NI NUMERO 2 A DELUM CABILIDIRITTI S A O I T TR N E C Educare alla pace e ai diritti umani: il mandato 1 Copyright 2003 Centro interdipartimentale di ricerca e servizi sui diritti della persona e dei popoli dell’Università di Padova ISBN 88-88117-06-7 Università di Padova Centro interdipartimentale di ricerca e servizi sui diritti della persona e dei popoli Via Anghinoni, 3 – 35121 Padova www.cepadu.unipd.it [email protected] 2 3 4 INDICE Prefazione (Antonio Papisca).................................................7 I NAZIONI UNITE Dichiarazione universale dei diritti umani (Preambolo, artt. 1, 3, 28)..................................................13 Carta delle Nazioni Unite (Preambolo, artt. 1, 2, 4)..............15 Patto internazionale sui diritti civili e politici (Preambolo, artt. 6 e 20)....................................................19 Comitato diritti umani delle Nazioni Unite: Commento generale sul diritto alla vita.................................22 Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (art. 13)...................................................24 Dichiarazione delle Nazioni Unite sul diritto dei popoli alla pace....26 Dichiarazione delle Nazioni Unite sulla cultura di pace.........28 Dichiarazione di Vienna e Programma d’azione (stralci)........32 Decennio delle Nazioni Unite per l’educazione ai diritti umani (1995-2005)......................45 Decennio delle Nazioni Unite sull’educazione dei bambini e delle bambine del mondo alla nonviolenza (2001-2010)....50 II UNESCO Costituzione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, le Scienze e la Cultura, Unesco (Preambolo, art. 1).............................................................57 Unesco: Raccomandazione sull’educazione per la comprensione, la cooperazione e la pace internazionali e sull’educazione relativa ai diritti umani e alle libertà fondamentali..................................................59 Unesco: Dichiarazione di Siviglia sulla violenza....................77 Unesco: Manifesto 2000 per una cultura di pace e di nonviolenza....81 Unesco: Dichiarazione sul ruolo delle Cattedre Unesco nella promozione di una cultura di pace..............................83 5 III ORGANIZZAZIONI REGIONALI Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli (art. 23).......87 Consiglio d’Europa: Raccomandazione sull’insegnamento dei diritti umani e della pace..............................................88 Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea (Preambolo, artt. 1 e 2)......................................................93 Unione Europea: Conferenza sul dialogo interculturale..........95 IV REPUBBLICA ITALIANA Costituzione della Repubblica italiana (art. 11)...................101 Regione del Veneto: Legge regionale 1999/55 “Interventi regionali per la promozione dei diritti umani, la cultura di pace, la cooperazione allo sviluppo e la solidarietà” (art. 1)....................................................102 La norma “pace-diritti umani” negli Statuti comunali e provinciali.....................................103 V UNIVERSITÀ DI PADOVA Università degli Studi di Padova: Statuto (art. 1).................117 Università degli Studi di Padova: Lauree sui diritti umani e la pace.................................................118 VI LA DIMENSIONE SPIRITUALE Giovanni XXIII: Enciclica Pacem in Terris (parag. 75)...........134 Antonio da Padova: riflessione sulla parola PAX (dai “Sermoni”).......................................135 Francesco d’Assisi – Preghiera..........................................137 6 PREFAZIONE La pace è un diritto fondamentale della persona e dei popoli. La guerra è proscritta dal vigente Diritto internazionale, quello che si radica nella Carta delle Nazioni Unite e si articola, significativa- mente, nelle Convenzioni giuridiche sui diritti umani. Nel Preambolo della Dichiarazione universale dei diritti umani è proclamato che “il riconoscimento della dignità inerente a tutti i membri della famiglia umana e dei loro diritti, eguali e inalienabi- li, costituisce il fondamento della libertà, della giustizia e della