APAT Agenzia perla protezione dell’ambiente e peri servizi tecnici CNLSD Ministero dell’Ambiente e della Tutela del territorio e del Mare Comitato Nazionale per la Lotta alla Siccità e alla Desertificazione La vulnerabilità alla desertificazione in Italia: raccolta, analisi, confronto e verifica delle procedure cartografiche di mappatura e degli indicatori a scala nazionale e locale Autori: Tomaso Ceccarelli, Francesca Giordano, Anna Luise, Luigi Perini, Luca Salvati Contributi di:A. Brunetti, G. De Carli, M. Di Leginio, S. Sorrenti, S. Viti Accordo di programma MATT– CNLSD Convenzioni Università della Calabria - APATe CRA-UCEA Manuali e linee guida 40/2006 Informazioni legali L’Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici o le persone che agiscono per conto dell’Agenzia stessa non sono responsabili per l’uso che può essere fatto delle informazioni contenute in questo rapporto. APAT- Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici Via Vitaliano Brancati, 48 - 00144 Roma www.apat.it Dipartimento Stato dell’Ambiente e Metrologie Ambientali Servizio Tutela delle Risorse Naturali e Bilancio Ambientale CRA- UCEA- Ufficio Centrale di Ecologia Agraria Via Caravita, 7A- 00186 Roma www.ucea.it ©APAT, CRA- UCEA, Manuali e linee guida ISBN 88-448-02010-4 Riproduzione autorizzata citando la fonte Elaborazione grafica APAT Grafica di copertina: F. Iozzoli; L. Campana Foto di copertina:P. Orlandi Coordinamento tipografico e distribuzione Olimpia Girolamo - Simonetta Turco APAT- Servizio Stampa ed Editoria Ufficio Pubblicazioni Impaginazione e stampa I.G.E.R.srl - Viale C.T. Odescalchi, 67/A- 00147 Roma Stampato su carta TCF Finito di stampare novembre 2006 AUTORI: Tomaso Ceccarelli, Francesca Giordano, Anna Luise, Luigi Perini, Luca Salvati Contributi di: A. Brunetti, G. De Carli, M. Di Leginio, S. Sorrenti, S. Viti Questa pubblicazione è stata realizzata da T. Ceccarelli, F. Giordano e L. Salvati. In particolare, T. Ceccarelli ha curato la redazione dei capitoli 2, 4 e 6. F. Giordano ha curato la redazione dei capitoli 1, 2, 3, 5, 6 e del glossario. L. Salvati ha curato la redazione dei capitoli 2, 3, 4, 5, 6 e dell’appendice. Gruppo di Lavoro CRA-UCEA: A. Brunetti (Responsabile Scientifico), L. Salvati (Referente operativo), L. Perini, T. Ceccarelli, G. De Carli, S. Sorrenti. Gruppo di Lavoro APAT: A. Luise (Responsabile Scientifico), F. Giordano (Referente operativo), S. Viti, M. Di Leginio. Si ringraziano C. Epifani e M. Ranuzzi (CRA-UCEA) per il supporto manifestato durante tutto il corso dell’azione. Si ringraziano inoltre il Dott. G. Loj (Regione Sardegna) ed il Dott. A. Motroni (SAR - Servizio Agrometeorologico Regionale per la Sardegna) per aver reso disponibili i dati digitali delle cartografie delle aree sensibili alla desertificazione in Sardegna e per aver fornito un importante contributo tecnico (cfr. Cap. 5). Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Obiettivi e contenuti del manuale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1. Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1 Cos’è la desertificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1.1 Cause naturali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.1.2 Cause antropiche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.1.3 I processi di degrado del territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.2 Quadro istituzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.3 Sensibilità, vulnerabilità e rischio di desertificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. Raccolta delle cartografie e delle metodologie di analisi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1 Fonti dei dati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.2 Predisposizione della Banca Dati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3. Analisi delle metodologie di mappatura e degli indicatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.1 Le metodologie di mappatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.2 Gli indicatori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 4. Confronto metodologico fra cartografie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4.1 Cartografie ed indici sintetici: un confronto a livello nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4.1.1 Gli indici sintetici messi a confronto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4.1.2 Mappe degli indici sintetici. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.1.3 Mappe delle differenze temporali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 4.1.4 Mappe delle differenze tra metodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 4.2 Cartografie ed indici sintetici: un confronto a livello regionale . