T.C. TARİHİ KENTLER BİRLİĞİ 2012 YILI FAALİYET RAPORU İÇİNDEKİLER SUNUŞ 1 I-GENEL BİLGİLER 3 A-Misyon ve Vizyon 3 B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar 3 C-İdareye İlişkin Bilgiler 7 1-Fiziksel Yapı 7 2-Örgüt Yapısı 7 3-İnsan Kaynakları 8 4-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 8 II-AMAÇ VE HEDEFLER 8 A-Birliğin Amaç ve Hedefleri 8 B-Temel Politika ve Öncelikler 9 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN İLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 10 A-Mali Bilgiler 10 1- Bilanço 10 2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 12 3- Mali Denetim Sonuçları 13 B-Performans ve Faaliyet Bilgileri 13 1- Yayınlar 13 2- Anadolu Seminerleri 14 3- Anadolu Buluşmaları ve Meclis Toplantıları 20 4- Yol Haritaları 24 5- Tarihi Kentler Birliği Tarihi ve Kültürel Mirası Koruma Proje ve Uygulamalarını Özendirme Yarışması 2011 25 6- Eğitimler 33 7- Hibe Yardımı Projeleri 45 IV-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTESİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 46 A-Üstünlükler 46 B-Zayıflıklar 46 EKLER 47 SUNUŞ Dr. Asım GÜZELBEY Değerli Arkadaşlar, Sunuş yazımı kaleme almadan önce, 2012 yılı içerisinde birliğimizce yürütülen ve korumacılık adına işbirliği içerisinde hayata geçirdiğimiz çalışmaları gözden geçirdim. Yaptığımız çalışmaları incelerken heyecanımın yenilendiğini söylemek isterim. Bu durumda hangi çalışmadan veya projeden ilk önce bahsetmem gerektiği konusunda karar veremedim. Ancak söylemem gereken ilk husus; yürüttüğümüz proje ve organizasyonlarda bizden işbirliği ve desteklerini esirgemeyen Türkiye Belediyeler Birliği’ne yürekten teşekkürlerimi sunmak olacaktır. Birlik çatısı altında politik kimliklerinden sıyrılarak dayanışma, yardımlaşma, paylaşma ve işbirliği anlayışını egemen kılan, kuruluşumuzdan itibaren birlik hedeflerinden sapmadan kentlerini temsil eden eski ve yeni tüm başkan ve meclis üyesi arkadaşlarımı bu örnek tutum ve davranışları nedeniyle ayrıca kutluyorum. Bildiğiniz gibi Tarihi Kentler Birliği, belediyecilikte hizmet algısını kökten değiştirmeyi başarmış bir birliktir. Kültürel mirasımızın korunması ve yaşatılması çalışmaları konusunda yerel yönetimlerimizin tatlı bir rekabet içerisinde olduklarını görmek bizlere umut vermektedir. Bu gayretin geri dönüşleri ise artık karşımıza “SEKTÖR” olarak çıkmaya başlamıştır. 18-21 Ekim 2012 tarihlerinde Antalya’da “Restorasyon, Renovasyon ve Kültür Mirasının Korunması” temalı Tadilat Fuarı düzenlenmiştir. Tarihi Kentler Birliği ve ÇEKÜL Vakfı’nın desteği ve işbirliği ile düzenlenen bu fuar, kültürel mirasın korunması alanında faaliyet gösteren tüm kesimleri ilk defa bir “Sektör” algısı altında bir araya getirmiştir. 2011 yılında Şanlıurfa’da konulan hedeflere kısa sürede ulaşmaya başladığımızı görmek bizlere mutluluk vermektedir. 2012 yılı içerisinde gündemimizin en ağırlıklı maddesini; Türkiye’nin uzun erimli kültürel kalkınma projesi olarak da niteleyebileceğimiz havza ve bölge planlama çalışmalarının ilk adımı olan “Kültür Öncelikli Bölgesel Yol Haritaları” çalışmaları oluşturmuştur. Bu çalışmalar, 2012 yılı içerisinde Trakya, Altın Üçgen (Aydın-Denizli-Muğla), Göller Bölgesi, Kapadokya ve Gaziantep/“Tarihi Dokuyu Canlandırma Çalıştayı” olmak üzere 5 bölgede gerçekleştirilmiştir. Yine Şanlıurfa’da konulan hedefler çerçevesinde yürüttüğümüz “Ölçme ve Değerlendirme” çalışmamız, İstanbul’da düzenlenen 2012 yılının son toplantısıyla gündeme alınmıştır. Bildiğiniz gibi ölçemediğimiz bir şeyi geliştirme şansımız olamaz. Bugün artık çağdaş yerel yönetimler yaptıkları çalışmaların sonuçlarını ve etkilerini somut verilerle ölçmek ve izlemek zorundadırlar. Kentlinin kültürel mirası nasıl algıladığını, ona nasıl bir anlam atfettiğini, koruma çalışmalarının halk için ne ifade ettiğini öğrenmenin en etkin yolu, sosyal araştırmaların yolunu açmaktır. Bugüne kadar yaptıklarımızı geliştirebilmek için istatistik bilgi toplama, araştırma yapma görevini de üstlenmeliyiz. “Öncesi” ve “Sonrası” yoklamalarıyla, yapılan koruma çalışmalarının halkın bilincinde yarattığı etki ve tepkileri, kent kimliğine katkıları ve yarattıkları farkı değerlendirebilmeliyiz. Bu amaçla 2013 yılı içerisinde model olabilecek kentlerimizde bu çalışmaların tamamlanacağının ve üye belediyelerimizle paylaşılacağının müjdesini şimdiden vermek isterim. 