SEPEREMPAT ABAD DEWAN PERWAKILAN RAKJAT REPUBLIK INDONESIA • D. isusun oleh : . SEKRETARIAT DPR·GR. PENGANTAR Un tuk melengkapi chazanah sejarah Indonesia sesudah mer deka, maka diterbitkannya buku tentang Dewan Perwakilan Rakyat adalah merupakan suaru kebutuhan bagi generasi seka rang maupun generasi mendatang. Buku ten tang Dewan Perwakilan Rakyat yang sifatnya sebagai konsumsi umum telah diterbitkan pada tahun 1970 dengan judul : SEPEREMPAT ABAD DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Sebagai kelanjutan buku tersebut di atas, maka pada tahun 1984 ini oleh Setjen DPR-RI diterbitkan pula tiga buah buku yang masing-masing berjudul : 1. DEWAN PERWAKILAN RAKYAT GOTONG ROYONG DARI TANGGAL 29 AGUSTUS 1970 S/D 28 OKTOBER 1971. 1 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONE SIA 1971 S/D 1977. 3. DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONE SIA 1977 S/D 1982. Mengingat bahwa buku "SEPEREMPAT ABAD DPR-RI" dicetak sangat t.erbatas dan saat ini sudah merupakan buku yang langka, maka bersamaan dengan diterbitkannya tiga buku terse but di atas dicetak ulang pula buku "SEPEREMPAT ABAD DPR Rl" tersebut. Cetak ulang ini masih dalam bentuknya yang asli tanpa mengubah ejaan lama yang digunakan pada waktu itu. Hal ini mengingat faktor waktu dan teknis, serta sekaligus untuk menjaga keasliannya. Mudah-mudahan dengan dicetak ulangnya buku "SEPEREM PAT ABAD DPR-RI" ini kiranya akan besar manfaat dan guna nya dalam rangka melengkapi chazanah sejarah di tanah air kita pada saat ini. PENDAIWLUAN Dua belas hari setelah Proklamasi Krmerdekaan tanggal 17 Agustus 1945, jaitu pada tanggal 29 Agustus 1945 Presiden R:epublik Indonesia melantik Komite Nasional Pusat. Pada hari itu Jahirlah Jembaga perwakilan rakjat jang kemudian tumbuh mendjadi Dewan Perwakilan Rakjat dalam Negara Republik Indonesia. Dihitung mulai saat itu hingga tanggal 29 Agustus 1970 usia Dewan Perwakilan Rakjat genap 25 tahun. Penerbitan Buku 1/4 Abad Dewan Perwaki!an Rakjat jang dirangkaikan dengan peringatan Hari Proklamasi pada tanggal 17 Agustus 1970 mengingatkan kita pada hubungan sedjarah antara Negara Republik Indonesia dan Dewan Perwakilan Rakjat. Setelah Republik Indonesia berdiri banjak kedjadian2 berse djarah dibukukan, tetapi dalam pada itu tjukup banjak pula terdapat kedjadian2 bersedjarah jang beium atau belum leng kap dibukukan, diantaranja sedjarah Dew an Perwakilan Rakjat sendiri. Mengenai DPR telah dikeluarkan buku2 : 1. 5 tahun Parlemen (1950 - 1955) 2. 10 tahun Parlemen (1950- 1960) 3. 20 tahun Perkembangan Dewan Perwakilan Rakjat ( 1950 - 1965) Dalam buku2 tersebut diatas dapat diikuti perkembangan jang terdjadi di DPR selama periodee tersebut, namun masih dirasa kan adanja berbagai kekurangan. Dengan terbitnja buku ini kami mentjoba untuk mengisi kekurangan2 tersebut dengan menjadjikan buku sedjarah DPR jang menjeluruh dan seleng kap mungkin. Dengan adanja penerbitan2 jang kami sebutkan diatas di tambah dengan diterbitkannja Buku Yi Abad Dewan Perwakilan Rakjat, generasi sekarang dan lebihs generasi jang akan da tang, dapat mengenal lebih baik sedjarah Dewan Perwakilan Rakjat kita sendiri, jaitu segi2 positif dan negatifnja, saat-saat pasang dan surutnja. Dengan demikian kita dapat beladjar daripadanja, tidak mengulang hal2 negatif dan