EXPORTACIÓN Y TRANSFERENCIAS DE ARMAS DESDE EUROPA A ÁFRICA ENERO 2011 Estudio realizado por la Red África Europa Fe Justicia - AEFJN EXPORTACIONES Y TRANSFERENCIAS DE ARMAS DESDE EUROPA A ÁFRICA, PAÍS POR PAÍS 1. Vista de conjunto La venta y transferencia de armas hacia el mercado africano son negocios muy provechosos para muchos países y empresas europeas. Por ejemplo Rusia, segundo exportador de armas tras EEUU, ha vendido el 14 % de sus armas y de sus exportaciones entre 2005 y 2009 a África, su segundo mercado. Durante el mismo periodo de tiempo, las exportaciones de armas alemanas hacia África han aumentado un 100 % entre 2000 y 2004, y las exportaciones francesas han aumentado un 30 %. Es importante subrayar que la mayor parte del material de defensa, de los aviones y vehículos enviados a África, son de segunda mano; muchos son restos de la militarización de la guerra fría, particularmente las armas de los países de Europa oriental, como Ucrania. En el periodo 2005-2009, Sudáfrica y los países norteafricanos Argelia, Marruecos y Libia, y en menor medida Egipto y Túnez, son los mayores importadores de armas en África. Hay una clara tendencia que indica una carrera siniestra norteafricana por armarse, con Argelia a la cabeza. Y mientras que las exportaciones de Europa a África Sub- Sahariana no pueden compararse en extensión ni en medida a las de sus vecinos del norte, SIPRI (Instituto Internacional de Estudios para la Paz en Estocolmo) informa que “en muchos casos, volúmenes relativamente pequeños de envíos de armas hacia países africanos sub-saharianos tienen un impacto mayor sobre las dinámicas de los conflictos regionales”. El problema de la exportación de armas hacia un país, para que a su vez sean redistribuidas en las zonas de conflicto, es muy real y desvela la importancia de la verificación del último destinatario. Armas y equipos militares entregados al Chad se han visto frecuentemente desviados a Darfour, y en 2009, tanques exportados a Kenya, habiendo una clara indicación de que iban a ser utilizados por el gobierno de Sudán del Sur. Algunos países europeos han exportado o transferido armas, o se han servido de agentes intermediarios para una transacción de armas a países bajo embargo internacional durante el periodo completo 2005-2009 o sólo en parte. Estos países bajo embargo, y receptores pese a ello, incluyen: La RD Congo, Costa de Marfil, Eritrea, Liberia, Libia, Sierra Leona, la región de Darfour en Sudán y Somalia. A pesar de que Somalia está bajo embargo desde 1992, Polonia, Lituania, Italia, Kazakistán y agentes privados han violado el embargo entre 2005 y 2009, según el “Ploughshares” (Fundación americana para la eliminación de armas). El resultado ha sido la militarización del continente africano. Por ejemplo, el gobierno de Sudán utiliza el 60 % de sus ingresos por el petróleo para procurarse armas extranjeras y construir su propia industria doméstica de armamento. La exportación de armas hacia África ha llevado también a la acumulación de armas en exceso que continúan circulando a través del continente. La intención de este informe es la de seguir la pista a la exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales y equipamiento militar desde Europa hacia África entre los años 2005 y 2009, sintetizando las informaciones ofrecidas por los gobiernos nacionales y por equipos especializados. En consecuencia, la falta de transparencia en el tema de venta de armas, o la falta de acceso a la información afectará el carácter integral de los datos de cualquier país. Además, hay incongruencias entre los informes oficiales de los ministros del los gobiernos nacionales y lo que