1 2011 yılında orta ve uzun vadeli hedeflerimiz arasında yer alan “tarihi kentlerimizi ulusal ve uluslararası platformlarda tanıtabilme” çalışmalarımız kapsamında; Avrupa Tarihi Kentler Birliği ve Hırvatistan Tarihi Kentler Birliği ile işbirliği içerisinde 4-5 Ekim 2012 tarihlerinde Dubrovnik’te “Tarihi Kentlerde Akıllı ve Sürdürülebilir Büyüme” başlıklı konferans düzenlenmiştir. 14 üye belediyemizin katılımı ve bunların arasından beş tanesinin yaptığı sunumla programda yer aldık. Birliğimiz, böylelikle ilk defa bir kurum olarak Avrupa’da düzenlenen uluslararası bir etkinliğin ortaklarından biri olmuş ve üyelerinin uygulamalarını dünya koruma çevrelerine sunmuştur. Ayrıca, uluslararası etkinliklerimiz çerçevesinde tarihi ve kültürel dokunun korunması ve yaşatılması çalışmalarını başarıyla gerçekleştirmiş yurtdışındaki kentleri görmek ve yerinde incelemek amacıyla düzenlemiş olduğumuz teknik inceleme programımız kapsamında 2012 yılında Balkan Ülkeleri’ni tetkik ettik. Üye belediyelerimizin korumacılık adına sahada çalışan teknik elemanları daha yakından izlemek ve onları bu konularda eğitmek amacıyla 2010 yılından buyana birlik merkezimiz olan Şerifler Yalısı’nda ÇEKÜL Akademi aracılığı ile eğitim vermekteyiz. 2012 yılında gerçekleştirilen 20 adet eğitim seminerinde toplam 265 personele eğitim verilmiştir. Ayrıca 5 adet alanda eğitim programına toplam 250 kişi katılmıştır. Bu çalışmamızın en önemli özelliklerinden biri derslikte verilen eğitimin sahada uygulanarak sağlamasının ve işleyişinin pekiştirilmesidir. 2012 yılı içerisinde, yerel yönetimlerimize başucu kaynağı olabilecek nitelikte Kılavuz Kitaplar Dizisi hazırlanmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda ilk olarak “Kılavuz Kitaplar Dizisi 1- Sürdürülebilir Kültür Turizmi İçin Kamu-Yerel-Sivil-Özel İşbirliği” adında bir rehber kitapçık hazırlanmış ve üye belediyelerimize dağıtılmıştır. 2013 yılı içerisinde ise Şanlıurfa’da belirlenen hedefler doğrultusunda “Kılavuz Kitaplar Dizisi 2 - Kent Tarihi Müzeleri ve Arşivleri” kitapçığı hazırlanmıştır. Kılavuz Kitaplar Dizisi’nin 3.sünün ise “Kent Mobilyaları” ile ilgili olacağının müjdesini vermek isterim. Elinizde yer alan raporda, 2012 yılında gerçekleştirdiğimiz faaliyetleri detaylı bir biçimde bulabilirsiniz. Yapacağımız tüm çalışmaları “Kamu-Yerel-Sivil-Özel” birlikteliğinden oluşan bir zeminde gerçekleştirmemiz dileğiyle, çalışmalarınızda başarılar dilerim. 2 I) GENEL BİLGİLER A) MİSYON VE VİZYON 1 ) Misyon : Yerel yönetimler ile meslek ve sivil toplum örgütlerini bir araya getirerek kentlerimizin tarihsel, kültürel ve doğal dokusunun korunmasını ve tanıtımını sağlamak. 2 ) Vizyon : Medeniyetlerin buluşma noktasında yer alan Ülkemizin tarihsel, kültürel ve doğal dokusunu koruyup gelecek nesillere aktarmak. B- YETKİ GÖREV VE SORUMLULUKLAR Kuruluşu : 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu kapsamında olan Birliğimiz; 2000/1203 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Birliğin Görev Alanları : Birliğin faaliyetleri, Birliğe üye belediyelerin yetki alanları ile sınırlıdır. Birliğin Görev ve Sorumlulukları : Avrupa Birliği Aday Üyesi olan Türkiye'nin de kurucusu olduğu, Avrupa Konseyi'nin Avrupa: Bir Ortak Miras kampanyasının 25. yılı kapsamında oluşturduğu Avrupa Tarihi Kentler Birliği'nde, Türkiye'nin de