(cid:2)ржи (cid:6)оман (cid:11)оссия и (cid:14)расный (cid:14)рест (1917–1945) (cid:2)расный (cid:2)рест в революционном государстве. (cid:22)еятельность (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) в (cid:26)оссии после Октябрьской революции 1917 года "здание второе (cid:25)О$(cid:2)%А (cid:25)’((cid:22)У*А(cid:26)О(cid:22)*+, (cid:2)О(cid:25)"-’- (cid:2)(cid:26)А$*О.О (cid:2)(cid:26)’$-А 2002 LA RUSSIE ET LA CROIX-ROUGE (1917–1945) La Croix-Rouge dans un Etat `revolutionnaire et l'action du CICR en Russie apr`es la R`evolution d'octobre 1917 Jiri Toman © Institut Henry-Dunant, 1997 © @еревод на русский язык и оформление (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), (cid:25)осква, 1997 (cid:2)ель этого небольшого исследования – сделать краткий об- зор развития (cid:25)оссийского общества (cid:27)расного (cid:27)реста и дея- тельности (cid:28)осковской делегации (cid:28)еждународного (cid:27)омитета (cid:27)расного (cid:27)реста. Автор располагал только теми источника- ми, которые существовали в ’осточной (вропе, так как в пе- риод работы над этой темой он не имел доступа к российским архивам. *олее широкое исследование, предпринятое россий- скими специалистами, вероятно, сможет охватить материа- лы, находящиеся в (cid:2)ентральном государственном военно-ис- торическом архиве +++(cid:25) ((cid:2)-’.А +++(cid:25), сейчас (cid:25)оссийский государственный военно-исторический архив), (cid:2)ентральном государственном архиве Октябрьской революции ((cid:2)-АО(cid:25) +++(cid:25), сейчас -осударственный архив (cid:25)оссийской 2едерации) и других архивах, включая личные архивы сотрудников (cid:25)оссий- ского (cid:27)расного (cid:27)реста. Автор выражает благодарность 3аталье 4ерновой – сот- руднице (cid:25)оссийского общества (cid:27)расного (cid:27)реста, которая пре- доставила в его распоряжение многочисленные неизданные документы и сделала замечания, позволившие расширить на- стоящее исследование. Автор весьма признателен профессору (. .. 6ивовару и доценту +. .. -олотику, которые ознакоми- лись с рукописью и сделали ряд существенных замечаний, каса- ющихся исторической части. (cid:27)роме того, автор благодарит г-на 4ьерри (cid:28)ера, возглавлявшего (cid:28)осковскую делегацию (cid:28)(cid:27)(cid:27)(cid:27), за помощь в публикации данной работы, которая впер- вые выйдет на русском языке*. * @ервое издание на русском языке было выпущено (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) в 1998 г.– (@рим. ред.) 3 //0102(cid:2)0 "стория показала, что гуманитарная организация, которой является (cid:2)расный (cid:2)рест, призвана не только решать задачи гуманитарного ха- рактера, но и порой, играть важную роль в урегулировании кон- фликтных ситуаций. @ри определенных обстоятельствах только та- кая организация может собрать правительства за столом переговоров для решения дипломатических и политических проблем. % настоящей работе мы хотим рассмотреть исторический пример $оветского $о- юза, в котором важную роль в период политического, экономического и социального преобразования страны играло национальное общество (cid:2)расного (cid:2)реста. *а наш взгляд эта роль – квазидипломатическая. @одобные ситуации встречаются в истории международных отношений. (cid:22)остаточно вспомнить хотя бы отноше- ния между $еверной и Южной (cid:2)ореей, где посреднические усилия национальных обществ (cid:2)расного (cid:2)реста позволили рассматривать вопросы, далеко выходящие за рамки простого обмена мнениями по гуманитарным проблемам, и даже открыли путь к развитию межпра- вительственных связей. (cid:2)огда речь заходит о (cid:2)расном (cid:2)ресте, обычно вспоминают о его беспристрастности, нейтральности и неполитическом характере. *о именно нейтральность и неполитический характер позволяют (cid:25)еж- дународному (cid:2)омитету (cid:2)расного (cid:2)реста ((cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2)) и другим состав- ным частям (cid:25)еждународного движения (cid:2)расного (cid:2)реста заниматься чисто политическими проблемами. *апомним в этой связи слова (а- на @икте, которому (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста представляется в образе пловца, окунувшегося в воды политики. " так же, как пловец, который держится на воде, пока не начинает ее глотать, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) должен считаться с политикой, не позволяя ей погло- тить себя»1. 1 «Основополагающие принципы (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:2)омментарий (ана @икте». (cid:25)осква, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), 1997, с. 66. 