dd ee zz riri oo hh utut AA e e rr uu ss oo clcl ss DiDi c c blibli BANCO MUNDIAL TRABAJO TECNICO NUMERO 154 uu PP dd ee zz Libro de Consulta para riri oo hh utut AA Evaluaci6n Ambiental e e rr uu ss oo clcl ss DiDi c c Volumen III blibli uu PP Lineamientos para Evaluaci6n Ambiental de los Proyectos Energeticos e Industriales dd ee zz riri oo hh Departamento de Medio Ambiente utut AA e e rr uu ss oo clcl ss DiDi c c blibli uu PP dd ee zz riri oo hh utut AA e e rr uu ss oo clcl ss DiDi c c blibli uu PP TRABAJOS TECNICOS RECIENTES DEL BANCO MUNDIAL No.91 Reij, Mulder, and Begemann, Water Harvesting for Plant Production: A Comprehensive Review of the Literature No. 92 The Petroleum Finance Company, Ltd., World Petroleum Markets: A Framework for Reliable Projection No. 93 Batstone, Smith, and Wilson, The Safe Disposal of Hazardous Wastes: The Special Needs and Problems of Developing Countries No.94 Le Moigne, Barghouti, and Plusquel1ec, Technological and Institutional Innovation in Irrigation No.95 Swanson and Wolde-Semait, Africa's Public Enterprise Sector and Evidence of Reforms No. 96 Razavi, The New Era of Petroleum Trading: Spot Oil, Spot- Related Contracts, and Futures Markets No. 97 Asia Technical Department and Europe, Middle East, and North Africa Technical Department, Improving the Supply of Fertilizers to Developing Countries: A Summary of the World Bank's Experience No.98 Moreno and Fallen Bailey, Alternative Transport Fuels from Natural Gas No. 99 International Commission on Irrigation and Drainage, Planning the Management, Operation, and Maintenance of Irrigation and Drainage Systems: A Guide for the Preparation of Strategies and Manuals (tambien en frances, 99F) No. 100 Veldkapm, Recommended Practices for Testing Water-Pumping Windmills No. 101 van Meel and Smulders, Wind Pumping: A Handbook No. 102 Berg and Brems, A Case for Promoting Breastfeeding in Projects to Limit Fertility No. 103 Banerjee, Shruhs in Tropical Forest Ecosystems: Examples from India No. 104 Schware, The World Software Industry and Software Engineering: Opportunities and Constraints for Newly Industrialized Economies No. 105 Pasha and McGarry, Rural Water Supply and Sanitation in Pakistan: Lessons from Experience No. 106 Pinto and Besant-Jones, Demand and Netback Values for Gas in Electricity No. 107 Electric Power Research Institute and EMENA, The Current State of Atmospheric Fluidized-Bed Combustion Technology No. 108 Falloux, Land Information and Remote Sensing for Renewable Resource Management in Sub-Sarahan Africa: A Demand-Driven Approach (Tambien en frances, 108F) No. 109 Carr, Technology for Small-Scale Farmers in Sub-Sarahan Africa: Experience with Food Crop Production in Five Major Ecological Zones No. 110 Dixon, Talbot, and Le Moigne, Dams and the Environment: Considerations in World Bank Project.'! No. 111 Jeffcoate and Pond, Large Water Meters: Guidelines for Selection, Testing, and Maintenance No. 112 Cook and Grut, Agroforestry in Sub-Sarahan Africa: A Farmer's Perspective No. 113 Vergara and Babelon, The Petrochemical Industry in Developing Asia: A Review of the Current Situation and Prospects for Development in the 1990s No. 114 McGuire and Popkins, Helping Women Improve Nutrition in the Developing World: Beating the Zero Sum Game No. 115 Le Moigne, Plusquellec, and Barghouti, Dam Safety and the Environment No. 116, Dryland Managenumt: The "Desertification" Problem No. 117 Barghouti, Timmer, and Siegel, Rural Diversification: Lessons from East Asia No. 118 Pritchard, Lending by the World Bank for Agricultural Research: A Review of the Years 1981 through 1987 No. 119 Asia Region Technical Department, Flood Control in Bangladesh: A Plan for Action No. 120 Plusquellec, The Gezira Irrigation Scheme in Sudan: Objectives, Design, and Performance No. 121 Listorti, Environmental Health Components for Water Supply, Sanitation, and Urban Projects No. 122 Dressing, Support for Microenterprises: Lessons for Sub-Saharan Africa BANCO MUNDIAl TRABAJO TECNICO NUMERO 154 Libro de Consulta para Evaluacion Ambiental Volumen III Lineamientos para Evaluaci6n Ambiental de los Proyectos Energeticos e Industriales Departamento de Medio Ambiente La versi6n espanola cont6 con la colaboraci6n tecnica de la Secretarfa Pro Tempore del Tratado de Cooperaci6n Amaz6nica, y el apoyo financiero del Departamento de Medio Ambiente del Banco Interamericano de Desarrollo, del Instituto de Desarrollo Econ6mico del Banco MundiaL de la Divisi6n Tecnica de Medio Ambiente para America Latina del Banco Mundial y de la Agenda Canadiense de Desarrollo Internacional Banco Mundial Washington, D. C. Copyright © 1991 Banco Internacional de Reconstrucci6n y FomentolBANCO MUNDIAL 