informan los grupos de expertos que controlan las armas, como el SIPRI y el Grupo de Investigación e Información sobre paz y seguridad (GRIP). Hay también muchos casos en los que “cantidades no especificadas” de armas se han exportado a un determinado país, en el que se declaran oficialmente cantidades muy nominales de armas pequeñas y ligeras, una pistola por ejemplo. Esto sugiere tanto una incoherencia entre las fuentes como informes discutibles, incompletos u opacos. Para este informe, se han observado tanto a los miembros de la UE como a países europeos que no están en ella. Y se han utilizado los datos sobre exportación y transferencia de armas hacia África Sub-sahariana y África del Norte. 2 2. Estados miembros de la Unión Europea 2.1 ALEMANIA Además de las exportaciones de armas que aparecen en este cuadro, Alemania ha transferido una cantidad no especificada de armas a la RD Congo (incluidos 3 helicópteros en 2007). Según los informes, Alemania ha negociado también una transacción de armas por valor de 34 millones de euros con Túnez, en 2005. Cuadro 1.1 Valor de las exhortaciones de armas alemanas (en euros) entre 2005 y 2008 PAÍS AÑO VALOR Sudáfrica 2005 € 90.263 2006 € 242.313 Burundi 2005 € 21.219 Costa de Marfil 2005 € 39.886 Egipto 2005 € 1.350 2008 * € 24.673 Liberia 2005 € 36.763 RD .Congo 2008 ** € 19.175 Sudán 2005 € 32.483 * Componentes para metralletas pequeñas ** Munición 2.2 AUSTRIA La información sobre el tema de exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país europeo hacia países de África en el periodo 2005- 2009 no se ha querido facilitar. 2.3 BÉLGICA Como indican los cuadros 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5, la fracturada estructura política y económica de Bélgica hace difícil el seguimiento, con una cierta cohesión, de las armas belgas exportadas a África. La complejidad ofrece a las empresas y estructuras del gobierno belga el máximo de agilidad para bordear los reglamentos nacionales y los de la UE, en nombre de los beneficios. Por ejemplo, en 2009, el gobierno valón concluyó ilegalmente un contrato masivo de 111 millones de euros para entregar armas a Libia, que en ese momento estaba bajo embargo internacional. Según IANSA, la reacción doméstica y regional ante este negocio controvertido fue inmediata, particularmente por tratarse de un país que respeta poco los derechos humanos, y que apoya las rebeliones armadas a través de toda África. Bélgica, y en especial el gobierno valón, ha sido reprendida tanto por personalidades oficiales de la UE, como por la sociedad civil y las organizaciones de derechos humanos, dada su libre interpretación de la Posición Común obligatoria de la UE sobre la exportación de armas y la incapacidad de verificar los certificados de destinatario final de Libia. Otro ejemplo de esta debilidad del sistema de exportación de armas belga es el Chad. Entre 2006 y 2008, vehículos blindados con cañones han sido exportados al Chad por una compañía belga. Sin embargo el equipamiento se ha vendido vía Francia, y la empresa belga pretende ignorar que el Chad, un país que pasa armas a Darfour y que está sumergido en una guerra civil, era el destinatario final. 