Alcance de Trabajo Declaración de Impacto Ambiental Rebuild By Design – Río Hudson: Resistir, Frenar, Almacenar, Descargar Hoboken, Weehawken y Jersey City (New Jersey) CONTENIDO Pág. 1. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................... 1 2. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 4 2.0 Antecedentes .................................................................................................................... 4 2.1 Marco de referencia regulatorio ..................................................................................... 5 2.2 Proyecto propuesto .......................................................................................................... 6 3. PROPÓSITO Y NECESIDAD ................................................................... 9 3.0 Propósito ........................................................................................................................... 9 3.1 Necesidad ......................................................................................................................... 9 3.1.1 Inundación costera ............................................................................................ 12 3.1.2 Inundación sistémica interior ........................................................................... 15 3.2 Metas y objetivos ............................................................................................................ 17 4. CONCEPTOS DEL PROYECTO ............................................................ 19 4.0 Conceptos ....................................................................................................................... 19 4.0.1 Conceptos de reducción del riesgo de inundación costera (Resistir) ....... 20 4.0.2 Conceptos sobre inundación al interior (Frenar, Almacenar, Descargar) 22 4.0.3 Elementos de diseño de mitigación ambiental ............................................. 22 4.0.4 Elementos de diseño urbano y de cobeneficio comunitario ....................... 22 4.1 Evaluación del concepto ............................................................................................... 22 4.1.1 Criterios y matriz de evaluación ...................................................................... 22 5. APROBACIONES REGULATORIAS POTENCIALES ................................. 23 5.0 Federales ......................................................................................................................... 23 5.1 Estado de New Jersey ................................................................................................... 23 5.2 Locales y municipales ................................................................................................... 24 6. ALCANCE DE OBRA: DECLARACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL ............. 24 6.0 Análisis de Alternativas ................................................................................................. 24 6.0.1 Desarrollo de alternativas ................................................................................ 24 6.0.2 Análisis de alternativas..................................................................................... 24 6.1 Participación Pública ..................................................................................................... 25 6.2 Estudios técnicos medioambientales .......................................................................... 26 6.2.1 Calidad del aire .................................................................................................. 27 6.2.2 Ruido ................................................................................................................... 27 6.2.2.1 Fuente móvil ...................................................................................................... 27 Documento de Alcance | i Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar ▪ Alcance de Trabajo Declaración de Impacto Ambiental Rebuild By Design – Río Hudson: Resistir, Frenar, Almacenar, Descargar Hoboken, Weehawken y Jersey City (New Jersey) CONTENIDO (continúa) 6.2.2.2 Fuente estacionaria .......................................................................................... 27 6.2.2.3 Fuente de construcción .................................................................................... 28 6.2.2.4 Ruidos de agua ................................................................................................. 29 6.2.3 Vibraciones ........................................................................................................ 