Escuela de.Graduados MAESTIUA EN DERECHO CON MENCIONEN DDEmo CONSnmoONAL Peter Haberle La Libertad Fundamental en el Estado titucion Con W~~k . . . - PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOUCA DEL PERU . fONDOfDITOllAt 1997 En la perspec iva de un escena rio mundial qL a tiende a integrar mercados a tr wés de institucio nes, la globali:; ación de la cultura jurídico-consti1'J cional no puede estar ausente del mismo. Pero, como todo proceso democráti co-constitucional que se asienta en las libertac as fundamentales como fuente d1i l Estado constitu cional, la reali: :a.ción de la liber tad radicará er desarrollo de 1.os derechos fund< 1mental!?s. Históricamente este proceso de afirmación de os derechos fun damentales, se ha consolidado a partir de la se JUnda postguerra mundial, trans·· armando el viejo esquema del E'.stado liberal, se gún el cual lo~ derechos funda mentales estaban en función de la ley, por la n ioderna idea pro pia del Estado social, en virtud de la cual la ley es la que está en función de los derechos funda mentales. Dentro de este~ a.no rama, el Prof. Dr. Dr. h.c. Pete· Hab~rle es uno de los exponent :.s $uropeos que más ha aportad e· al fortalecimien to de la teoría ir ::titucional de los derechos fundar 1entales contem poránea. Postul: indo a los dere chos fundament; des c9rno princi pios del ordena miento constitu cional; lo cual sL pone que gozan de un doble can?c ter: individual e institucional, es e ecir como la rea lización de dere~hos subjetivos objetivos; rompii indo así con el dualismo liberal de enfrentar al hombre con el f:stado o, el ma niqueismo autori :ario de someter la libertad a la E utoridad. CLASICOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Director de la serie: César Landa La libertad fundamental en el Estado constitucional PETER H ABERLE La libertad fundamental en el Estado constitucional Prólogo de César Landa ~'?r. ~ PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU ~ FONDO EDITORIAL 1997 Título original: Le liberta fondamentali nello stato constituzionale, Nis, Roma, 1993 Primera edición, febrero de 1997 Traducción del italiano: Carlos Ramos (revisión: Antonio Luya C.) Traducción de textos del alemán: Jürgen Saligmann -César Landa Carátula: Edwin Núñez Cuidado de edición: Carlota Casalino Diagramación: Yoryina León La libertad fundamental en el Estado constitucional Copyright © 1997 por Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Av. Universitaria, cuadra 18. San Miguel. Telfs.: 462-6390, 462-2540, anexo 220 Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores Derechos reservados ISBN: 9972-42-070-1 Impreso en el Perú -Printed in Peru Indice Prólogo de César Landa 11 Introducción de Paolo Ridola 19 Abreviaturas 49 l. Naturaleza y función de los derechos fundamentales en el complejo cuadro del ordenamiento constitucional 55 1.1. El significado de los derechos fundamentales en el ordena miento constitucional y su relevancia constitutiva para la totalidad del sistema constitucional de los valores. 55 1.1.1. Los derechos fundamentales como sistema objetivo y unitario de relevancia constitutiva para el conjunto de la Constitución / 1.1.2. La función social de los derechos fundamentales / 1.1.3. Las relaciones de recíproco condicionamiento entre cada uno de los singulares bienes jurídicos constitucionales / 1.1.4. Los derechos fundamentales como "fundamento funcional'.' de la democracia/ 1.1.5. La concurrencia entre intereses públicos y privados con referencia a los derechos fundamen- tales y a los límites puestos a estos. 1.2. El principio de equilibrio de los bienes como parámetro para la determinación del contenido y de los límites de los derechos fundamentales y el significado de la reserva de los "principios generales". 86 1.3. El principio de equilibrio y el problema de la "relativi- zación" de los derechos fundamentales. 95 1.3.1. La referencia al sistema objetivo de valores de la Constitución como tutela "absoluta" de los derechos fundamentales / 1.3.2. El carác- 7 ter de norma constitucional de los derechos fundamentales como forma de tutela "absoluta" de los derechos fundamentales / 1.3.3 El carácter de regla y de principio de los derechos fundamentales, su pretensión de validez social y el postulado del nexo de coordinación entre ser y deber ser como garantía "absoluta" de los derechos fundamentales. 1.4. Los límites esenciales (inmanentes) de los derechos fun damentales, el "contenido esencial" de los derechos fun- damentales y el principio de equilibrio. 108 1.4.l. La determinación de los límites esenciales (inmanentes) de los derechos fundamentales y el principio(d e equilibrio / 1.4.2. El contenido esencial de los derechos fundamentales y el principio de equilibrio. 