97 97 D E L E G I S L A C I Ó n r Llei 19/2014, e v o g del 29 de desembre, n o b i de transparència, a c bli “Amb aquesta llei, en definitiva, es pretén introduir un canvi en ú accés a la informació p la cultura administrativa per tal que la ciutadania pugui tenir un ó ci pública i bon govern a coneixement i una informació àmplia de l’organització interna m r de l’Administració, dels elements més determinants d’acord o f n amb els quals pren les decisions i dels motius que justifiquen a i l la seva actuació, incloent-hi els compromisos econòmics que a s é això comporta. c c a , La transparència i el dret d’accés a la informació pública es a ci n consoliden, així, com a eines determinants del control social è r a de l’Administració i de la seva activitat, en benefici d’una major p s n qualitat democràtica. a r t e d D’altra banda, les mesures de bon govern i de govern obert han , e de complir el doble objectiu d’assolir el major grau d’exigència br m en el compliment de les obligacions de servei públic per part e s e de les persones que assumeixen aquesta responsabilitat, d’una d e d banda, i afavorir una major participació i compromís de la 9 2 ciutadania en la definició de les polítiques públiques, de l’altra.” el d , 4 (Del preàmbul de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, 1 0 accés a la informació pública i bon govern) 2 9/ 1 ei Ll Generalitat de Catalunya Col·lecció «Quaderns de Legislació», 97 LLei 19/2014, deL 29 de desembre, de transparència, accés a La informació púbLica i bon govern Barcelona, 2015 Generalitat de Catalunya Biblioteca de Catalunya. Dades CIP Catalunya Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. – (Col·lecció Quaderns de legislació ; 97) Índexs ISBN 9788439393153 I. Catalunya. Generalitat II. Títol III. Col·lecció: Quaderns de legislació ; 97 1. Transparència política – Dret i legislació – Catalunya 2. Informació oficial – Catalunya 3. Llibertat d'informació – Catalunya 35.076/.077(460.23)(094.5) 342.727(460.23) Edició tancada el 15 de juliol de 2015 © 2015, Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Relacions Institucionals 1a edició: juliol de 2015 ISBN: 978-84-393-9315-3 Dipòsit legal: B-20354-2015 Coordinació de l'edició i producció: Entitat Autònoma del Diari Oficial i de Publicacions www.gencat.cat/publicacions Sumari Presentació 5 Índex sistemàtic 7 Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern 13 Índex analític 75 3 Presentació El nostre món ha canviat molt en aquests darrers anys. Mai com fins ara l’accés a la informació i la comunicació havien estat tant a l’abast dels ciutadans. La xarxa és avui un espai on s'emmagatzemen milions i milions de dades i coneixements. I això possibilita que els ciutadans i les ciutadanes puguem estar molt més informats i fer sentir més i millor la nostra veu. Amb aquest mateix objectiu, el president i el Govern de la Genera- litat van posar en marxa el Portal de la Transparència ara fa dos anys, han contribuït a l’aprovació de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern, i estan fermament compromesos en el seu desplegament i aplicació. La nova llei obliga les administracions públiques de Catalunya i els organismes i les entitats que hi estan vinculats a difondre la seva activitat, regular el dret d’accés a la informació dels ciutadans i preveure la creació d’un registre dels grups d’interès. A més, suposa l’establiment de mecanismes que aprofundeixin en el concepte de bon govern i l’apropament entre les institucions i la població a partir del govern obert. La transparència és un dels eixos claus en aquest canvi de cultu- ra que estableix noves maneres de relació entre l’Administració i la ciutadania. La Llei es proposa assolir tres objectius, tots tres molt ambiciosos: en primer lloc, recuperar i incrementar la confiança dels ciutadans envers la gestió pública i la política. En segon lloc, facilitar i promoure el retiment de comptes. I, finalment, garantir l’ètica dels gestors públics i els governants. Aquesta publicació de la Llei de transparència, accés a la infor- mació pública i bon govern, aprovada pel Parlament de Catalunya, amb un índex analític que en facilita la consulta, constitueix una nova acció del Govern de la Generalitat per donar suport a la resta d’administracions i entitats obligades per la Llei, així com per infor- mar als ciutadans sobre els nous drets de què ja són titulars amb la seva entrada en vigor. Meritxell Borràs i Solé Consellera de Governació i Relacions Institucionals Generalitat de Catalunya 5 Índex sistemàtic Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern Preàmbul Títol I. Disposicions generals Article 1. Objecte de la Llei Article 2. Definicions Article 3. Àmbit d’aplicació Article 4. Responsables de l’aplicació d’aquesta llei Títol II. De la transparència Capítol I. Transparència en l’activitat pública Article 5. Disposicions generals Article 6. Obligacions de transparència Article 7. Límits a les obligacions de transparència Capítol II. Publicitat activa Article 8. Informació subjecta al règim de transparència Article 9. Transparència en l’organització institucional i l’estructura administrativa Article 10. Transparència en les decisions i actuacions de rellevància jurídica Article 11. Transparència en la gestió econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial 7 Article 12. Transparència en matèria de planificació i programació Capítol III. Transparència en la gestió administrativa Article 13. Transparència en la contractació pública Article 14. Transparència en els convenis de col·laboració Article 15. Transparència en l’activitat subvencional Capítol IV. Reutilització de la informació pública Article 16. Reutilització de la informació Article 17. Condicions i modalitats per a reutilitzar la informació Títol III. De la informació pública Capítol I. Accés a la informació pública Article 18. Dret d’accés a la informació pública Article 19. Informació pública Capítol II. Límits i accés parcial a la informació pública Article 20. Principis generals Article 21. Límits al dret d’accés a la informació pública Article 22. Proporcionalitat i temporalitat Article 23. Dades personals especialment protegides Article 24. Protecció de dades personals Article 25. Accés parcial a la informació i a la documentació públiques Capítol III. Exercici del dret d’accés a la informació pública Article 26. Requisits de les sol·licituds d’informació pública Article 27. Presentació de les sol·licituds Article 28. Sol·licituds imprecises Article 29. Inadmissió de sol·licituds Article 30. Derivació de les sol·licituds Article 31. Afectació de drets o interessos de tercers Article 32. Competència per a resoldre 8 Article 33. Termini per a resoldre Article 34. Resolució Article 35. Silenci administratiu Article 36. Accés a la informació Article 37. Gratuïtat i contraprestacions Capítol IV. Garanties del dret d’accés a la informació pública Article 38. Recurs administratiu Article 39. Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública Article 40. Composició i designació Article 41. Organització i funcionament Article 42. Procediment de reclamació Article 43. Execució dels acords de mediació i de les resolucions Article 44. Publicitat de les resolucions i memòria de la Comissió Títol IV. Del registre de grups d’interès Article 45. Creació del Registre Article 46. Principis generals Article 47. Persones i activitats incloses en el Registre Article 48. Persones i activitats excloses del Registre Article 49. Contingut del Registre Article 50. Obligacions dels declarants Article 51. Contingut mínim del codi de conducta Article 52. Mesures aplicables en cas d’incompliment Article 53. Desplegament normatiu d’aquest títol Títol V. Del bon govern Capítol I. Codi de conducta dels alts càrrecs Article 54. Àmbit d’aplicació Article 55. Principis d’actuació Article 56. Incompatibilitats i declaracions Article 57. Publicitat de les condicions d’accés 9