OTRAS PUBLICACIONES DE GRADE ¿AGROINDUSTRIA EN LA AMAZONÍA? ¿Agroindustria en la Amazonía? Posibilidades para el desarrollo LIBROS En la discusión sobre las posibilidades de desarrollo del cultivo inclusivo y sostenible de la palma 2016 agroindustrial de la palma aceitera en la Amazonía peruana se plasman aceitera en el Perú Industrias extractivas y desarrollo rural varios de los principales debates modernos sobre modelos de desarrollo Posibilidades para el desarrollo inclusivo y territorial en los Andes peruanos: los rural ambientalmente sostenibles y socioeconómicamente inclusivos. La dilemas de la representación política sostenible de la palma aceitera en el Perú historia de la expansión de este sector y los diversos problemas que hoy PRIMER CAPÍTULO y la capacidad de gestión para la enfrenta reflejan, además, muchas de las limitaciones institucionales del Análisis de cadenas de valor con un descentralización actual Estado peruano para definir su rol con claridad y un planeamiento enfoque territorial Gerardo Damonte y Manuel Glave (Eds.) Ricardo Fort y Elena Borasino articulado de políticas públicas que encaminen estrategias de desarrollo 2016 con objetivos concretos. Combinando protección social ú SEGUNDO CAPÍTULO con generación de oportunidades Las investigaciones que compartimos en este libro abordan los temas er P La cadena de la palma aceitera epcroognróammiac aHsa: kuun aW eiñvaayluación del centrales relacionados a la posibilidad de desarrollar el cultivo de la n el en contexto e Javier Escobal y Carmen Ponce (Eds.) palma aceitera en la Amazonía peruana bajo estándares que aseguren era Elena Borasino los menores costos ambientales, la viabilidad de una importante t 2015 cei ¿Es necesaria una estrategia nacional participación de pequeños productores en el desarrollo del cultivo con a a TERCER CAPÍTULO dape odretesas rproalrlao erlu rdaelb eante e yl Pperroúp?u:e sta de reessturalttaedgoiass qeunet rlee sa cpteorrmeist apna rma evjionrcaur lasursse neinve lleas cdaed evniad ay, lloags rapro seisbtloess nía? a palm Pdero lma opcaiólmna y arceegiutelarac ióenn ealm Pbeierún:t al iRHmiécpcatlreodmro P eFanortretad,c eMisóanria Isabel Remy y opberjemtiitveons ,o y d eilf iacnuáltliasnis a dvea nczóamr oe nlo ess mtea rccaoms ilneog.a l e institucional actuales a Amazoenible de l aJuspane cLtuoiss lDeagmalmese ret iBn.stitucionales Ad2e0gs1rdi5ceu letlu crae npseor uaagnroap: encuueavraios miradas Lapocotslío trrieecssau lqitnuavedo oplsue crdmrea idetoassnt,o ashs eaesngt uuhrdaeirco uhsn,o ydp esoussa idrbrilosecl luogs eidónene e raasbrt eier serectaco tmcooer,nn a dlloaincs eidoaindveoes rc sodones stria en lusivo y sost CAarUnrAáeRlgTiOsl oiCssA sPinoÍTcsUtiLoiOteuccoinoónmaliecso edxei sltoesn tes metas de reducción de pobreza e inequidad, generación de oportunidades ucl en la cadena de palma aceitera en Javier Escobal, Ricardo Fort y para los menos favorecidos, y la sostenibilidad en el manejo de los ndo in el Perú EDdOuCaUrMdEoN TZOeSg DaEr rIaN (VEEdSTsI.G)ACIÓN recursos naturales y el medio ambiente. Agroisarroll Eduardo Zegarra y Ricardo Vargas ¿e d 2015 el QUINTO CAPÍTULO a Estructura agraria y dinámica de ar Modelos de localización de áreas p pobreza rural en el Perú s potenciales para el cultivo de palma e Javier Escobal y Carmen Armas ad aceitera sostenible en el ámbito d (Documento de Investigación, 79) bili Ricardo Fort amazónico del Perú si Manuel Glave y Karla Vergara 2015 o P Elena Borasino Inversión pública y descentralización: sus efectos sobre la pobreza rural en la Editores SEXTO CAPÍTULO última década Consideraciones para el desarrollo Ricardo Fort y Héctor Paredes de una cadena inclusiva y sostenible (Documento de Investigación, 76) Ricardo Fort y Elena Borasino TODAS LAS PUBLICACIONES: http://www.grade.org.pe/ publicaciones ¿Agroindustria en la Amazonía? posibilidades para el desarrollo inclusivo y sostenible de la palma aceitera en el Perú ¿A A ? groindustriA en lA mAzoníA posibilidAdes pArA el desArrollo inclusivo y p sostenible de lA pAlmA AceiterA en el erú Ricardo Fort y Elena Borasino (editores) Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) Av. Grau 915, Barranco, Lima 4, Perú Apartado postal 18-0572, Lima 18 Teléfono: 247-9988 www.grade.org.pe Esta publicación cuenta con una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. Esta publicación y la investigación en la que se sostiene se llevaron a cabo con la ayuda de la Fundación Ford. Lima, julio de 2016 Impreso en el Perú 500 ejemplares Las opiniones y recomendaciones vertidas en este documento son responsabilidad de sus autores y no representan necesariamente los puntos de vista de la Fundación Ford o de GRADE ni de las instituciones auspiciadoras. Director de investigación: Santiago Cueto Asistente de edición: Diana Balcázar Corrección de estilo: Sofía Rodríguez Diseño de carátula: Judith Venegas Diagramación: Amaurí