mm a r e agefîphN- / emploi\ fiphfp ï*S • >AgencedeSanté 3ttaConcvrann. ouvrirl'emploi Guadeloupe ^_ M a*uCae«Mnmjk«\ auxpcrjonnrîhandicapées Saint-Martin ^^^^T duTrjv*«*»tlEmp*» .handicap Guadeloupe Saint-Barthélémy " AVIS D'APPELA CANDIDATURE N°ARS/POMS/PH/971-2017-10-16-Q\0 POUR LA MISE EN ŒUVRE DU DISPOSITIF D'EMPLOI ACCOMPAGNE Décretn°2016-1899 du27 décembre2016 modifié (Décretn°2017-473 du3avril2017)relatifà la mise en œuvre dudispositifd'emploiaccompagné etau financementducompte personnelde formation des travailleurshandicapés Annexe 1 :Cahier des Charges Annexe2 :Trame de présentation du candidat Annexe3 :Trame de présentation du projet Annexe4 : Modèle de convention de gestion du dispositif d'emploi accompagné Annexe 5 : Grille nationale des indicateurs de suivi et d'évaluation Autorité responsable de l'appel à candidature : LeDirecteurGénéral de l'Agence de santé de Guadeloupe, Saint-Martin et Saint-Barthélémy Rue des archives - Bisdary 97113 Gourbeyre CLOTURE DE L'APPEL A CANDIDATURE LE 6 NOVEMBRE 2017 1. Calendrier prévisionnel Date de publication prévisionnelle de l'avis d'appel à candidatures :16 octobre 2017. Date limite de dépôt des candidatures :6 novembre 2017. Date indicative de notification de l'autorisation de fonctionner et information aux candidats non retenus : 13 novembre 2017. Signature prévisionnelle de la convention valant autorisation de fonctionnement :15 novembre 2017. 2. Contenu du projet et objectifs poursuivis a. Objet Leprésentappel à candidatures vise à mettre en œuvre, sur leterritoire de la Guadeloupe, de Marie- Galante, des Saintes, de la Désirade, le dispositif d'emploi accompagné. L'objectif est de permettre un soutien des personnes en situation de handicap et de leurs employeurs, adapté à leurs besoins, mobilisable à tout moment du parcours, afin de faciliter l'accès et le maintien dans l'emploi en milieu ordinaire. Siège www.guadeloupe.ars.sante.fr RuedesArchives-Bisdary 97113Gourbeyre Tél. :0590809494 b. Textes de référence Article 52 de la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à lasécurisation des parcours professionnels; - Articles L.5214-3-1, L.5312-1, D5213-88 à D.5213-93 du Code du travail - Articles L146-9, L.243-1 et L. 313-11 du Code de l'action sociale et des familles ; Convention nationale de cadrage du dispositif emploi accompagné du 21 mars 2017 signée entre l'Etat, l'Agefiph et le Fiphfp ; Décret n°2016-18-99 du 27 décembre 2016 modifié relatif à la mise en œuvre du dispositif d'emploi accompagné et au financement du compte personnel de formation des travailleurs handicapés; - Circulaire ministérielle n°DGCS/3B/5A/DGEFP/METH/2017/125 du 14 avril 2017 relative aux modalités de mise en œuvre du dispositif emploi accompagné prévu par le décret n° 2016- 1899 du 27 décembre 2016 modifié. 3. Cahier des charges Lecahierdes chargesfait l'objet de l'annexe du présent avis. Le présent avis d'appel à candidature peut être téléchargé sur le site internet de l'ARSGuadeloupe (https://www.guadeloupe.ars.sante.fr/liste-appels-projet-candidature ). Il pourra également être adressé par messagerie sursimple demande formulée à l'adresse ARS971-AAP-ESMS(5)ars.sante.fr. Seules les candidatures reçues dans les délais et respectant les exigences minimales du cahier des charges seront examinées. Les dossiers parvenus ou déposés après la date limite de dépôt des dossiers ne seront pas recevables. Lecachetde dépôt ou le récépissé de dépôt fait foi. Pendant la période d'instruction des dossiers, des compléments d'information pourront être demandés. Chaque candidat veillera à identifier une personne référente du projet et communiquer ses coordonnées. L'arrêté n°ARS/POMS/PA-PH/2017-971-2017-07-19-001 fixant le calendrier indicatif des appels à projets et appels à candidature médico-sociaux de compétence exclusive du Directeur Général de l'Agence de Santé de Guadeloupe, Saint- Martin et Saint- Barthélémy pour l'année 2017 prévoit le lancement de cetappel à candidature. 