3 Cuadro 1.2: valor de las licencias de exportación de armas nacionales de Bélgica en euros, de 2005 a 2009 PAÍS AÑO VALOR Benín 2007 € 2.704.000 2008 € 840.000 Burundi 2006 € 161.000 2008 € 149.456 Marruecos 2008 € 2.700.000 2009 € 318.350 R. D. Congo 2006 € 4.555.382 2009 € 136.504.961 Cuadro 1.3: Valor de las licencias de exportación de armas de Valonia en euros, de 2005 a 2009 PAÍS AÑO VALOR Sudáfrica 2007 € 3.281.200 Argelia 2007 € 41.616 2008 € 2.105.945 Bostwana 2006 € 449.000 Burkina Faso 2008 € 2.500 Camerún 2007 € 4.248 Egipto 2006 € 80.000 2007 € 10.701.504 2008 € 36.470.914 Etiopía 2008 € 132.949 Ghana 2007 € 1.635 Madagascar 2007 € 200 Marruecos 2006 € 1.322.218 2007 € 33.715.630 2008 € 19.550.000 Mauritania 2006 € 5.879.515 2007 € 107.892 Namibia 2008 € 4.000 Nigeria 2007 € 2.965.425 R.D.Congo 2008 € 2.753.690 Senegal 2007 € 16.226 2008 € 2.953.832 Túnez 2006 € 354.609 2007 € 182.900 Cuadro 1.4: Valor de las licencias de exportación de armas de la región de Bruselas- Capital (en euros) de 2005 a 2009 PAÍS AÑO VALOR Argelia 2005 € 47.960 Burkina Faso 2005 € 4.200 2008 € 1.250 Camerún 2005 € 1.400 2006 € 1.129.183 Ghana 2006 € 26.194 Libia 2008 € 446.032 Marruecos 2006 € 1.427.123 2008 € 116.400 Tanzania 2006 € 12.476 4 Cuadro 1.5: valor de las licencias de exportación de armas de Flandes (en euros) de 2005 a 2009 PAÍS AÑO VALOR Sudáfrica 2005 € 6.710 2008 € 13.500 2009 € 6.662.100 Argelia 2005 € 79.181 Marruecos 2005 € 58.188 RD. Congo 2007 € 84.491 Zambia 2005 € 120.000 2.4 BULGARIA Aunque los informes oficiales de exportación sólo se han publicado muy recientemente, hay información sobre los temas de las transacciones entre 2005 y 2007. Por ejemplo, en 2006 Bulgaria vendió armas ligeras y de pequeño calibre y munición a Burkina Faso (173.243 €), a Argelia (31.827 €) y al Chad (208.125 €). En 2007, Bulgaria Exportó 114 armas ligeras a Etiopía, y envió 20 transportes blindados de tropas y 2 helicópteros de combate a Mali. Ruanda recibió 5.000 fusiles y 76.500 kg de munición para armas pequeñas en 2005, y Uganda recibió también una cantidad no especificada de armas búlgaras a lo largo de tres años. 2.5 CHIPRE La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.6 DINAMARCA La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.7 ESPAÑA Según el anuario de SIPRI, España figura como el 6º país en el rango de exportadores mundiales de armas en 2008, comparando con la 8ª posición que ocupaba el año anterior. Va detrás de los EEUU, la Federación Rusa, Alemania, el Reino Unido… Además, por tercer año consecutivo, exporta el volumen más elevado de su historia. Sobre la información de cuadro 1.6, España ha exportado 6 aviones de transporte militares a Argelia, pese a las dudas sobre los informes de derechos humanos. En 2006, España vendió también una cantidad no especificada de armas ligeras y de pequeño calibre, por valor de 900 €, al Camerún. 5 Cuadro 1.6: valor total del material de defensa exportado por España (en euros) entre 2005 y 2008 PAÍS MATERIAL DE DEFENSA ARMAS/MUNICIONES/ ACCESORIOS/PARTIDAS Sudáfrica € 505.500 € 5.459.150 Angola € 2.231.410 Bostwana € 71.580 Burkina Faso € 611.180 Camerún € 1.800 € 472.780 Egipto € 2.007.000 € 238.810 Gabón € 192.990 Ghana € 13.174.670 Guinea € 4.298.270 Guinea Bissau € 3.420 € 2.568.260 Guinea Ecuatorial € 14.560 € 326.900 Kenya € 162.880 Libia € 25.950 € 86.710 Mali € 1.010.190 Marruecos € 151.087.890 € 4.855.650 Mauritania € 300 € 939.100 Namibia € 763.580 Uganda € 3.300 República Centroafricana €876.430 Senegal €390 € 532.119 Tanzania € 12.000 € 118.950 Chad € 24.030 Túnez € 368.000 € 451.410 2.8 ESTONIA Cuadro 1.7: valor de las licencias de exportación para bienes militares de Estonia, entre 2005 y 2008 PAÍS AÑO VALOR Sudáfrica 2005 6.152.800 en EEK * 2008 18.900 en USD Angola 2008 1.419.960 en Euros * Namibia 2006 10.176.000 en EEK * 2008 122.030 en euros * Estas transacciones implicaron al menos a otros dos países. 