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, EE.UU. Todos los derechos reservados Impreso en los Estados Unidos de Norteamerica Primera impresi6n, octubre de 1991 Segunda impresi6n, enero de 1992 Primera impresi6n en espanol : julio de 1992 Segunda impresi6n en espanol : enero de 1994 Se publican las Ponencias con el fin de comunicar, a la comunidad de desarrollo, con la menor demora posible, los resultados del trabajo del Banco. Por 10 tanto, no se hizo el levantamiento de texto de esta ponencia de acuerdo con los procedimientos adecuados para textos formales impresos; por eso, el Banco Mundial no acepta ninguna responsabilidad por los errores. Los resultados, interpretaciones y conclusiones que se expresan en esta obra pertenecen, excJusivamente, al(\os) autor(es), y no deben, de ninguna manera, atribuirse al Banco Mundial, a sus organizaciones afiliadas, a los miembros de su Consejo de Directores Ejecutivos, ni a los pafses que estos representan. EI Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos que se han incluido en esta publicaci6n, y no ace pta ninguna responsabilidad por las consecuencias de su uso. Los mapas que acompanan al texto fueron preparados, unicamente, para dar facilidad a los lectores; las designaciones y la presentaci6n del material que estos contienen no implica ninguna opini6n de parte del Banco Mundial, sus afiliados, su Consejo, 0 los pafses miembros, en cuanto a la condici6n legal de cualquier pais, territorio, ciudad, area, las autoridades de los mismos, In delimitaci6n de sus fronteras, 0 su afiliaci6n naciona!. EI material de esta obra ha sido registrado como propiedad literaria. Las solicitudes pidiendo permiso para reproducir porciones de la misma, deben ser enviadas al Director, al Departamento de Publicaciones, en Ia direcci6n indicada, anteriormente, bajo el aviso de la propiedad literaria. EI Banco Mundial alienta la difusi6n de su trabajo, y, normalmente, da este permiso en forma oportuna, y, si la reproducci6n no tiene fines comerciales, no cobra por este servicio. No se necesita permiso para fotocopiar las porciones de la obra que se requieren para uso docente, aunque se agradece una notificaci6n en cuanto a tal uso. EI Indice de Publicaciones, preparado anualmente, presenta una lista completa de los trabajos impresos producidos por el Banco Mundial, conteniendo la lista de tftulos en orden alfabetico (con toda la informacion necesaria para realizar los pedidos) y los fndices de los temas, los autores, los pafses y las regiones. La ultima edicion ests disponible, sin costo, en la Unidad de Venta de Publicaciones, Departamento F, Banco Mundia!, 1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, EE.UU., 0 en Publicaciones, Banco Mundial, 66, avenue d'Iena, 75116, Paris, Francia. ISSN :0253-7494 Library of Congress Cataloging-in·Publication Data International Bank for Reconstruction and Development. Environment Dept. Environmentn I assessment sourcebook. (World Bank technical paper, 0253,7494; no. 139) Includes bibliographical references. Contents: v.l.Policies, procedures, and cross-sectoral issues - - v.3. Guidelines for environmental assessment of energy and industry projects. 1. Economic development-Environmental aspects. 2. Environmental development - Environmental aspects. II. Series: World Bank technical paper; no. 139, etc. TD195.E25158 1991333.73'1491-4324 ISBN 0-8213-1843-8 (v. 1) ISBN 0-8213-1845-4 (v.3) VolumenID: IAneamientos para Evaluaci6n Ambiental de los Proyectos Energeti.cos e Industriales INDICE Paigina Pr61ogo v Prefacio vii Creditos a la Primera Edici6n en Espanol ix C6mo Utilizar este Libro de Consulta Xl Reconocimientos xiii Capitulo 10: EnergIa y la Industria 1 Manejo de Peligros Industriales 2 Manejo de Materiales Peligrosos 18 Ubicaci6n de las Plantas y Desarrollo de Parques Industriales 'a) Sistemas de Transmisi6n de Energia EIectrica a> Oleoductos y Gasoductos 33 Desarrollo de Petr61eo y Gas--Costa Afuera 41 Desarrollo de Petr61eo y Gas--En Tierra 52 Proyectos Hidroelectricos 64 Proyectos TermoeIectricos 75 Financiaci6n de Energia Nuclear: Opciones para el Banco 84 Cemento 00 Quimico y Petroquimico 103 FElrtilizantes 113 Procesamiento de Alimentos 122 Industrias y de Pequena y Mediana Escala 132 Fabricaci6n de Hierro y Acero 137 Metales no ferrosos 147 Refinaci6n de Petr6leo 159 Procesamiento de Pulpa, Papel y Madera 170 Extracci6n y Procesamiento de Minerales 181 Referencias 197 Anexo 10-1. Ejemplo de Terminos de Referencia Evaluaci6n Ambiental de Instalaciones Energeticas a>5 Anexo 10-2. Ejemplo de Terminos de Referencia Evaluaci6n Ambiental de Instalaciones Industriales 211 AbreviaturaslSiglas 217 Evaluaci6nAmbiental-Una Guia Para Mayor Lectura 221 iii PROLOGO EI Libro de Consulta ha sido disefiado