4. Modalités de transmission du dossier du candidat Chaque candidat devra adresser, en une seule fois, un dossier de candidature parvoie électronique à l'adresse mail ARS971-AAP-ESMS(5)ars.sante.fr ainsi que par courrier recommandé avec demande d'accusé réception au plustard le 6 novembre 2017, cachet de la postefaisant foi. Laversion papier du dossier devra être adressée à Monsieur Le DirecteurGénéral de l'Agence de santé de Guadeloupe, Saint-Martin etSaint-Barthélémy Pôle de l'Offre médico-sociale Service Personnes handicapées et en difficultés spécifiques Rue des archives- Bisdary-97113 Gourbeyre Il pourra être déposé à lamême adresse, contre récépissé, à l'accueil de l'ARS, les lundis, mardis et jeudisde 8 h30 à 12 het de 14 hà 16 het les mercredis et vendredis de 8 h30 à 12h. 5. Pièces constitutives du dossier de candidature La réponse au présent appel à candidature sera constituée d'un dossiercomprenant notamment : La description du candidat sur la base de l'annexe 2 du présent avis, complétée de tout document permettant l'identification du candidat et le descriptif des activités et de sa situation financière (5 pages maximum), La description du projet détaillant les modalités d'organisation et de fonctionnement, les prestationsoffertes et les éléments budgétaires, sur la base de l'annexe 3 du présent avis, Leprojet de convention de gestion entre le gestionnaire etses partenaires (annexe 4), Une trame de convention individuelle d'accompagnement. Ledossiertotal ne doit par excéder40 pages. 6. Modalités d'instruction et critères de sélection Lesprojets sont analysés par l'ARS, la DIECCTE, le FIPHFP et l'AGEFlPH selon les critèresde sélection ci-dessous : THEMES CRITERES(300 points au total) Pondération Note Pertinence et adéquation de l'organisation à lacouverture Territoire 20 points territoriale Pertinencede la population ciblée au regard des besoins Populationet Connaissanceet compréhension du publiccible 60 points besoins Réponse aux publics prioritaireset pré-identification Compréhensionde la prestation, deson articulation avec les dispositifs existants et de ses enjeux pour les publics accompagnés Prestations Compréhension et modalités de mise en œuvre des 60 points proposées différentes étapes de l'emploi accompagné Adaptation de la méthodologie selon les situations Diversité/caractèreinnovant des propositions et outils Composition, expertise et organisation des ressources Moyens humains humaines :effectifs, qualificationsetcompétences et matériels mobilisées 60 points Implantation, locaux :adaptation des modalités d'accueil etd'organisation Précision de la description des partenariats misen œuvre (institutionnels- et notamment MDPH, entreprises, administrations, acteurs locaux,...) Modalités de Diversité des partenariatsselon les besoins des publics 40 points partenariat Démarchesde sensibilisation auprès des entreprises et administrations pourfaire connaître ledispositif Projetde convention de gestion Nombre et coût des accompagnements Cohérence du budgetau regard du contenu de Budget 40 points l'accompagnementet des moyens mis en œuvre Transparence Capacitéà mettre en œuvre la prestation dans lesdélais Calendrier 20 points requis :à partirde décembre 2017 FaitàGourbeyre le 16 OCT. 2017 ANNEXE 1 CAHIER DES CHARGES RELATIFA LA MISE EN OEUVRE DU DISPOSITIF D'EMPLOI ACCOMPAGNE Préambule: L'accompagnement durable vers ou dans l'emploi constitue un enjeu majeur en matière d'insertion des personnes handicapées dans le milieu ordinaire de travail. Il s'inscrit dans la stratégie quinquennale de l'évolution de l'offre médico-sociale que les ARSauront à décliner dans le cadre de leur projet régional de santé (PRS). Annoncé lors de la conférence nationale du handicap du 19 mai 2016 par le Président de la République, le dispositif d'emploi accompagné a été introduit dans le Code du travail par l'article 52 de la loi n°2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des parcours professionnels. Sur le fondement de cet article, le décret n° 2016-1899 du 27 décembre 2016 modifié relatif à la mise en œuvre du dispositif d'emploi accompagné et au financement du compte personnel de formation des travailleurs handicapés prévoit le cahier des charges et les modalités de mise en œuvre du dispositif d'emploi accompagné, les modalités de contractualisation entre le travailleur handicapé, l'employeur et la personne morale gestionnaire du dispositif, les financements