temsilini güçlü ve etkin bir şekilde sağlamak üzere, tarihi kentlerin bir araya getirilmesi ve bu kentler arasında kentsel, kültürel ve doğal mirasın bir Ortak Miras anlayışıyla korunması ve yaşatılmasını sağlamak. Birliğin Yetkileri : Birliğe üye belediyelerce Birliğin kuruluş amacına uygun devredilen yetkiler. Birliğin Organları : Birlik Meclisi : Birlik Meclisi, üye belediyelerin belediye başkanları ve Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediye meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri bir üye ile Büyükşehir belediye meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri üç üye ve belediye meclisi üyeliğine seçilme şartlarına sahip, meclis dışından seçecekleri birer üyenin katılımından teşekkül eder. Büyükşehir belediye meclisleri, Birlik Meclisi'ne kendi üyeleri arasından gönderecekleri üyeyi seçtikleri toplantıda dışarıdan üye seçip seçmemeye karar verirler. Eğer seçecekler ise, aynı toplantıda, seçilecek kişinin isimlerini de belirlemek zorundadırlar. Birlik Meclisi'ne asil üye sayısının yarısı kadar da yedek üye seçilir. 3 Birlik Meclisi'nin seçimle gelinen üyeliklerinin boşalması durumunda yerine yedek üye getirilir. Birlik Meclisi üyelerinin görev süresi mahalli idare seçimleriyle sona erer. Belediye Başkanlığını ve Belediye Meclisi üyeliğini kaybedenler, Birlik Meclisi üyeliğini de kaybetmiş sayılırlar Belediyeler, Birlik Meclisi'nde, belediye başkanları ve belediye meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri bir üyenin katılımıyla temsil edilirler. Ancak Büyükşehir belediyeleri, başkanın yanı sıra, kendi meclislerinden seçecekleri üç üye ve istedikleri takdirde meclislerinin dışarıdan seçecekleri bir üye ile temsil edilirler. Birlik Meclisinin Görev ve Yetkileri: 1. Birlik Başkanlık Divanı üyelerini, Birlik Encümen üyelerini ve Meclis İhtisas Komisyonu üyelerini seçmek, 2. Yatırım planını, çalışma programlarını görüşmek ve karara bağlamak, 3. Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak, 4. Birlik tarafından yürütülecek hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek, 5. Dava konusu olan ve miktarı iki bin Yeni Türk Lirasından on bin Yeni Türk Lirasına kadar olan birlik alacaklarının sulhen halline karar vermek, 6. Birlik yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına karar vermek, 7. Birlik teşkilatına ait birimlerin kurulmasına karar vermek, 8. Birlik Başkanı ile Birlik Encümeni arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak, 9. Birlik personeline ait kadroların ihdasına, değiştirilmesine ve kaldırılmasına karar vermek, 10. Üye belediyelerin katılım paylarını belirlemek, 11. Borçlanmalara karar vermek, 12. Taşınmaz malların alım, satım, kiralama ve trampasına karar vermek, 13. Şarta bağlı yardımların amacına uygun bir şekilde kullanılmasını izlemek ve bu hususta gereken kararları almak, 14. Kuruluş amaçları arasında belirtilen görevlerle ilgili olarak yabancı, uluslararası kamu kurum ve kuruluşları ile yapılacak işbirliği konusunda karar almak, 15. Birlikçe çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek, 16. Birliğin tüzük değişikliğini kabul etmek, 17. Birliğin feshine karar vermek, 18. Maliye Bakanlığı, TSK, Vakıflar Genel Müdürlüğü, Kültür ve Turizm Bakanlığı, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetinde bulunan taşınmazları, kullanma amacına uygun olarak, satın almak, bağış kabul etmek, kiralamak, kullanma hakkı tesis etmek ve böylece kültür varlıklarının korunarak yaşatılmasına katkıda bulunmak, 19. Birliğin mülkiyetinde bulunan ya da birliğe tahsis edilmiş çevre düzenlemesi yapılmış alanları, restore edilmiş yapıları kullanma amacına uygun olarak işletmek, bedelli veya bedelsiz olarak mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis etmek veya diğer kişilere kiralamak. 