29 6.2.4 Desechos tóxicos .............................................................................................. 29 6.2.5 Recursos culturales .......................................................................................... 32 6.2.5.1 Consulta .............................................................................................................. 32 6.2.5.2 Recopilación de datos de recursos culturales .............................................. 32 6.2.5.3 Recursos arqueológicos ................................................................................... 33 6.2.5.4 Recursos arquitectónicos ................................................................................. 34 6.2.6 Ecosistemas naturales ..................................................................................... 35 6.2.6.3 Ecología acuática .............................................................................................. 36 6.2.7 Factores socioeconómicos .............................................................................. 39 6.2.8 Utilización de tierra o zonificación .................................................................. 39 6.2.9 Justicia ambiental .............................................................................................. 40 6.2.10 Recursos visuales o estéticos ......................................................................... 40 6.2.11 Infraestructura .................................................................................................... 41 6.2.11.1 Estructuras .................................................................................................... 41 6.2.12 Sostenibilidad .................................................................................................... 43 6.3 Efectos indirectos e impactos acumulativos .............................................................. 44 6.4 Conclusión ....................................................................................................................... 45 7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................... 45 Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar ▪ Documento de Alcance │ii Alcance de Trabajo Declaración de Impacto Ambiental Rebuild By Design – Río Hudson: Resistir, Frenar, Almacenar, Descargar Hoboken, Weehawken y Jersey City (New Jersey) CONTENIDO (continúa) LISTA DE FIGURAS Figura 1 7 Figura 2 10 Figura 3 12 Figura 4 14 Figura 5 21 ANEXOS ANEXO A Documento de respuesta a comentarios ANEXO B Bitácora de respuestas a comentarios ANEXO C Comentarios SIGLAS BFE Base Flood Elevation (nivel de inundación base) CAA Clean Air Act (Ley de Aire Limpio) CAG Citizen Advisory Group (Grupo Consultivo de Ciudadanos) CDBG-DR Community Development Block Grant – Disaster Recovery (Bloque de Subsidios para el Desarrollo de la Comunidad y Asistencia para Recuperación por Desastres) CEQ Council on Environmental Quality (Consejo sobre Calidad Ambiental) CFR Code of Federal Regulations (Código de Regulaciones Federales) COP Citizen Outreach Plan (Plan de Extensión Ciudadana) CRS Community Rating System (Sistema de Clasificación Comunitaria) EFH Essential Fish Habitat (Hábitat Esencial para Peces) EIS Environmental Impact Statement (Declaración sobre Impacto Ambiental) EPA U.S. Environmental Protection Agency (Departamento de Protección Ambiental de los Estados Unidos) EJ Environmental Justice (Justicia Ambiental) ESC Executive Steering Group (Grupo Ejecutivo Directivo) FEMA Federal Emergency Management Agency (Agencia Federal para el Manejo de Emergencias) FIRM Flood Insurance Rate Map (Mapa de Tasas de Seguros contra Inundaciones) FR Federal Register (Registro Federal) GI Green Infrastructure (Infraestructura Ecológica) HUD U.S. Department of Housing and Urban Development (Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos) NEPA National Environmental Policy Act (Ley Nacional de Políticas Medioambientales) NFIP National Flood Insurance Program (Programa Nacional de Seguro por Inundaciones) NHPA National Historic Preservation Act (Ley Nacional de Preservación Histórica) NHSA North Hudson Sewerage Authority (Autoridad de Alcantarillado de North Hudson) NJDEP New Jersey Department of Environmental Protection (Departamento de Protección Ambiental de New Jersey) Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar ▪ Documento de Alcance │iii Alcance de Trabajo Declaración de Impacto Ambiental Rebuild By Design – Río Hudson: Resistir, Frenar, Almacenar, Descargar Hoboken, Weehawken y Jersey City (New Jersey) CONTENIDO (continúa) NJHPO