pouvant être mobilisés dans ce cadre, ainsi que les conditions dans lesquelles la personne morale gestionnaire du dispositif d'emploi accompagné ou, le cas échéant, la personne morale gestionnaire d'un établissement ou service conclut avec le directeur de l'agence régionale de santé et les autres financeurs une convention de financement ou un avenant au contrat mentionné à l'article L.313-11 du code de l'action sociale et des familles. L'emploi accompagné a pour vocation d'apporter un soutien aux personnes handicapées qui ont besoin d'un accompagnement spécifique et régulier, ainsi qu'à leur employeur pour s'insérer durablement dans le milieu ordinaire de travail. 1. Principes directeurs Le dispositif d'emploi accompagné comporte un accompagnement médico-social et un soutien à l'insertion professionnelle en vue de permettre à ses bénéficiaires d'accéder et/ou de se maintenir dans l'emploi rémunéré sur le marché du travail. Sa mise en œuvre comprend un soutien et un accompagnement du salarié, ainsi que de l'employeur qu'il soit public ou privé. Les dispositifs d'emploi accompagné s'inscrivent dans le cadre du plan régional d'insertion des travailleurs handicapés (PRITH) et figurent au nombre des outils mobilisables pourfavoriser l'accès et le maintien dans l'emploi des publics nécessitant un accompagnementspécifique. Mobilisé en complément des services, aides et prestations existants, le dispositif d'emploi accompagné est mis en œuvre sur décision d'orientation de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées (CDAPH), après accord de l'intéressé ou de ses représentants légaux. Lesmodalités d'accompagnement et de soutien du travailleur handicapé et de son employeur, notamment sur le lieu de travail, sont précisées dans une convention individuelle d'accompagnement conclue entre la personne morale gestionnaire du dispositif d'emploi accompagné, la personne accompagnée ou son représentant légal et l'employeur. 2. Fonctionnement attendu des dispositifs d'emploi accompagné • Les modalités d'entrée dans le dispositifd'emploi accompagné L'admission d'un travailleur handicapé dans le dispositif d'emploi accompagné repose sur une décision d'orientation de la CDAPH, pouvant être prise en urgence au titre du 5° de l'article R. 241-28 du CASF et dont la mise en œuvre suppose l'accord du bénéficiaire. La décision est notifiée à l'intéressé, au gestionnaire du dispositif d'emploi accompagné aux fins de l'élaboration de la convention individuelle d'accompagnement et, s'il est en emploi, à son employeur. En tant que de besoin et dans des proportions limitées ne remettant pas en cause ladélivrance d'une prestation d'accompagnement complète et l'économie générale du dispositif d'emploi accompagné, une évaluation préliminaire, dutype de l'évaluation de l'employabilité de potentiel emploi peut être réalisée, à la demande du travailleur handicapé ou de la maison départementale des personnes handicapée (MDPH) dont il relève, afin de déterminer si, au regard de son projet professionnel, de ses capacités et de ses besoins, ainsi que des besoins de l'employeur, l'intéressé peut entrer dans le dispositif. • Les formes et la durée de l'accompagnement du travailleur handicapé et de l'employeur L'accompagnement du travailleur handicapé dans son parcours vers et dans l'emploi comprend quatre phases clés qui doivent donc a minimo être couvertes par ledispositif d'emploi accompagné sous laforme de modules de prestation. Ces quatre phases sont : L'évaluation de sa situation, en tenant compte de son projet professionnel, de ses capacités et besoins, ainsi que ceux de son employeur (prestation distincte de l'évaluation préliminaire) ; La détermination de son projet professionnel et l'aide à sa réalisation; L'assistance du bénéficiaire dans sa recherche d'emploi ; L'accompagnement dans l'emploi afin de sécuriser son parcours professionnel (faciliter l'accès aux formations et bilans de compétence, adaptation ou aménagement de l'environnement de travail...). Pource qui concerne l'accompagnement de l'employeur, il peutêtre misen place un appui ponctuel par le réfèrent « emploi accompagné » de la personne handicapée pour prévenir et pallier ses difficultés, sensibiliser