4 Birlik Encümeni: Birlik Encümeni, Birlik Başkanı ile Meclis'in kendi üyeleri arasından bir yıl için seçeceği 6 üyeden oluşur. Encümen seçimleri dönem başı toplantısında ve gizli oyla yapılır. Görev süresi dolan kişiler yeniden seçilebilir. Birlik Başkanı Encümen'in de başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde bu görev, başkanın görevlendirmesi durumunda, genel sekreter veya görevlendireceği encümen üyelerinden biri tarafından yürütülür. Birlik Encümeninin Görev ve Yetkileri: 1. Yatırım planı, çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip Birlik Meclisi'ne görüş bildirmek, 2. Kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği kamu yararı kararını almak, 3. Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek, 4. Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak, 5. Kanunlarda öngörülen cezaları vermek, 6. İki bin Yeni Türk Lirasına kadar olan davaların sulhen halline karar vermek, 7. Taşınmaz mal alımına, satımına, kiralanmasına ve takasına ilişkin meclis kararlarını uygulamak, 8. Kiralama ve kiraya verme ile ilgili işlemleri yapmak, Birlik Meclisi'nin yetkisi dışında kalan kiralama ve kiraya verme işlemlerini karara bağlamak, 9. Kanunların ve Tüzüğün Encümen'e verdiği diğer görevleri yapmak. Birlik Başkanı: Birlik Meclisi, mahalli idareler seçimi sonuçlarının ilanından itibaren ilk toplantısında, başkanlık divanının öteki üyeleri ile birlikte, iki yıl için birlik başkanını seçer. İki yılın sonunda, diğer başkanlık divanı üyeleri gibi birlik başkanını da, ilk genel seçimlere kadar görev yapmak üzere tüzüğün 11'inci maddesindeki usullere göre seçer. Birlik Başkanı'nın Görev ve Yetkileri: 1. Birliği yönetmek ve Birliğin hak ve menfaatlerini korumak, 2. Yatırım planı, çalışma programı ile bütçeyi ve kesin hesabı hazırlamak, uygulamak, izlemek, değerlendirmek ve bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı yıllık faaliyet raporunu Meclis'e sunmak, 3. Birliği temsil etmek veya vekil tayin etmek, 4. Birlik Meclisi'ne ve Birlik Encümeni'ne başkanlık etmek, 5. Birliğin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek, 6. Birliğin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek, 7. Yetkili organların onayını almak şartıyla sözleşme yapmak, 8. Birlik Meclisi ve Birlik Encümeni kararlarını uygulamak. 9. Birlik Meclisi ve Birlik Encümeni'nin yetkisi dışında kalan diğer ödenek aktarmalarını yapmak, 10. Birlik personelini atamak, 11. Birliği denetlemek, 12. Şartsız bağışları kabul etmek, 13. Kanunlarla Birliğe verilen ve Birlik Meclisi veya Birlik Encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak, 5 14. Birlik Meclisi'ni toplantıya çağırmak, 15. Kanunların ve Tüzüğün verdiği diğer görevleri yapmak. Birlik Teşkilatı: Birlik Teşkilatı, Birlik Genel Sekreteri, Yazı İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Birimi ile meclis kararıyla kurulacak diğer üç birimden oluşur. Birlik Genel Sekreteri Birlik Genel Sekreteri Birliğe ait hizmetlerin, Başkan adına, onun direktifi ve sorumluluğu altında yürütülmesini sağlar. Mali Hizmetler Müdürlüğü Mali Hizmetler Müdürlüğü, Birliğin ana hizmet birimlerinden biri olup, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Birlik Tüzüğü’nün ilgili hükümleri doğrultusunda, meclis kararı ile kurularak faaliyete geçmiştir. Görevleri  İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bütçeye uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.  Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak.  Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.  İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.  Giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yapmak.  Muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasın sağlamak.  Gerekli mali bilgi ve raporları düzenli olarak ilgili kamu idarelerine vermek  Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.  İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek.  İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak.  Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.  Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek. 6  İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak.  Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Yazı İşleri Müdürlüğü Yazı İşleri Müdürlüğü, birliğin ana hizmet birimlerinden olup, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Birlik Tüzüğü’nün ilgili hükümleri doğrultusunda, meclis kararı ile kurularak faaliyete geçmiştir. Birliğin, gelen ve giden evraklarının takip ve dağıtımına ilişkin bütün işlemler Yazı İşleri Müdürlüğü’nce yapılmakta olup bunun yanı sıra, birlik ile ilgili yazışmalar, meclis, encümen, ihtisas komisyonları, personel iş ve işlemleri ile birlikte arşiv hizmetleri Yazı İşleri Müdürlüğü uhdesinde gerçekleşmektedir. Görevleri  Birliğe gelen ve birlikten çıkan her türlü evrakın kayıt, takip ve dağıtımına ilişkin işlemleri yapmak  Birlik arşivinin düzenlenmesi ve geliştirilmesini sağlamak  Elektronik arşiv hizmetlerini kurmak ve yürütmek  Meclis iş ve işlemlerini takip etmek  Encümen iş ve işlemlerini takip etmek  Personel ile ilgili işlemleri yapmak  Binanın güvenlik, temizlik, tamir ve bakım işlerini takip etmek  Faaliyet Raporu’nun hazırlanmasına yardımcı olmak  Mevzuatla kendisine verilen diğer iş ve işlemleri yapmak  Bağlı bulunduğu amir tarafından verilen görevleri yerine getirmektir. C- İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1) Fiziksel Yapı Hizmet Binası : Birlik hizmet binası; Emirgan Mahallesi, Emirgan Mektebi Sokak, No:7 Sarıyer/İSTABUL adresinde bulunmaktadır. Hizmet binasının bulunduğu iki parselden birisi Vakıflar Genel Müdürlüğü diğeri ise Hazine adına kayıtlıdır. Hazine adına kayıtlı parsel Birliğimize tahsisli olup Vakıflar Genel Müdürlüğüne ait olan parsel ise anılan müdürlükten kiralanmıştır. 2) Örgüt Yapısı Genel Sekreterlik • Mali Hizmetler Müdürlüğü • Yazı İşleri Müdürlüğü 7 Teşkilat Şeması : Birlik Başkanı Genel Sekreter Mali Hizmetler Müdürlüğü Yazı İşleri Müdürlüğü 3- İnsan Kaynakları - Birliğimizde, Genel İdare Hizmet sınıfında 5 adet kadro mevcut, Bunun 3 adeti dolu 2 adeti boş olup Dolu kadroda, 1 adet Genel Sekreter 2 adet Birim Müdürü görev yapmaktadır. - Teknik Hizmetler sınıfında 4 adet kadro mevcuttur. Bu kadroların 2 adeti boş. 2 adet Arkeolog kadrosunda ise Sözleşmeli personel görev yapmaktadır. - Sürekli işçi kadromuz 26 personeldir. Kadroların tamamı boştur. 4- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi: İdarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem, süreç ile iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütününüdür, İç kontrolün idarenin yönetim sorumluluğunda olması nedeniyle Birliğimizce yapılan işlemlerde baştan itibaren Ardışık sisteme göre Süreç kontrolü yapılmaktadır. Bu kapsamda işlemler; gerçekleştirme görevlisi kontrolüne, harcama yetkilisi kontrolüne, Muhasebe yetkilisi kontrolüne ve Mali İşler Birim yetkilisi kontrolüne tabi tutulmaktadır. II) AMAÇ VE HEDEFLER A) Birliğin Amaç Ve Hedefleri: Kar amacı gütmeyen birlik amacını yaşama geçirmek üzere: a) Tarihi kent dokularını, kentsel, kültürel mirası koruma ve imar konularında Birliğe üye belediyeler arasında işbirliği ve deneyim alışverişi sağlar. b) Üye belediyelere belediyecilik, koruma, kültür, çevre, imar ve tarihi kent konularıyla ilgili bilgi, belge, mevzuat gibi kaynaklar sağlar ve aynı konularda eğitime dönük etkinlikler düzenleyerek danışmanlık yapar. c) İçişleri Bakanlığı'nca belirlenecek konularda, Birliğe bağlı tarihi kent belediyelerinin Avrupa Tarihi Kentler Birliği'ne üye belediyelerle diyalog ve işbirliği kurmalarını sağlar, bu ilişkileri kurar ve kolaylaştırır. d) Birliğe bağlı belediyeler adına ve Birliğin amacına uygun çalışmalar yapar, bu 8