New Jersey Historic Preservation Office (Oficina de Preservación Histórica de New Jersey) NMFS National Marine Fisheries Service (Servicio Nacional de Pesca Marina) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration (Administración Nacional Oceánica y Atmosférica) NOI Notice of Intent (Aviso de Intención) NR National Register (Registro Nacional) PANYNJ Port Authority of New York and New Jersey (Autoridad Portuaria de New York y New Jersey) RBD Rebuild by Design REC Recognized Environmental Condition (Condición Ambiental Reconocida) ROD Record of Decision (Registro de Decisión) SME Subject Matter Expert (Experto en la Materia) TCT Technical Coordination Team (Equipo de Coordinación Técnica) USACE U.S. Army Corps of Engineers (Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos) USCG U.S. Coast Guard (Guardacostas de los Estados Unidos) USFWS U.S. Fish and Wildlife Service (Servicio de Pesca y de Vida Silvestre de los Estados Unidos) Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar ▪ Documento de Alcance │iv 1 RESUMEN EJECUTIVO Con el afán de hacer frente a las vulnerabilidades ante las inundaciones y de la resiliencia, debido al huracán Sandy en el año 2012, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD, por sus siglas en inglés) inició el concurso Rebuild by Design (RBD) e invitó a las comunidades y a los diseñadores a crear soluciones sobre resiliencia y reducción de daños por inundación. Posteriormente se le otorgaron $230 millones al Estado de New Jersey para llevar a cabo el “Proyecto para el Río Hudson: Resistir, Frenar, Almacenar y Descargar" (el Proyecto), que busca reducir las inundaciones y mejorar la resiliencia en el municipio de Hoboken y en partes de Weehawken y Jersey City. Los detalles acerca de la financiación de este proyecto y otros proyectos del RBD en New Jersey, fueron publicados en el Registro Federal, mediante el Aviso 79 RF 62182, el 16 de octubre de 2014. La adjudicación del proyecto se otorga en forma de fondos provenientes del Bloque de Subsidios para el Desarrollo de la Comunidad y Asistencia para Recuperación por Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en inglés), que exige el cumplimiento de la Ley Nacional de Políticas Medioambientales (NEPA, por sus siglas en inglés). Debido a los posibles impactos ambientales del proyecto, la NEPA requiere la preparación de una Declaración de Impacto Ambiental (EIS, por sus siglas en inglés). Se prepararán las EIS Preliminar y Final del proyecto de acuerdo con los reglamentos del Consejo de Calidad Medioambiental (CEQ, por sus siglas en inglés) de la NEPA, conforme al Código de Regulaciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés) 40, Parte 1502. El término "alcance" se define en los reglamentos del CEQ conforme a la NEPA en el CFR 40 1501.7 como «un proceso preliminar y abierto para determinar el alcance de los temas por abordar, y para identificar las cuestiones fundamentales relacionadas con una acción propuesta”. Como parte del proceso de consulta pública sobre el alcance, el 8 de setiembre de 2015, se preparó y divulgó un Documento Preliminar de Discusión sobre el Alcance con el propósito de obtener comentarios públicos. Este Documento Preliminar de Discusión sobre el Alcance funciona como una hoja de ruta del proceso de revisión ambiental del proyecto; delinea tanto el propósito como la necesidad del Proyecto, las acciones propuestas del mismo, así como hace una descripción de las áreas de impacto que se estudiarán en la EIS. Este Documento Final de Alcance refleja los cambios resultantes de los comentarios sustanciales recibidos durante el período de comentarios públicos, que terminó el 9 de octubre de 2015. La necesidad del proyecto surgió ante la vulnerabilidad de la zona a dos tipos interconectados de inundaciones: inundación costera debido a la marejada ciclónica y marea alta, así como inundación sistémica tierra adentro (precipitación). Tanto las inundaciones costeras como las inducidas por lluvias pueden atribuirse a varios factores, incluyendo topografía naturalmente baja y proximidad a las vías navegables; cobertura impermeable y escurrimiento superficial; infraestructura del alcantarillado con líneas interconectadas a cloacas y desagües pluviales, e insuficiente capacidad de descarga, especialmente durante la marea alta. Gran parte de las infraestructuras críticas de Hoboken se encuentra en zonas bajas, incluyendo sus estaciones de bomberos, hospitales, centros comunitarios, centros de transporte (ferrocarril, tranvía ligero y ferry), y planta de tratamiento de aguas residuales. Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar Documento de Alcance | 1 El Proyecto constituye una estrategia integral del agua urbana, cuyo objetivo general es reducir los riesgos del peligro de inundación, los riesgos para la salud pública vinculados a las inundaciones, y aprovechar la inversión en resiliencia para mejorar las condiciones urbanas. Una comunidad resiliente es capaz de resistir y recuperarse rápidamente de los desastres o de otras crisis con mínima ayuda exterior. El enfoque integral del proyecto de resiliencia y reducción de inundaciones consiste en cuatro componentes integrados: 1. Resistir: Consiste en una combinación de infraestructura dura (como mamparos, muros de contención y rompeolas) y elementos de arquitectura de paisajismo (como bermas y/o malecones que se podrían utilizar como parques), que sirven de barreras a lo largo de la costa durante la marea excepcionalmente alta o eventos de marejadas ciclónicas; 2. Frenar: Constituyen recomendaciones de política, directrices e infraestructura verde urbana para frenar el escurrimiento de aguas pluviales; 3. Almacenar: Constituyen mejoras en la infraestructura verde y “gris”, como cuencas de biorretención, canales de drenaje, techos verdes, que sirven para frenar y capturar el agua de lluvia, y que complementarán las iniciativas del existente Plan Estratégico de Infraestructura Verde; y 4. Descargar: Consiste en el desarrollo de nuevas líneas para aguas pluviales e instalaciones de bombeo para apoyar la infraestructura para Frenar y Almacenar. La capacidad para lograr este propósito se medirá en términos de las siguientes metas y objetivos:  Meta: Contribuir a la resiliencia comunitaria: o Objetivo: El Proyecto procurará integrar una estrategia de reducción del riesgo por inundación los recursos de emergencia, cívicos y culturales (estaciones de bomberos, hospitales, centros comunitarios y centros de tránsito de Hoboken). El Proyecto reducirá los riesgos de inundación dentro del Área de Estudio, llevando a mejorar la resiliencia y protección del acceso y las operaciones en marcha de los servicios (incluyendo, la protección física de infraestructura, tal como hospitales, estaciones de bomberos y edificios del departamento de policía; y caminos y vías de tránsito). Esto permitirá que estos recursos claves apoyen la preparación para atender emergencias y la resiliencia de la comunidad durante y después de las inundaciones.  Meta: Reducción de los riesgos para la salud pública: o Objetivo: Además de proporcionar protección a la infraestructura crítica de salud (como hospitales y servicios de emergencias), el Proyecto tratará de aminorar los efectos adversos sobre la salud que resultan del reflujo combinado de aguas negras hacia las calles y dentro de las empresas y residencias, a través de una reducción de infiltración del agua pluvial en el existente sistema combinado de alcantarillado.  Meta: Contribución a los esfuerzos desplegados por la comunidad para reducir las tarifas de pólizas contra inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés): o Objetivo: La exposición a los riesgos por inundación de la ciudad de Hoboken ha conllevado a la existencia de algunas de las más elevadas primas de seguro en el estado. La ciudad de Hoboken siempre ha tenido como meta reducir esas tarifas a través de una serie de programas integrales de reducción de riesgo de inundación, como los identificados en el Plan de Infraestructura Verde de la Ciudad de Hoboken. El Sistema de Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar Documento de Alcance | 2 Clasificación Comunal (CRS, por sus siglas en inglés) del Programa Nacional de Seguro por Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés) permite que los municipios puedan reducir sus tarifas de los seguros por inundación a través de la implementación de una gestión integral de terrenos de inundación. El Proyecto propone conceptos y alternativas que sean consistentes con el esfuerzo integral de Hoboken para reducir las tarifas de los seguros por inundación de la FEMA.  Meta: Prestación de cobeneficios: o Objetivo: Siempre que sea posible, el proyecto tratará de integrar la estrategia de reducción de riesgo del peligro de inundación a los valores cívicos, culturales y recreativos. En el Proyecto se buscará incorporar los usos recreativos activos y pasivos, instalaciones de múltiple uso y otros elementos de diseño que integren el Proyecto en el tejido de la comunidad. De esta manera, el Proyecto complementará las estrategias locales para el crecimiento futuro.  