2.9 FINLANDIA Según el cuadro 1.8, la mayor parte de las exportaciones de armas y de material de defensa hacia zonas de conflicto tales como Somalia, Liberia, Uganda y Sudán no buscan otro objetivo que el mantenimiento de la paz. Incluso países como Kenya, relativamente estables pero embarcados en la redistribución destructiva de armas hacia zonas de conflictos, no reciben ningún arma ligera ni convencional para objetivos diferentes de la protección. Finlandia es uno de los países europeos más responsables en términos de ética de exportación de armas. 6 Cuadro 1.8: valor de las exportaciones de material de defensa de Finlandia (en euros) del 2005 al 2008 PAÍS AÑO VALOR TIPO DE MATERIAL Sudáfrica 2005 €16.666 Municiones, balas, componentes 2006 €72.370 Municiones, balas, equipamiento militar y electrónico, componentes de ambos. 2007 €250.000 Sin enumerar 2008 €117.873 Fusiles para tiradores d elite y accesorios. Municiones, balas, equipamiento electrónico de uso militar. Argelia 2005 €6.190 Sin enumerar 2008 €71.250 Sin enumerar Bostwana 2008 €20.000 Sin enumerar Egipto 2005 €79.800 Armas y componentes 2006 €1.594.663 Armas y equipos de protección 2007 €126.160 Equipos de protección 2008 €32.000 Armas y componentes Etiopía 2005 * 9.885 Equipos de protección 2007 €23.430 Equipamiento electrónico para uso específicamente militar Isla Mauricio 2006 €5.116 Sin enumerar Kenya 2005 * €13,180 Equipos de protección Liberia 2005 * €9.970 Equipos de protección Marruecos 2005 €1.191.380 Equipamiento electrónico y componentes Uganda 2005 * €3.954 Equipos de protección 2006 * €130.443 Equipos de protección RD Congo 2005 * €16.566 Equipos de protección 2006 * €5.400 Sin enumerar Somalia 2005 * €26.190 Equipos de protección Sudán 2005 * €47.525 Equipos de protección * Para Objetivos de las Naciones Unidas 2.10 FRANCIA Es obvio, a partir de los cuadros 1.9 y 1.10, que Francia contribuye mayoritariamente a la carrera norteafricana de armamentos. Sin embargo hay muchas grandes transacciones que no se reflejan en los cuadros de datos de las exportaciones francesas y que implican su responsabilidad. Por ejemplo, en 2008, Francia realizó separadamente dos transacciones por valor de 470 millones € y 350 millones de €. Estas transacciones incluían la transferencia de barcos de guerra, misiles anti-satélites, aviones de combate, radares para aviones y misiles, cuyo alcance es mayor de lo que se puede apreciar a primera vista. En 2007, Francia hizo una transacción por valor de 218 millones de € para enviar misiles anti-tanque a Libia. 7 Francia, como otros muchos países europeos, puede ser un exportador negligente de armas. En 2006, por ejemplo, el Banco Mundial congeló las cuentas del Chad porque el gobierno utilizaba los ingresos del petróleo para comprar armas, en vez de invertirlo en desarrollo y reducción de la pobreza como se le había pedido. Mientras que otros países como Alemania y Bosnia rehusaron licencias para la exportación de armas al Chad, Francia continuó proveyendo al país de armas variadas y de medios para adquirirlas, pese a los informes de violaciones fragrantes de los derechos humanos en el Chad. Cuadro 1.9: valor y/o tipo de exportaciones de armas ligeras de Francia entre 2005 y 2008 PAIS AÑO VALOR EN EUROS/ TIPOS DEMATERIALES Sudáfrica 2006 8 fusiles automáticos. 102 lanzagranadas 2007 € 15.000-000 2008 €34.000.000 Argelia 2007 € 36.300.000 Angola 2007 € 2.300.000 Benin 2006 2.500 lanzagranadas 2008 € 400.000 Bostwana 2005 80 misiles Burkina Faso 2008 € 100.000 Camerún 2005 26 fusiles automáticos, 11.420 lanzagranadas, 20 vehículos blindados 2006 10.780 lanzagranadas 2007 € 500.000 2008 € 800.000 Djibuti 2005 1990 lanzagranadas 2006 1990 lanzagranadas 2007 € 300.000 Etiopía 2007 € 2.000.000 2008 € 500.000 Gabón 2007 € 300.000 2008 € 400.000 Guinea 2006 500 lanzagranadas Isla Mauricio 2005 400 lanzagranadas 