dapat memupuk ha!' jang positif, menudju kcpada penjempurnaan demokrasi di Indonesia berdasarkan UU Dasar 45 jang berfalsafah Pantja Sita. III Kami menjadari bahwa penulisan sedjarah Dewan Perwakila.i Rakjat memerlukan waktu jang tjukup lama. Dalam penjusun an buku sedjarah ini kami menghadapi kesulitan antara lain tidak tjukup tersedianja bahan, terutama jang berkenaan de ngan masa Revolusi Physik tahun 1945-1950. Sebabnja ialah tempat Ibu Kota Republik Indonesia Jogjakarta diduduki oleh Belanda dari ranggal 19 Desember 1948 sarnpai 6 Djuli 1949 sehingga seluruh arsip Badan Pekerdja serta bahans lainnja praktis tidak dapat diketemukan lagi. Untuk mengatasi kesulitan ini pertamatama dalam Pemben. tukan Team Penjusunan Sedjarah ini diikut-sertakan 3 orang jang pernah mendjabat Sekcrtaris Djenderal atau Pimpinan Sekertariat Lembaga Legislatif R.I. ialah Sdr. Rusli S.H., Sdr Sumarsono Pringgodiredjo S.H. dan Sdr. Djoko Sumarjono S.H. Mereka ini mengikuti masa perdjuangan physik, walaupun tidak semuanja mengabdikan diri.setjara penuh sedjak pembentukan Komite Nasional Pusat. Namun demikian bahan" jang sudah tidak dapat diketemukan lagi berupa tulisan kiranja sedikit ba njak masih ada jang dapat diungkapkan kembali bcrdasarkan hal' jang masih diingat oleh para bekas Pimpinan Sekertariat tersebut. Dalam pada itu diperoleh b1ha11" dari Perpustakaan Musium Djakarta, Departemen Penerangan dan lain2 instansi dan untuk menambah bahan- tersebut Team menemui pula be berapa tokoh jang kami pandang mempunjai hubungan erat dengan Badan Pekerdja atau Komite Nasional Pusat, diantara nja ialah Bapak? : 1. Dr. Moh. Hatta, bekas Wakil Presiden R.I. 2. Assaat S.H., bekas Ketua Badan Pekerdja dan Komite Nasional Pusat. 3. Kasman Singodimedjo S.H., bekas Ketua Komite Nasional Pusat. 4. M. Sutardjo Kartohadikusumo, bekas Wakil Ketua I Ko mite Nasional Pusat. 5. Sjafruddin Prawiranegara S.H., bekas Penulis Badan Pekerdja. 6. Subadio Sastrosatomo, bekas Anggota Badan Pekerdja Komite Nasional Pusat. 7. Dr. A. Halim, bekas Anggota Baden Pekerdja Komite Nasional Pusat. IV Untuk memperoleh tambahan bahan2 mengenai ha!• jang kurang lengkap dan untuk mendjaga supaja buku sedjarah ini dapat lebih dipertanggung-djawabkan lagi isinja, maka telah kami sampaikan konsep' naskahnja sebelum diterbitkan kepada: 1. Semua Departemen dari Kabinet Pembangunan clan Lem baga 2 Negara. 2. Tokoh• jang kami pandang banjak mengetahui perkem bangan D. P. R. 3. Fraksi2 di D.P.R. - G.R. Bahan-bahan itu telah didjadikan pertimbangan untuk mengoreksi bagian2 jang dipandang perlu. Mengenai sistematika penguraian materi buku ini diadakan IX Bab, iaLah : Bab I tentang Komite Nasional Pusat dan Badan Peker- dja Komite Nasional Pusat. · Bab II tentang Dewan Perwakilan Rakjat dan Senat R.I.S. Bab ID tentang Dewan Perwakilan Rakjat Sementara. Bab IV tentang Dewan Perwaki!an Rakjat Hasil Pemilihan Um um. Bab V tentang Dewan Perwakilan Rakjat Pemilihan Umum berlandaskan UUD 1945. Bab VI Dewan Perwakilan Rakjat Gotong Rojong 1960- 1965. Bab VII tentang Dewan Perwakilan Rakjat Gotong Rojong Minus P.K.I. Bab VIII tentang Dewan Perwaki!an Rakjat Gotoi.., Rojong Mulai 1966 (Orde Barn). Bab IX Hal-ha! chusus. Demikianlah bab? serta djuduJ2 buku sedjarah ini jang dise suaikan dengan tonggak2 sedjarah jang terdapat dalam per· tumbuhan Dewan Perwakilan Rakjat. Tiap-tiap bab tersebut terbagi dalam 7 paragraf, masing- masing terdiri dari : 1. Pembentukan. 