Meta: Conexión con la ribera del río: o Objetivo: La ribera del río en el Área de Estudio es actualmente el punto de ubicación de una vasta extensión de parques y senderos públicos interconectados que contribuyen a la vitalidad de la comunidad. El Proyecto pretende incorporar características que no restrinjan el acceso a las orillas del río. Donde sea factible, el Proyecto aprovechará y mejorará los puntos existentes de acceso a las orillas del río, permitiendo la reducción del riesgo de inundación.  Meta: Estímulo del espacio público: o Objetivo: El Proyecto desarrollará conceptos que reduzcan tanto los riesgos a la propiedad privada y pública debido a los efectos de las inundaciones como la incorporación de elementos de diseño que estimulen los espacios públicos y recreativos, mejorando así la calidad de vida de la comunidad.  Meta: Consideración de los efectos del cambio climático: o Objetivo: El Proyecto tendrá en cuenta los efectos proyectados del cambio climático, particularmente en referencia a la subida del nivel del mar y sus efectos en la frecuencia y el grado de inundación. Evaluación del Proyecto consistirá en el desarrollo de hasta cinco conceptos de reducción del riesgo de inundación, abordando el propósito y la necesidad del Proyecto. Se realizará un análisis de factibilidad para determinar qué diseños y estrategias enfrentan mejor los efectos de los dos tipos de inundación. La fase de desarrollo de concepto consistirá en la participación del interesado, y la evaluación de cada uno de los cinco conceptos que cumple con el propósito y la necesidad; en última instancia, hacia la selección de tres conceptos como tres Alternativas de Construcción del proyecto. Luego, las Alternativas de Construcción serán consideradas para una revisión ambiental futura en la EIS. Las reglamentaciones del CEQ requieren que las agencias utilicen el proceso de análisis del alcance para identificar problemas ambientales significativos y, en este sentido, reducir en consecuencia el ámbito de los estudios técnicos de medio ambiente y de la EIS. Como tal, se abordarán los siguientes temas ambientales en la EIS: • Calidad del aire Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar Documento de Alcance | 3 • Ruido (móvil, estacionario, de construcción, acuático) • Vibración • Residuos peligrosos • Recursos culturales (arqueológicos, arquitectónicos) • Ecosistemas naturales (llanuras de inundación, aguas, humedales, ecología acuática y terrestre) • Socioeconómicos • Uso de tierra y zonificación • Justicia ambiental • Recursos visuales y estéticos • Infraestructura (estructuras, servicios públicos, circulación) • Sostenibilidad El proceso de Participación Pública y todos los esfuerzos de extensión serán resumidos en la EIS, el que también incluirá una evaluación de impactos acumulativos. Esta toma en consideración las acciones pasadas, actuales, propuestas, o razonablemente previsibles con impactos similares; que también han sido identificadas durante el proceso de evaluación. Los documentos de las EIS Preliminar y Final estarán disponibles al público para revisión y comentarios de acuerdo con las reglamentaciones del CEQ (ver Sección 2.1) y se culminará en un Registro de Decisión (ROD, por sus siglas en inglés) del HUD y el NJDEP. 2 INTRODUCCIÓN 2.0 Antecedentes Los municipios de Hoboken, Weehawken y Jersey City fueron inundados por aguas costeras de inundación, provocadas por el huracán Sandy, en octubre de 2012. Con la mitad de Hoboken bajo el agua durante varios días, los servicios de emergencia no estaban disponibles, los residentes fueron evacuados y la Guardia Nacional fue desplegada para rescatar a quienes no podían salir. La magnitud de la devastación provocada por Sandy, principalmente atribuida a una marejada ciclónica sin precedentes provocada por la tormenta durante la marea alta, atenuó ligeramente el hecho de que hubo poca precipitación durante el evento. Si hubiese sido diferente, la historia pasada de inundaciones en el Área de Estudio durante eventos de lluvias, sugiere que los niveles de las inundaciones y daño a la propiedad podrían haber sido aún mayores. El Área de Estudio (definida como la ciudad de Hoboken, y que se extiende a Weehawken y Jersey City, con los siguientes límites aproximados: el río Hudson, hacia el este; la avenida Baldwin [en Weehawken], al norte; el Palisades, al oeste; y la calle 18, el bulevar Washington y la calle 14 [en Jersey City] al sur), es vulnerable a dos tipos interconectados de inundaciones: costera (tanto por marejadas ciclónicas como por marea alta) y sistémica tierra adentro (precipitaciones) desde eventos de precipitación media (generalmente, menos de 5 años, 24 horas) a eventos de precipitación alta (generalmente, más de 10 años, 24 horas) durante los períodos de marea alta. Los problemas por inundaciones se atribuyen a varios factores, incluyendo la baja topografía natural y proximidad a vías navegables; cobertura impermeable y escurrimiento superficial; infraestructura con líneas interconectadas de drenaje pluvial y alcantarillado, y descarga insuficiente especialmente durante la marea alta. Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar Documento de Alcance | 4 Como se observó con el embate de Sandy, las inundaciones costeras pueden devastar zonas extendidas del Área de Estudio y causar un importante daño económico y preocupaciones por la seguridad. Además, las inundaciones sistémicas tierra adentro asociadas con precipitación tienden a estar más localizadas en zonas del interior de baja elevación, pero ocurre con mucha mayor frecuencia que las marejadas costeras. Las inundaciones sistémicas tierra adentro ocurren típicamente cuando grandes volúmenes de agua son acarreados dentro del sistema de alcantarillado pluvial con eventos de media a alta precipitación, lo que coincide con una inminente marea alta y/o marejada ciclónica. Durante una marea alta o marejada ciclónica, el nivel del agua del río Hudson puede elevarse por encima del nivel de las salidas del alcantarillado pluvial; como resultado, el río capta el agua del interior del sistema de alcantarillado pluvial. Luego, el agua regresa dentro del sistema, inundando las zonas bajas del interior con aguas pluviales y a veces con aguas servidas. Para enfrentar la vulnerabilidad de resiliencia y las inundaciones en la región, el HUD creó el concurso Rebuild by Design (RBD) e invitó a las comunidades a crear soluciones pioneras de resiliencia. Se desarrolló una estrategia integral del agua urbana que incluyó infraestructura dura y paisaje suave para la defensa costera (Resistir), recomendaciones de política, directrices e infraestructura urbana para desacelerar el agua de escorrentía provocada por las tormentas (Frenar), mejorar la infraestructura verde y “gris” para permitir el mayor almacenamiento del exceso de agua de las precipitaciones (Almacenar), y bombas de agua y rutas alternas para apoyar el drenaje (Descargar). La propuesta fue seleccionada en la primera partida de subvenciones del RBD y el HUD otorgó $230 millones al Estado de New Jersey para el "Proyecto del Río Hudson: Resistir, Frenar, Almacenar, Descargar" (el Proyecto). Como se indica en el Aviso 79 FR 62182 del Registro Federal (FR, por sus siglas en inglés) del HUD, publicado el 16 de octubre de 2014 [Archivo núm. FR-5696-N-11], la adjudicación es para ayudar en la financiación de la Fase 1 del Proyecto. La Fase 1 incluye la viabilidad, el diseño y el análisis ambiental de todo el proyecto integral, así como el financiamiento para la implementación del componente Resistir. El concurso RBD generó estrategias conceptuales. Esos conceptos deben ser desarrollados y evaluados en cuanto a su factibilidad. Cada uno será revisado frente a las condiciones reales in situ para verificar que las estrategias puedan ser construidas y eficaces. Debido a la urgente necesidad de soluciones, el análisis de factibilidad del Proyecto se hará simultáneamente con la preparación de la EIS. Esto resultará en un proceso más eficiente y se podrá ofrecer una vía más rápida de implementación. El estudio de viabilidad incluye un proyecto de implementación y plan por etapas, que se resumirá en la EIS. 2.1 Marco de referencia regulatorio La adjudicación del HUD en forma de fondos del CDBG-DR, requiere cumplir con la NEPA y sus regulaciones asociadas, como se indica en 24 CFR 58. Cuando no se indiquen las regulaciones del HUD, el Proyecto está también sujeto a las regulaciones del CEQ de la NEPA en 40 CFR, partes 1500-1508. Además, el HUD delineó los requisitos de cumplimiento de la revisión ambiental para el Proyecto en el Aviso 79 del FR, FR 62182, publicado el 16 de octubre de 2014 [Archivo no. FR-5696–N–11]. Se debe también demostrar el cumplimiento del Proyecto de las leyes ambientales e instancias, como se indica en las regulaciones del HUD (24 CFR 58.5 y 58.6), incluyendo el cumplimiento de la Ley Nacional de Preservación Histórica (NHPA, por sus siglas en inglés) de 1966, las órdenes ejecutivas (EO, por sus siglas en inglés) 11988 y 11990 sobre manejo de planicies aluviales y protección de humedales, la EO sobre justicia ambiental 12898, la Ley de Manejo de Zonas Costeras de 1972, y la Ley