5 @режде чем приступить к предмету нашего исследования, мы по- считали необходимым напомнить читателю о некоторых важных мо- ментах. $труктуру (cid:25)еждународного движения (cid:2)расного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца образуют следующие три части: признанные национальные общества, которые сейчас существуют в 171 стране мира*. (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста (далее именуемый (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2)) и (cid:25)еждународная cедерация обществ (cid:2)расного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца (ранее называлась dигой). % соответствии с Уставом, принятым на XXV (cid:25)еждународной конференции (cid:2)расного (cid:2)реста, состоявшейся в (еневе в октябре 1986 г., это всемирное гу- манитарное (cid:22)вижение стремится «предотвращать и облегчать стра- дания людей, защищать жизнь и здоровье человека и обеспечивать уважение к человеческой личности, особенно во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций, заниматься деятельно- стью по профилактике заболеваний, развитию здравоохранения и со- циального обеспечения, поощрять добровольную работу, содейство- вать тому, чтобы члены (cid:22)вижения всегда были готовы к оказанию помощи, и крепить всеобщую солидарность с теми, кто нуждается в помощи и защите со стороны (cid:22)вижения». (cid:22)вижение действует в соответствии со своими Основополагающи- ми принципами, принятыми на XX (cid:25)еждународной конференции (cid:2)расного (cid:2)реста, проходившей в %ене в 1965 г. (резолюция 9): * (cid:2)омплексный характер (cid:2)расного (cid:2)реста нашел свое отражение в многочислен- ных работах. @еречислим некоторые из них: Max Huber.La pensée et l'action de la Croix-Rouge. Genève, CICR, 1954, 376 p.; Henri Coursier.La Croix-Rouge Internationale. Paris, Presses universitaire de France, 1959, 128 p.; Rapport final: Un ordre du jour pour la Croix-Rouge et les documents de références. Genève, CICR, Ligue, 1975; Jacques Freymond. Guerres, révolutions, Croix-Rouge. Réflexions sur le rôle du CICR. Genève, 1976; Pierre Boissier.Histoire du Comitéinterna- tional de la Croix-Rouge — De Solferino à Tsoushima. Genève, Institut Henry-Dunant, 1978, 512 p.; André Durand. Histoire du Comité international de la Croix-Rouge — De Sarajevo а Hiroshima. Genève, Institut Henry-Dunant, 1978, 590 p.; Etudes et essais sur le droit international humanitaire et sur les principes de la Croix-Rouge en l'honneur de Jean Pictet. Ch. Swinarski (ed.). Genève, La Haye, CICR, Martinus Nijhoff Publishers, 1984, 1143 p.; Jacques Freymond.Le ComitéInternational de la Croix-Rouge. Avec la collabora- tion de G. Willemin et R. Heacock. Genève, Institut universitaire de hautes études interna- tionales, 1984; Tан 6икте. (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста: уникальное учреждение. (cid:25)осква, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), 1997, 112 с.; François Bugnion.Le Comitéinternational de la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre. Genève, CICR, 1994, 1438 p. 6 «4У6А22О9(cid:6)Ь: (cid:25)еждународное движение (cid:2)расного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца, порожденное стремлением оказывать по- мощь всем раненым на поле боя без исключения или предпочтения, старается при любых обстоятельствах как на международном, так и на национальном уровне предотвращать или облегчать страдания че- ловека. (cid:22)вижение призвано защищать жизнь и здоровье людей и обеспечивать уважение к человеческой личности. Оно способствует достижению взаимопонимания, дружбы, сотрудничества и прочного мира между народами. <09=(cid:11)(cid:2)9(cid:6)(cid:11)А9(cid:6)2О9(cid:6)Ь: (cid:22)вижение не проводит никакой дис- криминации по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений. Оно стремится облегчать страдания лю- дей, и в первую очередь тех, кто больше всего в этом нуждается. 20>(cid:6)(cid:11)А?Ь2О9(cid:6)Ь: zтобы сохранить всеобщее доверие, (cid:22)ви- жение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных кон- фликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера. 20@А/(cid:2)9(cid:2)6О9(cid:6)Ь: (cid:22)вижение независимо. *ациональные об- щества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны тем не ме- нее всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действо- вать в соответствии с принципами (cid:2)расного (cid:2)реста. 1О<(cid:11)О/О?Ь2О9(cid:6)Ь: % своей деятельности по оказанию помо- щи (cid:22)вижение ни в коей мере не руководствуется стремлением к по- лучению выгоды. 01(cid:2)29(cid:6)/О:% стране может быть только одно национальное об- щество (cid:2)расного (cid:2)реста или (cid:2)расного @олумесяца. Оно должно быть открыто для всех и осуществлять свою гуманитарную деятель- ность на всей территории страны. У2(cid:2)/0(cid:11)9А?