1.5. El principio de la proporcionalidad. 127 2. El doble carácter de los derechos fundamentales: el aspecto de derecho individual y el institucional 163 2.1. Generalidades. · 163 2.2. La relevancia del pensamiento de Hauriou y de Kaufinann para una semejante concepción de los derechos funda- mentales .en general. 166 2.2. l. El pensamiento jurídico institucional de Hauriou / 2.2.2. El pen samiento jurídico de Kanfmarm. 2.3. Consideraciones introductivas sobre la valoración del aspecto institucional de los derechos fundamentales y sobre la superación de la aproximación restrictiva de la doctrina de las garantías de instituto e institucionales en la doctrina y en la jurisprudencia contemporáneas. 171 2.3. l. La doctrina / 2.3.2. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal. 2.4. Bases culturales del desconocimiento del aspecto institu- cional de los derechos fundamentales. 177 2.4.l. El voluntarismo / 2.4.2. El iusnaturalismo racionalista / 2.4.3. Subjetivismo, individualismo, liberalismo / 2.4.4. Positivismo y forma lismo / 2.4.5. La doctrina de los derechos fundamentales de Schmitt: en particular la doctrina de las garantías de instituto e institucionales 8 2.5. Esencia y relación recíproca de los dos aspectos de los derechos fundamentales en particular. 187 2.5.1. Esencia y significado del aspecto de derecho individual y del aspecto institucional de los derechos fundamentales en particular / 2.5.2. El significado de la teoría institucional del derecho de Hauriou en particular para una consideración institucional de los derechos fun damentales: los derechos fundamentales como «institution-choses» / 2.5.3. El aspecto institucional de los derechos fundamentales y las relaciones entre status en el ámbito de los derechos fundamentales. 2.6. Esencia y función de la legislación en relación al aspecto institucional y al aspecto individual de los derechos fun damentales; limitaciones de los derechos fundamentales al objeto de salvaguardarlos como institutos; garantía de los derechos fundamentales "como institutos" frente al legislador. 204 2.6.1. Generalidades / 2.6.2. Limitaciones de los derechos fundamenta les al objeto de salvaguardarlos "como institutos" / 2.6.3. El significado de la prohibición impuesta al legislador de poner en discusión los derechos fundamentales como institutos. 2.7. Respuestas finales y relación entre el principio de equi librio y el doble aspecto de los derechos fundamentales. 213 3. Problemas actuales de la interpretación de los derechos fundamentales en el Estado constitucional 253 3.1. Concepciones y autocomprensiones de los derechos fun damentales, teorías sobre los derechos fundamentales, intérpretes e interpretaciones de los derechos fundamen- tales y sus transformaciones. 253 3.1.1. Cuestiones prejudiciales (concepto de derecho fundamental en el Estado constitucional, comprensión y teoría de los derechos fundamen tales, contenidos determinantes y actores procesales, teorías «generales» y «especiales» de los derechos fundamentales)/ 3.1.2. El carácter abier to de la teoría pluridimensional de los derechos fundamentales en favor de una «ampliación del radio de acción y garantía de los derechos fundamentales» / 3.1.3. La sociedad abierta de los intérpretes de los derechos fundamentales: «realización de los derechos fundamentales 9 mediante la cooperación», en especial por parte de la doctrina; la ju risdicción constitucional y la autocomprensión de los sujetos lesionados en sus derechos fundamentales / 3.1.4. La necesidad de una conside ración individualizante de los derechos fundamentales y de los proble- mas relativos a su «esencia». 3.2. Propuestas teóricas de ampliación del radio de acción en garantía de los derechos fundamentales. 284 3.2.1. La dimensión de los derechos fundamentales con referencia al Estado asistencial como expresión de una teoría de los derechos fun damentales ligada al Estado social: participación material y procesal / 3.2.2. La dimensión corporativa de los derechos fundamentales: el status activus corporativus / 3.2.3. La dimensión generacional de los derechos fundamentales / 3.2.4. La teoría científico-cultural de los derechos fun- damentales. 3.3. Síntesis concluyente: la política (relativa a los derechos fundamentales) del Estado constitucional en el tema de la garantía del contenido esencial. 348 3.3.1. Las dos funciones de las cláusulas del contenido esencial: la "de fensiva" y la "ofensiva" / 3.3.2. ¿Garantías del contenido esencial in ternas al Estado Constitucional? / 3.3.3. Garantías convencionales o legislativas del contenido esencial en el Derecho Europeo y en los tra tados internacionales ("universales") sobre los derechos del hombre. Bibliografía 411 10