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5. Verifica della corrispondenza fra valutazione della vulnerabilità e fenomeni misurati a scala locale: inchiesta esplorativa con testimoni privilegiati 65 6. Conclusioni e raccomandazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 APPENDICE. “Buone pratiche” nella valutazione cartografica della vulnerabilità alla desertificazione: alcune ipotesi di lavoro ed esempi di problemi pratici. . . . . . 71 GLOSSARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Allegato 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Allegato 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Allegato 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 BIBLIOGRAFIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 5 PREMESSA Il lavoro che viene di seguito presentato è stato realizzato nell’ambito delle attività previste dall’Ac- cordo di Programma (2004 – 2005) fra il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio (MATT) e l’Università della Calabria, finalizzato a fornire al Comitato Nazionale per la Lotta alla Sic- cità ed alla Desertificazione (CNLSD) una disponibilità di risorse finanziarie indispensabili alla messa in opera di un piano di attività concreto e diversificato nelle sue componenti strutturali. Le at- tività previste, infatti, costituiscono una specifica sequenza di azioni destinate a sviluppare informa- zione, conoscenza e sua diffusione, fattibilità di interventi sull’intero territorio nazionale in tema di lotta alla siccità ed alla desertificazione al fine di costruire le condizioni per l’implementazione del Piano di Azione Nazionale (PAN) per la lotta alla siccità ed alla desertificazione. Il presente lavoro, in particolare, si colloca all’interno dell’area tematica d’intervento il cui obietti- vo è quello della “Sensibilizzazione, informazione, educazione della società civile anche a mezzo di convegni, congressi, tavole rotonde, manifestazioni varie e “mass media” disponibili e diffusione delle conoscenze ai soggetti coinvolti nella progettazione di piani e programmi di lotta alla siccità ed alla desertificazione”. L’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente e per i Servizi Tecnici (APAT) e l’Ufficio Centrale di Ecologia Agraria (UCEA), autori del presente lavoro, da tempo sono impegnate in attività, sia a livello nazionale che internazionale, volte allo studio dei processi di desertificazione, alla messa a punto di indicatori per il monitoraggio, allo sviluppo ed all’applicazione di metodologie per la mappatura della vulnerabilità e fanno parte, insieme a rappresentanti dell’ENEA, INEA, CNR, AISF, IAO ed ECOMED, della Commissione tecnico-scientifica del Comitato Nazionale per la lotta alla Siccità ed alla Desertificazione (CNLSD), secondo quanto previsto dall’art. 3 del DPCM 08/03/2000. Sul tema della lotta alla desertificazione le principali attività che APAT svolge, in particolare, ri- guardano il reporting a livello nazionale alla Convenzione delle Nazioni Unite sulla Siccità e la De- sertificazione (UNCCD), la partecipazione a progetti nazionali ed internazionali nel campo della definizione di indicatori e modelli per il monitoraggio della desertificazione (Progetti DISMED e DesertNet) e per la diffusione dell’informazione in ambito nazionale o internazionale (Progetti SIDES e CLEMDES). Le attività relative alla desertificazione sono anche strettamente collegate al Centro Tematico Territorio e Suolo (CTN_TES) in merito alla definizione, al popolamento ed alla diffusio- ne degli indicatori di desertificazione ed all’ETC TE per le attività di mappatura delle aree sensibili alla desertificazione a scala di bacino mediterraneo. L’UCEA, nel triennio 2001-2004, ha svolto un ruolo di rilievo nello studio della siccità e dei pro- cessi di desertificazione in atto sul territorio nazionale tramite l’esperienza progettuale della linea di ricerca 3.1 “Monitoraggio permanente della siccità in agricoltura ed evidenziazione dei processi di de- sertificazione nel sud dell’Italia” del Progetto Finalizzato “CLIMAGRI – Cambiamenti Climatici e Agricoltura”, attraverso gli strumenti informativi di cui dispone, fra cui strati GIS climatici, pedolo- gici, vegetazionali e socio-economici. 7 OBIETTIVI E CONTENUTI DELMANUALE La necessità di disporre di strumenti che favoriscano una migliore conoscenza delle componenti ambientali ed economiche del territorio ed una più precisa valutazione della vulnerabilità alla deser- tificazione nasce dalla consapevolezza di quanto siano importanti tali aspetti per poter attuare una corretta pianificazione della gestione delle risorse ed impedire l’ulteriore aggravarsi delle proble- matiche ambientali in atto. D’altra parte l’esigenza di disporre di tecniche adeguate per identificare le aree vulnerabili, e quindi programmare le priorità di intervento delle misure di mitigazione e re- cupero, rappresenta un punto fondamentale identificato sia a livello internazionale, come enfatizza- to dal Comitato Scienza e Tecnologia (CST) della UNCCD, sia a livello nazionale, come priorità dei Programmi