Ь2О9(cid:6)Ь: (cid:22)вижение является всемирным. %се на- циональные общества пользуются равными правами и обязаны ока- зывать помощь друг другу». @риверженность этим принципам неоднократно подтверждалась на (cid:25)еждународных конференциях (cid:22)вижения и других форумах (cid:2)расного (cid:2)реста. $м. более подробную информацию в работе «Ос- новополагающие принципы (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:2)омментарий (ана @икте». (cid:25)осква, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), 1997 г. 7 "стория (cid:2)расного (cid:2)реста началась в середине XIX века. Она тесно связана с двумя событиями: битвой при $ольферино в 1859 г. и двумя (еневскими конференциями, проходившими в 1863 и 1864 гг. *а (cid:22)и- пломатической конференции 1864 г. была принята (еневская конвен- ция об улучшении участи раненых в действующих армиях. "стория (cid:2)расного (cid:2)реста восходит к идеям Анри (cid:22)юнана, выраженным в его знаменитой книге «%оспоминание о битве при $ольферино», впервые опубликованной в 1862 г. Анри (cid:22)юнан предложил создать в каждой стране добровольное общество помощи раненым, которое в мирное время готовится к тому, чтобы в случае войны оказывать содействие медицинской службе вооруженных сил. Он также предложил всем го- сударствам ратифицировать «обязательные правила» для обеспечения юридической защиты военных госпиталей и медицинского персонала. (cid:2)омиссия Общества общественного блага занялась изучением этого предложения. Эта небольшая группа из пяти человек, обычных граждан, пригласила в (еневу представителей разных государств и стала учредительным органом (cid:2)расного (cid:2)реста. @озднее этот орган стал называться (cid:25)еждународным (cid:2)омитетом (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) как независимая, беспристрастная и нейтральная организа- ция, в которой состояли граждане |вейцарии, занимался преимуще- ственно оказанием помощи жертвам войны. }аключив международ- ные конвенции, государства наделили (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) полномочиями следить за соблюдением уважения того, что сегодня называется международ- ным гуманитарным правом. @остепенно функции (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) вышли за рамки конвенций. Он стал осуществлять также деятельность во вре- мя гражданских войн и в обстановке внутренней напряженности. Юридическими основаниями для деятельности (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) являются четыре (еневские конвенции 1949 г. и (cid:22)ополнительные протоколы к ним 1977 г., а также Устав (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) (принят в 1973 г., пересмотрен в 1973, 1974, 1977 и 1988 гг.)**, Устав (cid:25)еждународного движения (cid:2)рас- ного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца (1986 г.)***, резолюции, приня- тые в рамках (cid:25)еждународных конференций (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) получил от международного сообщества юридически оформленное право посещать военнопленных и интернированных гражданских лиц во время международных вооруженных конфликтов и право осущест- влять другие гуманитарные задачи во время конфликтов подобного рода, а также во время немеждународных вооруженных конфликтов. 8 "дея создания национальных обществ – «обществ по оказанию по- мощи» – принадлежала Анри (cid:22)юнану. -акие общества были призва- ны помогать военно-медицинским службам, оказывая содействие ор- ганам власти в своих государствах. Основатели (cid:2)расного (cid:2)реста по- ставили перед собой задачу (в тот период она была единственной) способствовать становлению национальных обществ. Общества, го- товые действовать во время войны, не могли занимать выжидатель- ную позицию в мирное время. Они расширили сферу деятельности, которая в разных странах имела свою специфику. Общества создава- ли больницы, школы для обучения младшего медперсонала, они орга- низовывали службы по оказанию первой медицинской помощи, пре- подавание основ санитарии и гигиены. *ациональные общества дела- ли все возможное, чтобы защитить каждого человека. % одних стра- нах они обеспечивали оказание помощи во время стихийных бедст- вий, в других – целиком брали на себя функции общественно полез- ных служб по оказанию скорой помощи, медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, организации систем донор- ства и станций переливания крови, обучению младшего медицинско- го персонала. % настоящее время в мире существует 171 националь- ное общество****. cедерация национальных обществ – (cid:25)еждународная cедерация национальных обществ (cid:2)расного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца – была создана по окончании первой мировой войны по инициативе американского банкира .