Valls M. Impresión: Impresiones y Ediciones Arteta E.I.R.L. Cajamarca 239-C, Barranco, Lima, Perú. Teléfonos: 247-4305 / 265-5146 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2016-08930 ISBN: 978-9972-615-94-8 CENDOC / GRADE FORT, Ricardo y Elena BORASINO (Eds.) ¿Agroindustria en la Amazonía?: posibilidades para el desarrollo inclusivo y sostenible de la palma aceitera en el Perú/Ricardo Fort y Elena Borasino (Eds.). Lima: GRADE, 2016. AGROINDUSTRIA, DESARROLLO RURAL, DESARROLLO SOSTENIBLE, CADENAS DE VALOR, PALMA ACEITERA, AMAZONÍA, PERÚ Los editores quieren agradecer en primer lugar a los autores de los capítulos de este libro, con quienes se ha mantenido una discusión permanente y enriquecedora. Las presentaciones de nuestros resultados preliminares en Tarapoto, Pucallpa y Lima recibieron diversos comentarios, sumamente valiosos, de funcionarios públi- cos, académicos, representantes de la sociedad civil y palmicultores, que también queremos destacar. En particular, nuestro agradecimiento a los funcionarios del Minagri, que han acompañado de cerca el proceso de esta investigación lidera- dos por el viceministro César Sotomayor; asimismo, a los miembros de la Junta Nacional de Palma Aceitera del Perú (JunpalMa), que siempre nos abrieron las puertas para realizar este trabajo, y al equipo de consultores de Agrobiz, quie- nes nos recibieron en su país y nos permitieron conocer de cerca la experiencia del sector en Colombia. Los comentarios a la versión final de este documento estuvieron a cargo de Valentina Robiglio, de icraf y han sido fundamentales para poner en contexto la discusión que presentamos. Finalmente, agradecemos de manera especial a Jean-Paul Lacoste, promotor inicial de este estudio, y a la Fundación Ford por el financiamiento que lo hizo posible. Contenido 1. Análisis de cadenas de valor con un enfoque territorial 11 Ricardo Fort y Elena Borasino Introducción 11 1. La identificación de los temas centrales a analizar 11 2. El marco analítico que proponemos 14 3. La estructura del libro 18 Referencias bibliográficas 20 2. La cadena de la palma aceitera en contexto 23 Elena Borasino Introducción 23 1. Características del cultivo y sus principales usos 24 2. Procesos de expansión de la palma aceitera 26 2.1. El cultivo de la palma aceitera como fenómeno mundial 26 2.2. Tres casos en América del Sur 30 3. La palma aceitera en el Perú 37 3.1. Breve reseña histórica 37 3.2. Producción agrícola 48 3.3. Comparación entre productores de palma y otros productores 53 3.4. Procesamiento industrial 58 4. Conclusiones 62 Referencias bibliográficas 65 3. Promoción y regulación ambiental de la palma aceitera en el Perú: aspectos legales e institucionales 69 Juan Luis Dammert B. Introducción 69 1. Políticas de promoción de la palma aceitera 72 1.1. Plan Nacional de Promoción de Palma Aceitera (2000-2010) 72 1.2. La promoción de biocombustibles 77 2. Marco regulatorio e institucional 80 2.1. Acceso a la tierra 86 2.2. Cuestiones ambientales 90 3. Palma en tierras forestales y deforestadas 95 4. A modo de conclusión: En busca de una política para la palma aceitera 99 Referencias bibliográficas 102 4. Análisis socioeconómico de los arreglos institucionales existentes en la cadena de palma aceitera en el Perú 105 Eduardo Zegarra y Ricardo Vargas Introducción 105 1. Caracterización de los pequeños productores por zona de producción y tamaño 106 2. Diseño muestral para las encuestas a productores de palma aceitera 111 3. Descripción de los pequeños y medianos productores por zona 115 3.1. Migración y uso previo de la tierra 115 3.2. Principales indicadores de la producción de palma aceitera 118 3.3. Niveles de pobreza y condiciones de vida de los productores 122 4. Arreglos institucionales en la producción de palma aceitera 124 4.1. Marco conceptual y tipología de arreglos 124 4.2. Análisis socioeconómico de los arreglos institucionales en la producción de palma aceitera 128 5. Principales hallazgos del análisis 147 Referencias bibliográficas 151 5. Modelos de localización de áreas potenciales para el cultivo de palma aceitera sostenible en el ámbito amazónico del Perú 153 Manuel Glave y Karla Vergara Introducción 153 1. Marco conceptual 157 1.1. Localización de áreas potenciales para el desarrollo sostenible de cultivos de palma aceitera 157 1.2. Bosques de Alto Valor de Conservación 160 2. Metodología y datos 163 2.1. Mapa de aptitud para palma aceitera 164 2.2. Principales fuentes de información 167 3. Resultados 172 3.1. Mapas de aptitud 172 3.2. Análisis de resultados de áreas potenciales para palma aceitera 178 3.3. Comparación entre el Mapa de Capacidad de Uso Mayor y el Mapa de Aptitud del Escenario Sostenible 183 4. Discusión y conclusiones 186 Referencias bibliográficas 192 6. Consideraciones para el desarrollo de una cadena inclusiva y sostenible 199 Ricardo Fort y Elena Borasino Anexos 205 Abreviaciones 221