2006 400 lanzagranadas 2007 € 100.000 2008 € 100.000 Kenya 2007 € 6.400.000 2008 € 14.500.000 Libia 2007 € 15.500.000 Malawi 2007 € 200.000 2008 € 100.000 Mali 2007 € 200.000 Marruecos 2006 Un fusil automático y 3.050 lanzagranadas 2007 € 25.000.000 Mauritania 2005 Un fusil automático y 1.05. lanzagranadas 2008 € 300.000 Níger 2008 € 500.000 Nigeria 2005 18 fusiles semiautomáticos 2006 18 fusiles automáticos 2007 € 6.000.000 2008 € 14.600.000 Uganda 2008 € 1.000.000 RD Congo 2005 Un fusil semiautomático 2006 Un arma semiautomática Senegal 2006 Un helicóptero ligero. 2 aviones de entrenamiento. 150 revólveres 8 Chad 2006 € 100.000 (incluidos 23 fusiles) 2007 € 5.400.000; 45 metralletas. 40 vehículos blindados. 2008 € 8.800.000; 25 vehículos blindados. Misiles anti-tanque Túnez 2005 85 fusiles. 200 lanzagranadas. 40 misiles 2006 85 fusiles. 200 lanzagranadas. 20 misiles 2007 € 2.500.000 *La R. D. del Congo ha recibido cantidades suplementarias, aunque no especificadas, de armas de Francia a lo largo de este periodo. Cuadro 1.10: Valor de las exportaciones de de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) desde Francia (en euros) de 2005 a 2008, por regiones REGIÓN AÑO VALOR África del Norte (excepto Egipto) 2005 25,3 M€ 2006 66 M€ 2007 79,7 M€ 2008 97,2 M África Subsahariana 2005 94,5 M€ 2006 15,8 M€ 2007 38,7 M€ 2008 75,4 M € 2.11 GRECIA La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.12 HUNGRÍA La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.13 IRLANDA La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.14 ITALIA Además de los datos del cuadro 1.11, Italia ha exportado material de defensa a Camerún, Marruecos, Somalia y Nigeria. En 2007 Italia envió 90 fusiles a Camerún por medio de UNROCA (Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas). Entre 2007 y 2008, exportó a Marruecos 2 revólveres, 2.117 fusiles, 3 fusiles navales, y una transacción de 130 millones de € en aviones militares. Nigeria recibió 4 helicópteros ligeros, un avión de transporte, 2 helicópteros y 2 aviones de patrulla marítima, todo ello como parte de una 9 transacción de 60 millones de € hecha en 2006. Libia importó también 10 helicópteros ligeros italianos entre 2006 y 2007. Cuadro1.11: valor de las exportaciones de armas de Italia, en euros, en 2008 PAÍS AÑO VALOR Argelia 2008 € 77.570.000 Libia 2008 € 93.220.000 2.15 LETONIA La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.16 LITUANIA Los informes del SIPRI indican que entre 2005 y 2009, Lituania ha exportado armas, en cantidad no especificada, a Somalia, pese al embargo desde 1992 2.17 LUXEMBURGO Se informa que Luxemburgo ha enviado un transporte armado ligero para uso marítimo al Senegal en 2007 2.18 MALTA La información sobre exportación de armas ligeras y de pequeño calibre (ALPC) y de otras armas convencionales de este país hacia África en este periodo de tiempo no se ha querido facilitar. 2.19 PAÍSES BAJOS Aunque no se indique en el cuadro 1.12 el contenido de la transacción, los Países Bajos hicieron una transacción con Marruecos por valor de 510 millones de € para bienes militares incluyendo navíos de guerra. Los Países Bajos son también un proveedor importante de armas a Túnez y a Egipto, y sus exportaciones militares alimentan la carrera norteafricana de armamentos. Cuadro 1.12: Valor de las exportaciones de material de defensa de los Países bajos (en euros) entre 2005 y 2008 PAÍS AÑO VALOR TIPO DE MATERIAL Sudáfrica 2006 € 10.000 Tecnología y software militar 2007 € 4.150.000 Electrónica militar, tecnología y software militares, blindaje y equipos de protección 2008 € 240.000 Partidas y componentes para “otros bienes militares” 10