енри @. (cid:22)ейвисона для проведения постоян- ных и всеобъемлющих мероприятий, направленных на улучшение си- стемы здравоохранения, предотвращение заболеваний и облегчение страданий. *ациональные общества не стали бы такими, какими они являются теперь, без энергичных усилий cедерации, которая побуж- дает их к действию, распространяет идеи, накапливает и пропаганди- рует опыт работы. cункции cедерации сконцентрированы на реше- нии крупномасштабных проблем и выполнении задач, постоянно сто- ящих перед национальными обществами, как-то: оказание помощи, медицинская и социальная деятельность, медицинский уход, работа с молодежью, распространение информации. %о многих странах, в особенности в странах «третьего мира», общества только начинают создаваться. cедерация оказывает неоценимую помощь в их разви- тии, направляя советников, наблюдателей, экспертов, а также предо- 9 ставляя недостающие материалы и финансы. cедерация координиру- ет и другую деятельность, например, международную помощь жерт- вам стихийных бедствий. %ернемся, однако, к предмету нашего исследования. (cid:2) концу пер- вой мировой войны (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста столкнулся с совершенно новой ситуацией: политическую, экономи- ческую и социальную систему самой большой страны мира потрясла революция. (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) пришлось быстро приспособиться к новой обста- новке, чтобы иметь возможность выполнять свою гуманитарную миссию. "так, рассмотрим историю одного из национальных обществ – об- щества великой страны, в которой накопившиеся экономические, по- литические и социальные проблемы создали взрывоопасную ситуа- цию, приведшую к революции, к «дням, которые потрясли мир». "с- тория (cid:26)оссийского общества (cid:2)расного (cid:2)реста начинается в 1867 г. -огда (cid:26)оссия, сразу после создания своего национального общества (cid:2)расного (cid:2)реста, присоединилась к (еневской конвенции от 22 ав- густа 1864 г. об улучшении участи раненых и больных в действую- щих армиях. * @о данным на 2002 г. признанные национальные общества существуют в 178 странах мира. – (@рим. ред.) ** % 1998 г. Ассамблея (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) приняла новый Устав (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), который был пересмотрен в 2002 г. – (@рим. ред.) *** % 1995 г. (cid:25)еждународная конференция (cid:2)расного (cid:2)реста внесла поправки в Устав (cid:25)еждународного движения (cid:2)расного (cid:2)реста. – (@рим. ред.) **** @о данным на 2002 г. в мире существует 178 национальных обществ – (@рим. ред.) 10 I /О@2(cid:2)(cid:14)2О/02(cid:2)0 (cid:14)(cid:11)А92О4О (cid:14)(cid:11)09(cid:6)А / (cid:11)О99(cid:2)(cid:2) % момент подписания первой (еневской конвенции 1864 г. обста- новка в (cid:26)оссии представлялась весьма подходящей для создания (cid:26)ос- сийского общества (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:2)ак пишут российские авторы, идеи, аналогичные тем, что легли в основу (cid:2)расного (cid:2)реста, возни- кали в (cid:26)оссийском государстве уже очень давно2. % работах по исто- рии (cid:26)оссийского (cid:2)расного (cid:2)реста авторы уделяют повышенное вни- мание гуманитарным традициям, особенно в том, что касается помо- щи жертвам войны и, в частности, гражданскому населению. % этих источниках приводятся такие факты, как помощь русских женщин при осаде крепости Азов в 1641 г., благотворительные акции россий- ского государственного деятеля c. (cid:25). (cid:26)тищева (1625–1673), кото- рый стремился организовать помощь раненым не только во время войны, но также и после нее, помогая, например, инвалидам. (cid:25)ожно также упомянуть патриотическую помощь жертвам войны во время вторжения *аполеона в 1812 г. и создание Александром I в начале ве- ка (cid:2)омитета помощи раненым. % 1854 г., когда шла (cid:2)рымская война, великая княгиня ’лена @ав- ловна основала в $анкт-@етербурге (cid:2)рестовоздвиженскую общину сестер милосердия. %о время героической обороны $евастополя (1854 – 1855 гг.) на выдающегося русского хирурга *. ". @ирогова было возложено руководство этой общиной, сестры милосердия ко- торой оказывали помощь раненым и больным – жертвам войны. (cid:25)ногие авторы считают великую княгиню ’лену @авловну и @иро- гова, основателя службы медсестер (а также cлоренс *айтингейл, которая в 1854 г. возглавила отряд сестер милосердия, работавший в 2 «100 лет (cid:2)расного (cid:2)реста в нашей стране». @од ред. .. А. (cid:25)итерева. (cid:25)., «(cid:25)едицина», 1967, c. 13–31. $м. также «La Sociétérusse de la Croix-Rouge, aperçu historique de son activité». St-Petersbourg, 1902, 205 p.; V. Moïrova. Tcherkasskaya. Pour le bien de l'homme. Moscou, APN, 1967, pp. 2–4. 11