità dell'Unione e, se del  caso, al Forum strategico  europeo sulle infrastrutture di  ricerca (ESFRI).  10