de Especies en Peligro de Extinción de 1973. El Estado de New Jersey, a través del Departamento de Asuntos Comunitarios de New Jersey (NJDCA, por sus siglas en inglés) es la entidad que ha asumido responsabilidades ambientales de los programas Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar Documento de Alcance | 5 del CDBG-DR -posteriormente a Sandy- según 24 CFR 58.1(b)(1). El NJDCA ha designado al NJDEP para colaborar con la revisión ambiental. El NJDEP preparará la EIS de acuerdo con los procedimientos de la NEPA para el HUD, que se indican en el CFR 24, Parte 58, et al. Se elaboró un Aviso de Intención (NOI, por sus siglas en inglés) para la preparación de una EIS (como se define en 40 CFR 1508.22) de conformidad con las regulaciones del CEQ, lo que representó el inicio del proceso de consulta pública, tal como se indica en 40 CFR 1501.07. El NOI fue publicado el 8 de septiembre de 2015, y el Documento Preliminar de Alcance fue puesto a disposición para comentarios del público por un periodo de 30 días. Se organizó una reunión pública para discutir el Proyecto y el Documento Preliminar de Alcance, que se llevó a cabo el 24 de setiembre, y se celebraron dos reuniones públicas a puertas abiertas el 29 de septiembre y el 1 de octubre. La divulgación del Documento Final de Alcance marca el inicio de la fase de desarrollo del concepto y revisión, que invitará a la comunidad y a las partes interesadas para que brinden opiniones adicionales. La revisión del concepto llevará a la selección de Alternativas de Construcción, que luego se someterán a mayores análisis y revisión con el aporte posterior de la comunidad. Este proceso de revisión entonces conducirá a la selección de la Alternativa Preferida. La EIS Preliminar será la culminación de este proceso, y describirá el proceso de análisis de las alternativas, el proceso de participación pública, el medio ambiente tanto natural como construido, una evaluación de impacto y de la Alternativa Preferida. Al finalizar, la EIS Preliminar estará a disposición del público en general para sus comentarios, y será distribuida a las partes interesadas, grupos y agencias gubernamentales que han sido identificados por su especial interés en el Proyecto propuesto. Se publicará un Aviso de Disponibilidad en el Registro Federal y los medios locales de comunicación coyunturales según las regulaciones del HUD y del CEQ. Transcurrido el período necesario para comentarios (un mínimo de 45 días), se tratarán los comentarios públicos en una EIS Final. La EIS Final se distribuirá de la misma manera como la EIS Preliminar (incluyendo la publicación de un Aviso de Disponibilidad) y habrá un periodo de comentarios de 30 días. Si después de la compleción del período de comentarios sobre la EIS Final, no se recibe ningún comentario significativo adicional, el HUD conformará un ROD y la Declaración de Resultados. El ROD señala la acción seleccionada y brinda el fundamento de su selección. Se identifican los efectos ambientales y cualesquiera otras medidas de mitigación requeridas, desarrolladas durante la EIS. 2.2 Proyecto propuesto El Proyecto Propuesto tiene un enfoque multifacético destinado a tratar las inundaciones tanto por grandes marejadas ciclónicas y marea alta, así como eventos de fuertes precipitaciones. Estos eventos a menudo se producen individualmente, pero también pueden ocurrir juntos, lo que aumenta sus efectos. El Proyecto Propuesto busca beneficiar a las áreas de inundación dentro del Área de Estudio, que abarca la ciudad de Hoboken, con extensiones dentro de Weehawken y Jersey City, con los siguientes límites aproximados: el río Hudson, hacia el este; la avenida Baldwin (en Weehawken), hacia el norte; los Palisades, al oeste; y la calle 18, el bulevar Washington y la calle 14 (en Jersey City), al sur (ver Figura 1). La mayor parte del Área de Estudio se encuentra dentro de la Zona AE, que es definida por la FEMA como el área "sujeta a inundación por un evento de inundación anual con una probabilidad del 1% (determinado por métodos detallados)". Las áreas inmediatamente adyacentes a la costa se encuentran dentro de la Zona VE, que es definida por la FEMA como el área "sujeta a una inundación anual con una probabilidad del uno por ciento con riesgos adicionales por la marejada ciclónica inducida por la velocidad de la acción de las mareas”. La inundación de probabilidad anual del 1 por ciento se conoce también como nivel de inundación base o inundación de cada 100 años. Rebuild by Design Río Hudson: ▪ Resistir ▪ Frenar ▪ Almacenar ▪ Descargar Documento de Alcance | 6