2. Keanggotaan. 3. Kedudukan_ dan wewenang. 4. Peraturan Tata Tertib dan pelaksanaannja. 5. Kedjadian2 bersedjarah. 6. Hasil• pekerdjaan. 7. Sekertariat. v Sedangkan Bab IX memuat hal-hal chusus jang belum ter tampung dalam Bab-bab tersebut diatas. Maksud pembagian masmg.rnaslng bab ini selain memudahkan arah penulisan jang sama dapat mentjegah pula djangan sampai terdjadi hal-hal Jang tertjetjer. Sistematika demikian dimaksud kan pula supaja persoalan' jang menjangkut DPR tertjakup dalam masing-masing bab setjara kesaluruhan. Adapun Team Penjusunan Buku Seperempat Abad DPR terdiri dari : 1. Sri Hardiman SH. - Ketua merangkap Anggota 2. Ruslan Salarnun BA. -. Sekertaris merangkap Anggota 3. S. Poerwadi - Anggota ,, 4. Rusli SH. 5. Djoko Sumarjono SH. - ,, 6. S. Pringgodiredjo SH. - •• 7. M.D. Djunaedi •• 8. E. Chandra •• 9. Sumard.i •• 10. Husein Hadji SH 11. Drs Muslim Jasin " 12. ROl3ida Amir Team ini sudah berusaha sedjauh mungkin agar tiap' ke- lompok penulis dapat menjusun buku ini dengan tjara2 jang sama, akan tetapi disana-sini tetap dirasakan adanja tjara jang sedikit berbeda-beda, terutama mengenai gaja bahasa dan rem pah-rempah tutur kata, Namun menurut hemat kami perbe daan-perbedaan tjara demikian tidak mengetjilkan arti bukn ini dan tidak akan merintangi para pembatja jang kami adjak mendjeladjah, berpariwisata melihat kedjadian-kedjadian berse djarah jang penuh variasi. Dapat diibaratkan. seperti kita me lakukan perdjalanan djauh melalui lereng-lereng gunung dan Iembah-lembah jang tanaman2nja disesuaikan dengan naik tu runnja djalan. Team mengutjapkan banjak terima kasih kepada Bapak' : Presiden, Ketua MPRS, Ketua DPR-GR, Mentert Penerangan, Menteri P & K dan Menteri Negara Penghubung antara Peme rintah dezgan M.P.R.S./DPR-GRJD.P.A. jang telah berkenan menjampaikan ,.Kata Sambutan" berhubung dengan penerbitan buku inL Team mengutjapkan pula terimakasih kepada tokoh-tokoh masjarakat jang kami sebut diatas, kepada Museum Djakarta, semua Departemen dan lain-lain instansi serta semua fihak jang telah memberikan bantuan hingga dapat diselesaikannja buku ini. Terutama kepada PN Balai Pustaka jang telah berse dia mentjetak serta menerbitkan buku ini kami mengutjapkan penghargaan dan terima kasih. Harapan karni dengan terbitnja buku V.. Abad Dewan Perwa kilan Rakjat ini ialah mudah2an para pedjabat politisi, nega rawan serta para Anggota Badan Legislatif baik dipusat mau pun dldaerah, para tjendikiawan, golongan-golongan masja rakat lainnja dapat mempeladjarinja untuk mendapatkan gambaran dan pengertian lebih mendalam mengenai praktek de mokrasi di Indonesia. Kiranja buku ini dapat pula memudahkan para dosen, mahasiswa dan peladjar tingkat menengah dldalam mengikuti perkembangan parlementaria kita. Achirnja kami mengharapkan tegur sapa dari para pembatja untuk didjadikan tjermin guna mengadakan koreksi lebih Ian djut serta perbaikan penulisan, bila kelak diadakan penerbitan ke-II. Mudah-an buku ini akan mentjapai tudjuannja dan berguna bagi para pembatja. Djakarta, 29 Agustus TANPA SABDA WIWARANING BUMI 0 7 9 1 Ketua Team Penjusun Sedja.rah 1/4 Abad DPR, Sri Hardiman SH. Sek. Djen. DPR-GR. VII