para ayudar a todo aquel que se ocupa de la Evaluaci6n Ambiental (EA), incluyendo a los mismos asesores ambientales, disefiadores de proyectos y directores de trabajo (DT) del Banco Mundial. Este enfoque apoya una importante premisa de la evaluaci6n ambiental: "que el desarrollo sostenido es mas eficiente cuando los impactos negativos sobre el medio ambiente son identificados y tratados desde la etapa mas temprana posible de la planificaci6n." EI Libro de Consulta brinda guia practica para el disefio, justamente, de los proyectos sostenibles que reciben ayuda del Banco. Los equipos de asesoramiento ambiental que realizan las evaluaciones ambientales para gobiernos receptores de prestamos, necesitan conocer la politica del Banco referente al proyecto bajo consideraci6n, as1' como los aspectos de un proyecto que son de particular interes para el Banco. Este Libro de Consulta proporciona informaci6n especffica y una base comdn para la conversaci6n entre las personas involucradas: profesionales de evaluaci6n ambiAntal, el Banco y los gobiernos receptores de prestamos. Los diseiiadores de proyectos requieren conocer los requisitos aplicables del Banco y las implicaciones ambientales de los disefios elegidos. Ademas, necesitan comprender los objetivo.s de un equipo de evaluaci6n ambiental. EI Libro de Consulta proporciona no s610 consideraciones especificas para determinados proyectos, sino que tambien establece una base comdn para la discusi6n general, como la que se da en torno a la estrategia nacional. Los directores de trabajo son responsables de asegurar que los prestatarios cumplan con los requisitos del Banco para el analisis ambiental, inchiyendo las evaluaciones ambientales donde sean indicadas. EI Libro de Consulta ofrece ayuda para estas tareas de con sultoria , mediante el tratamiento de consideraciones ambientales fundamentales (con enfasis en aquellas que tienen relativamente mayor impacto); resumenes de las polfticas relevantes del Banco; y analisis de otros temas que afectan la implementaci6n de los proyectos (es decir, creditos para intermediarios financieros, participaci6n comunitaria, evaluaci6n econ6niica). Es probable que los sectores interesados en el Libro de Consulta incluyan, ademas, a otros organismos de desarrollo econ6mico y de financiaci6n, equip os de evaluaci6n ambiental, para proyectos externos al Banco, ecologistas, academicos y ONGs. EI Libro de Consulta da importanc18 a aquellas operaciones con mayor potencial para impactar, negativamente, en el medio ambiente, como son las nuevas infraestructuras, represas y carreteras. Los proyectos de menor potencial negativo, como son los de mantenimiento y de rehabilitaci6n, no son examinados en detalle en esta etapa, pues ameritan un volumen aparte. Las politicas y procedimientos del Banco, sus lineamientos, precedentes y "mejores practicas" referentes al medio ambiente, se encontraban dispersas en toda la instituci6n y sus publicaciones - 0 se hallaban solamente en manos de los jefes del personal del Banco. Ahora, este Libro de Consulta recoge estos conocimientos institucionales en una sola fuente. Su prop6sito es constituir un manual de referenda de facil utilizaci6n; de aM los solapamientos y repeticiones. Su formato ha sido disefiado para facilitar las frecuentes actualizaciones que resultan necesarias en un campo de tan rapido cambio como es el medio ambiente. EI Indice constituye el punto de entrada mas eficiente para ubi car las secciones relevantes para el usuario individual. Por eso, se invita a hacer comentarios de cualquier especie, sobre c6mo puede llenar mejor sus necesidades este Libro de Consulta. v PREFACIO A LA PRIMERA EDICION Este Libro de Consulta sobre el Medio Arnbiente ha estado en circulaci6n para su uso como borrador durante casi un ano. Ahora se Ie ofrece a Ud., en cali dad de prueba. Buscamos su ayuda, con el contenido actual, para alertarnos sobre cualquier tema faltante que debe ser incluido, y pedimos mayores sugerencias de sus "usuarios". Si tienen comentarios, por favor hagalos conocer, mientras utiliza el Libro. La manera mas eficiente de comunicar su apreciaci6n es devolver paginas marcadas a mi oficina (Oficina S-5029; 0 Fax: 202/477- 0565). EI Libro de Consulta sera revisado, a medida que se adquiera nueva informacion y experiencia. La versi6n mas actualizada estara disponible, en forma electronica, para toda persona con acceso al correo electr6nico, "Todo-en-uno", del Banco. Mediante Ia constante revisi6n y evaluaci6n de la experiencia, anticipamos poder mantener este documento como un recurso vivo, funcional y adualizado. Kenneth Piddington Director Departamento de Medio Arnbiente The World Bank 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 USA vii