di Azione Nazionale (PAN) di lotta alla desertificazione e come previsto dall’articolo 20 del D. L.vo n. 152/1999 sulla tutela delle acque. L’individuazione e la definizione di un quadro oggettivo della situazione ambientale di un territorio diventano, pertanto, attività indispensabili in un’ottica di ottimizzazione dell’uso delle risorse e di un’adeguata programmazione dello sviluppo sostenibile delle aree interessate. Atal fine sono state ela- borate diverse metodologie per l’individuazione delle aree sensibili alla desertificazione nelle quali gli aspetti relativi al clima, alla vegetazione, al suolo ed all’ambito socio-economico si combinano per stimare lo stato delle risorse e le pressioni antropiche che su di esse agiscono: tutto ciò ha richiesto la messa a punto di procedure ed indicatori per il monitoraggio del fenomeno e di strumenti e tecni- che idonee alla gestione di grandi quantità di dati ed all’analisi integrata delle informazioni. Data la complessità della tematica in studio i tentativi che sono stati realizzati, al fine di poter inter- pretare al meglio il fenomeno, hanno dato vita ad un quadro metodologico piuttosto articolato e tal- volta disomogeneo, caratterizzato da una ricca sequenza di cartografie, spesso poco confrontabili fra loro e dotate pertanto più di un significato in termini relativi (un’area è più vulnerabile di un’al- tra all’interno della stessa area studiata) piuttosto che assoluti (una regione è più vulnerabile di un’altra). Nell’ottica di quanto evidenziato, il presente manuale ha come obiettivo principale quello di mette- re a sistema, in un quadro organico e definito, le conoscenze relative alle tecniche per l’analisi della vulnerabilità alla desertificazione, ai principali indicatori in uso ed alle più diffuse procedure opera- tive e di delineare alcuni riferimenti metodologici comuni per un approccio standardizzato ed omo- geneo. Per il raggiungimento di tale obiettivo generale sono stati definiti i seguenti obiettivi specifici: • la sistematizzazione dei progetti di mappatura delle aree vulnerabili alla desertificazione e delle relative metodologie elaborate fino ad oggi a livello nazionale, regionale e locale; • l’archiviazione dei progetti e delle relative metodologie mediante una Banca Dati dedicata; • la revisione criticadei metodi e degli approcci utilizzati. L’esigenza di definire un quadro organico e di condividere quanto più possibile metodologie, indicatori e procedure operative, pur tenendo conto degli adattamenti alle peculiarità locali, deriva da una mancanza oggettiva di un linguaggio comune in merito alle tecniche di modellizzazione e quindi di mappatura, riscontrata anche in maniera piuttosto forte nell’ambito di attività e progetti nazionali ed internazionali. Come già evidenziato l’aspetto più debole in tale contesto è certamente quello legato alla scarsa confrontabilità fra le cartografie: impiego di metodologie differenti, limitata disponibili- tà dei dati, esigenza di adattamento alle peculiarità locali del territorio, sono solo alcune delle ragio- ni che hanno condotto all’intricato quadro metodologico attuale. 9 La struttura del manuale si articola in 6 moduli tematici: 1. Introduzione:offre una panoramica su alcuni aspetti introduttivi fondamentali per una migliore comprensione del documento, quali la definizione di desertificazione, la descrizione del quadro istituzionale e dei termini “sensibilità”, “vulnerabilità” e “rischio”; 2. Raccolta:descrive le fonti dei dati ed i criteri adottati per la raccolta ed il censimento dei documenti relativi alle metodologie di mappatura delle aree sensibili alla desertificazione ed illustra la pro- cedura utilizzata per la predisposizione ed il popolamento della banca dati; 3. Analisi: illustra alcune statistiche elementari mirate all’analisi degli aspetti metodologici più rile- vanti quali la scala di rappresentazione, gli indicatori, gli algoritmi, le tecniche di validazione in campo; 4. Confronto: descrive le procedure operative utilizzate per effettuare un confronto tra differenti cartografie realizzate sullo stesso territorio in due casi specifici: nazionale e regionale (caso studio della Sardegna); 5. Verifica: contiene alcune considerazioni in merito a quanto emerso dalla consultazione di alcuni testimoni privilegiati selezionati all’interno dell’attività svolta per il caso studio in Sardegna; 6. Conclusioni e raccomandazioni finali: riporta le considerazioni finali emerse dal percorso di raccolta, analisi, confronto e verifica ed offre una panoramica di “buone pratiche” che possa co- stituire un valido riferimento metodologico comune volto alla condivisione di un approccio stan- dardizzato ed omogeneo. Il manuale riporta infine un’Appendice sulle “Buone pratiche” nella valutazione cartografica, un Glossario esplicativo inerente alcuni termini tecnico-scientifici richiamati nel testo e due Allegati tecnici. 10