et former les équipes de travail, adapter le poste et l'environnement de travail, faciliter la gestion des compétences et le parcours du travailleur handicapé. Letout en lien avec les acteurs de l'entreprise, et notamment le médecin du travail. Au final, l'accompagnement dans l'emploi doit pouvoir perdurer dans la durée. Celle-ci peut être estimée à au moins une année, pour une intensité de l'accompagnement généralement dégressive en fonction des besoins concrets du salarié et de l'employeur. Néanmoins, l'accompagnement doit pouvoir être réactivé à tout moment de manière à répondre ponctuellement à des situations difficiles(variabilité des troubles, évolution de l'environnementde travail...). 3. Périmètre d'intervention A. Public visé Lesservices du dispositifd'emploi accompagné bénéficientà l'employeur et, dès l'âge de 16ans, aux travailleurs handicapés, bénéficiantd'une orientation de la CDAPH suivants : Les travailleurs handicapés bénéficiant d'une reconnaissance de la qualité de travailleurs handicapés ayant un projet d'insertion en milieuordinaire de travail; Les travailleurs handicapés accueillis dans un établissement ou service d'aide par le travail mentionné au 5°du Ide l'article L. 312-1ducode de l'actionsocialeet des familles ayant un projet d'insertion en milieu ordinaire de travail ; Les travailleurs handicapés en emploi en milieu ordinaire de travail qui rencontrent des difficultés particulières pour sécuriserde façon durable leur insertion professionnelle. Une attention particulière est portée sur les travailleurs handicapés en situation de handicap psychique. B. Territoire Lesprojets d'emploi accompagné se déploieront sur leterritoire de laGuadeloupe. Lecandidat précisera dans son dossier de candidature le territoire d'intervention couvertet donnera les garanties de couverture de l'ensemble du territoire. C. Qualités et conditions requises pour être personne morale gestionnaire d'un dispositif d'emploi accompagné La personne morale gestionnaire peut être : - (I) Un établissement ou service médico-social de type ESAT, CRP/ CPO, SAVS ou SAMSAH ayant signé une convention de gestion avec au moins un membre du SPE: Cap emploi, Pôle emploi ou mission locale, (II)Tout autre organisme, dont les établissements médico-sociaux accompagnant des jeunes handicapés (IME, ASE), ayant conclu une convention de gestion avec un établissement ou service médico-social mentionné (I) ET au moins un membre du SPE : Cap emploi, Pôle emploi ou mission locale. 4. Modalités d'accompagnement et mise en œuvre du projet A. Contenu du projet Chaque candidatdevra présenter un projetcomportant les points suivants : 1°) La description des activités et des prestations de soutien à l'insertion professionnelle et des prestations d'accompagnement médico-social proposées, ainsi que les modalités d'entrée et de sortie du dispositif. Cesactivités et prestations sont adaptées aux besoins du travailleur handicapé et couvrent toutes les périodes durant lesquelles l'accompagnement est nécessaire. Cet accompagnement comporte au moins les quatre modules suivants : a) L'évaluation de la situation du travailleur handicapé, en tenant compte de son projet professionnel, de ses capacités et de ses besoins, ainsi que, le cas échéant, des besoins de l'employeur; b) La détermination du projet professionnel et l'aide à sa réalisation, en vue de l'insertion dans l'emploi en milieu ordinaire de travail dans les meilleurs délais ; c)L'assistancedu bénéficiaire dans sa recherche d'emploi en lienaveclesentreprises susceptibles de le recruter; d) L'accompagnement dans l'emploi afin de sécuriser le parcours professionnel du travailleur handicapé en facilitant notamment l'accès à laformation et aux bilansde compétences, incluant si nécessaire une intermédiation entre la personne handicapée et son employeur, ainsi que des modalités d'adaptation ou d'aménagement de l'environnement detravail auxbesoins de lapersonne handicapée,en liennotamment aveclesacteurs del'entreprise, notamment lemédecindetravail; 2° La description de la nature des activités et des prestations visant à répondre aux besoins des employeurs, pouvant inclure l'appui ponctuel du réfèrent emploi accompagné de la