pace nel mondo”. L’articolo 28 della Dichiarazione stabilisce che “ogni essere umano ha diritto ad un ordine sociale e internazio- nale nel quale tutti i diritti e le libertà fondamentali possano essere pienamente realizzati”. Dunque, la dignità umana, la eguale dignità di tutte le persone senza distinzione alcuna, è il valore fondativo dell’ordine mon- diale, non più la sovranità degli stati. La pace si costruisce partendo da questo valore che, per essere efficace, deve essere interiorizzato attraverso adeguati processi educativi e formativi. La Costituzione dell’Unesco ricorda che “poiché le guerre hanno inizio nelle menti degli uomini, è nelle menti degli uomini che devono essere costruite le difese della pace”. La Dichiarazione universale affida la realizzazione dei diritti umani, e dunque della pace, “all’insegnamento e all’educazione” prima che ai pubblici poteri. La pace e i diritti umani stanno al centro di qualsiasi disegno edu- cativo, ovunque questo venga perseguito, in ambito scolastico e in ambito extra-scolastico. Senza questo paradigma valoriale, ci può eventualmente essere “istruzione”, certamente non educazione. 7 Non c’è pace senza giustizia, non c’è giustizia senza rispetto dei diritti fondamentali della persona e dei popoli. Giovanni Paolo II aggiunge la dimensione del “perdono”, anche questo un valore altissimo che, per operare concretamente, ha bisogno di essere interiorizzato con l’educazione. La scuola è dunque investita del mandato istituzionale di imparti- re l’istruzione dentro il più ampio contesto di educazione alla pace, ai diritti umani, alla democrazia, alla solidarietà, al dialo- go interculturale. Il presente tascabile raccoglie testi di documenti che illuminano i contenuti di questo mandato. I documenti comprendono sia norme giuridicamente vincolanti sia raccomandazioni di alto valore etico-politico, provenienti soprattutto dall’Organizzazione delle Nazioni Unite, dall’Unesco e dal Consiglio d’Europa. L’assunto di questa produzione normativa è che vita e pace sono indissociabili e che il diritto alla pace si radica ontologicamente nel diritto alla vita. Come la pena di morte attenta alla vita individuale, così la guer- ra attenta alla vita collettiva. Pena di morte e guerra sono specu- larmente vietate. Per la sicurezza dei singoli e delle comunità, esi- stono oggi, realmente, strumenti e metodi alternativi sia alla pena di morte sia alla guerra. Una parte importante dei programmi di educazione alla pace e ai diritti umani – educazione orientata all’azione – è dedicata alla trasmissione di dati cognitivi puntua- li relativamente a questi strumenti e a questi metodi, con speciale riferimento agli organismi internazionali e alle procedure di riso- luzione pacifica dei conflitti. I documenti ufficiali sono raggruppati a seconda che provengano da istituzioni mondiali, continentali, nazionali, regionali, comu- nali. La norma "pace diritti umani" inclusa negli Statuti di Comuni e Province in Italia a partire dal 1991 costituisce un esempio per il mondo intero. 8 A questi documenti seguono informazioni riguardanti lo Statuto dell’Università di Padova e i piani degli studi dei nuovi Corsi di laurea – triennale e biennale – specificamente dedicati alla mate- ria dei diritti umani e della pace e attivati dall’antico Ateneo Patavino che, primo in Italia e tra i primi in Europa, ha dato vita nel 1982 ad un Centro, oggi interdipartimentale, sui diritti della persona e dei popoli. Le ultime pagine del presente tascabile sono nel segno della sapienzialità: Pacem in Terris, Antonio da Padova, Francesco d’Assisi. Attiro l’attenzione sulla suggestiva elaborazione che Antonio opera della parola latina “Pax” e che possiamo riassu- mere nel concetto di armonia delle diversità. L’auspicio è che le educatrici e gli educatori che operano in ambi- to scolastico ed extrascolastico, consapevoli della legittimazione che discende dai testi normativi, si sentano ancora più forti nella loro missione di orientare e addestrare alla pace positiva. Antonio Papisca Cattedra Unesco Diritti umani, democrazia e pace Padova, 14 aprile 2003 9