personne handicapée pour prévenir ou pallierlesdifficultés rencontrées dans l'exercice des missionsconfiées autravailleur handicapé, pour s'assurer des modalités d'adaptation au collectifde travail notamment par la sensibilisation et la formation des équipes de travail, pour évaluer et adapter le poste et l'environnement de travail, ainsi que pour faciliter la gestion des compétences et le parcours du travailleur handicapé en lienavec les acteurs de l'entreprise dont lemédecin du travail ; 3° La présentation des entreprises et des administrations avec lesquelles la personne morale gestionnaire du dispositifd'emploi accompagné envisage d'intervenir sur le territoire considéré, ainsi que sa démarche de sensibilisation auprès de nouvelles entreprises et/ou administrations susceptibles de recruter des travailleurs handicapés ou d'avoir des personnes en situation de handicap déjà en emploi et dont la situationjustifieraitqu'il soit opportun de les rendre bénéficiaires d'un dispositifd'emploi accompagné; 4° La présentation des moyens mobilisés pour la mise en œuvre des actions prévues aux alinéas précédents, notamment les effectifs, leur qualification et les compétences mobilisées, l'organisation retenue pour l'accompagnement du travailleur handicapé et de l'employeur par un même réfèrent emploi accompagné au regard du nombre de personnes susceptibles d'être accompagnées au titre d'une année ; 5° Laconvention de gestion liant les différents opérateurs et services parties au dispositif d'emploi accompagné candidat ; 6° Les modalités de suivi et d'évaluation du dispositif d'emploi accompagné, comportant des données quantitatives et qualitatives relatives aux profils des travailleurs handicapés et des employeurs accompagnés, à la file active, à la durée effective des accompagnements, aux sorties du dispositifet à leurs motifs, à la nature des prestations mobilisées ainsi qu'aux difficultés rencontrées, le cas échéant, à chacune des étapes d'accompagnement. Le suivi des indicateurs est réalisé par la personne morale gestionnaire conformémentà un référentiel national (cf. annexe 4). B. Organisation et fonctionnement Dans lecadre de sa réponse, legestionnaire devra présenterde façon synthétique : - son organisation (histoire, projet, moyens humains et matériels) et les ressources additionnelles (par rapport à son fonctionnement antérieur à la mise œuvre du dispositif) affectées au projet (horaires, ressources humaines, nombre et nature des ETP, mutualisations avec laou les structures porteuses...). Devrontêtre notamment bien précisés : Le profildes personnes dédiées à l'accompagnementdes travailleurs handicapés au dispositif d'emploi accompagné (fiches de poste et curriculum vitae, éventuellement). Les conditions matérielles et logistiques de fonctionnement du dispositif (locaux, véhicules, matériel...). Les modalités de gestion et de management de l'équipe-projet devront ainsi que les modalités d'articulation et de concertation avec les autres organismes parties prenantes de la convention de gestion. C. Modalités de gestion et conventionnement Les relationsentre lesdifférentespartiesd'un dispositifd'emploiaccompagnélistéesauparagraphe 3.Cci-dessus sont établies par lavoied'une convention de gestion. Un projet de convention de gestion doit être transmis par la personne morale gestionnaire avec le dossier de candidature. (Cf. modèle national en annexe 4 du présent avis, dans l'attente d'une publication par arrêté). La version signéesera exigible quinze jours après notification de ladécision favorable. Cette convention organise a minima les responsabilités réciproques des différentes parties, en particuliers'agissant : des activités et des prestations de soutien à l'insertion professionnelle et des prestations d'accompagnement médico-social proposées aux personnes suivies, des activités et des prestations visant à répondre aux besoins des employeurs publics et privés que le dispositif d'emploi accompagné envisage de mobiliser sur le territoire considéré, de sa démarche de sensibilisation auprès de nouvelles entreprises/administrations susceptibles de recruter des travailleurs handicapés. La convention de gestion prévoitégalement les moyens mobilisés pour la mise en œuvre des actions, notamment : les effectifs, leur qualification et les compétences mobilisées, l'organisation retenue pour l'accompagnement du travailleur handicapé et de l'employeur par un même réfèrent « emploi accompagné » au regard du nombre de personnes susceptiblesd'être accompagnées au titre d'une année. Cette convention systématise les échanges d'informations entre les différents acteurs du dispositif afin de capitaliserl'évaluation de la situation des bénéficiaires, leurs besoins et leur suivi. D.Coopérations et partenariats L'articulation avec les dispositifs existants en matière d'insertion professionnelle et de maintien dans l'emploi destravailleurs handicapés devra être précisée. Lecandidatdémontrera sa connaissance du territoire, des publics présents et des partenaires locaux. Le dispositif d'emploi accompagné devra être en rapport constant avec les autres structures d'accompagnement, les équipes thérapeutiques intervenant autour de la personne (CMP,SAMSAH, SAVS...) afin de prévenirtoute rupture dans l'accompagnement, et permettre la meilleure adaptation du milieu d'emploi. Ildevra être très étroitementarticulé avec la MDPH. 5. Budget et calendrier • Budget Les modélisations effectuées au niveau national, à partir des dispositifs innovants repérés dans le cadre du plan d'aide à l'adaptation du secteurdu travail protégé en matière d'accompagnementvers et dans l'emploi, ont permis une estimation indicative du coût de l'accompagnement d'un travailleur handicapé dans une fourchette comprise entre 7500 € et 8300 € par an en fonction du profil du publicet des prestationsà délivrer. Le montant du financement prévu pour le dispositifemploi accompagné pour la Guadeloupe et la Martinique par lacirculaire précitée s'établit à 275162 €, soit un montant annuel de 137581 € pour laGuadeloupe,ventilé commesuit :89 137€ de financementARSen provenancedu programme157 de l'Etatet48444€ definancement FIPHFP/AGEFIPH. S'ajoute à cette enveloppe 25 000 € de crédits en provenance de la DIECCTE, ce qui porte les financements à 162581€. Une conventiondefinancementsera établieentre chaque opérateurretenuet lesfinanceurs. Un modèlede conventionsera prochainementdéfini pararrêté. Ledispositifpourra être reconduitannuellementau vudesévaluations réaliséesetdesfinancements mobilisables. Leporteur de projet présentera un budget de fonctionnement annuel prévisionnel qui précisera le nombre de parcoursqu'il s'engageà suivreen modefile active. Le détail descoûts par action sera présenté par legestionnairedu dispositif. • Calendrier Ledossierdevra préciserlecalendrierde déploiementdu dispositifavec un débutde mise en œuvre attendue pourdécembre2017. L'opérationnalitéde mise en œuvre immédiatesera undescritèresde sélectiondu projet. 6. Modalités de suivi, d'évaluation etde régulation Les modalités de suivi et d'évaluation du dispositif d'emploi accompagné devront comprendre des données quantitatives et qualitatives relatives aux profils des travailleurs handicapés et des employeurs accompagnés, à la durée effective des accompagnements, à la file active, à la durée effective des accompagnements, aux sorties du dispositif et à leurs motifs, à la nature des prestations mobilisées ainsi qu'aux difficultés rencontrées le cas échéant aux différentes étapes de l'accompagnement. Lesuivides indicateursestréalisé par lapersonne morale gestionnaire qui précisera ces modalités d'évaluationetlaqualité duservice rendu auxusagerssur labase du référentiel national (cf.annexe 4). Le suivi,larégulation et l'évaluation du fonctionnement des dispositifsd'emploi accompagné seront organisésdans le cadred'un comité réunissantl'ARS, laDIECCTE, l'AGEFlPH etle FIPHFP. ANNEXE2 FICHE DE PRESENTATION DU DEMANDEUR 1. Identification Nomdelastructure : Descriptifdesactivités : Commune(s)d'implantation : N°FINESSgéographique: N°FINESS: N° SIRET: Adresse: Téléphone: Télécopie : Adresse mail : , Adressedecorrespondancesidifférente: 2. Identificationdu représentantlégal Nom : Prénom : Fonction : Courriel : N°detéléphone: Adresse: 3. Identificationde lapersonnechargée du dossier (sidifférentedu représentantlégal) Nom : Prénom : Fonction : Courriel : N°detéléphone: Adresse : 10