ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD POR ACCIDENTE DE TRABAJO EN ESPAÑA 2009 NIPO 792-11-068-8 GRUPO DE TRABAJO Representantes de las Comunidades Autónomas D. JUAN JOSE SERRANO SANCHEZ (Junta de Andalucía) Dª. NATIVIDAD BADULES SEBASTIÁN (Gobierno de Aragón) D. JOSE MARÍA RUIZ BARBERÁN (Principado de Asturias) D. ALBERTO MORENO LARA (Gobierno Balear) D. ANTONIO J. COELLO GARCÍA (Gobierno de Canarias) D. MIGUEL ÁNGEL FERNÁNDEZ FUENTES (Gobierno de Cantabria) D. FCO. JAVIER DE LA CRUZ GONZÁLEZ (Junta de Castilla-La Mancha) D. JOSÉ MIGUEL ALGUERO GARCÍA (Junta de Castilla y León) D. JIRI TVRDY MOIX (Generalitat de Cataluña) D. FERNANDO ULLDEMOLINS SALVADOR (Comunidad Valenciana) D. JOSÉ JAVIER GONZÁLEZ MARTOS y D. JUAN JOSÉ PÉREZ MAYORDOMO (Junta de Extremadura) D. HECTOR.GONZÁLEZ.NOVOA (Xunta de Galicia) Dª ANA GARCÍA LORENTE y D. FERNANDO CASTILLA GARCÍA (Comunidad de Madrid) D. ANTONIO MORENTE SÁNCHEZ (Región de Murcia) D. FRANCISCO JAVIER VITRIÁN EZQUERRO (Gobierno de Navarra) D. JOSÉ JAVIER MUÑOZ JIMÉNEZ (Gobierno de la Rioja) D. IGNACIO Mª AZCOAGA BENGOECHEA (Gobierno Vasco) Equipo del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo D. ALEJO FRAILE CANTALEJO Dª. VICTORIA DE LA ORDEN RIVERA Dª. MERCEDES TEJEDOR AIBAR Dª. ELENA CALERO CONTRERAS AGRADECIMIENTOS El grupo de trabajo quiere agradecer el trabajo de todos los técnicos y auxiliares de las Comunidades Autónomas que han realizado o colaborado en la recogida de la información de las investigaciones de los accidentes y en el trabajo administrativo que ha servido de base para la elaboración de este informe. 1 ÍNDICE 1. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DEL AÑO 2009.......................................................5 2. BLOQUES DE CAUSAS..................................................................................................6 3. PRINCIPALES CAUSAS DE ACCIDENTES.................................................................9 3.1. Causas relacionadas con la gestión de la prevención de riesgos laborales......................10 3.2. Causas relacionadas con la organización del trabajo......................................................11 3.3. Causas relacionadas con factores individuales................................................................12 4. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS POR LAS PRINCIPALES VARIABLES DEMOGRÁFICAS Y CONYUNTURALES..................................................................13 4.1. Sectores de actividad.......................................................................................................13 4.1.1. Sector Agrario.................................................................................................................14 4.1.2. Sector Industria................................................................................................................16 4.1.3. Sector Construcción.........................................................................................................19 4.1.4. Sector Servicios...............................................................................................................21 4.2. Tamaño de plantilla de la empresa..................................................................................24 4.2.1. Empresas de 1 a 9 trabajadores........................................................................................25 4.2.2. Empresas de 10 a 49 trabajadores....................................................................................26 4.2.3. Empresas de más de 49 trabajadores...............................................................................26 4.3. Sexo.................................................................................................................................27 4.4. Edad de los trabajadores..................................................................................................28 4.4.1. Trabajadores menores de 25 años....................................................................................29 4.4.2. Trabajadores de 25 a 49 años..........................................................................................31 4.4.3. Trabajadores de 50 o más años........................................................................................34 4.5. Nacionalidad....................................................................................................................36 4.6. Ocupación........................................................................................................................39 4.6.1. Trabajadores cualificados de construcción......................................................................40 4.6.2. Operadores de instalaciones industriales y maquinaria fija.............................................41 4.6.3. Conductores/operadores de maquinaria móvil................................................................43 4.6.4. Trabajadores cualificados de extractivas, metalurgia y construcción de maquinaria......45 4.6.5. Trabajadores cualificados de agricultura y pesca............................................................46 4.7. Tipo de contrato...............................................................................................................48 4.8. Subcontrata......................................................................................................................50 4.9. Trabajo no habitual..........................................................................................................52 5. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS POR LA PRINCIPALES VARIABLES DESCRIPTIVAS DEL ACCIDENTE.............................................................................54 5.1. Tipo de lugar del accidente..............................................................................................55 5.1.1. Tipo de lugar: área destinada a almacenamiento, carga y descarga................................56 5.1.2. Tipo de lugar: obras en edificios en construcción, y obras en edificios en demolición, renovación y mantenimiento............................................................................................58 5.1.2.1. Obras en edificios en construcción..................................................................................58 5.1.2.2. Obras en edificios en demolición, renovación o mantenimiento.....................................59 5.2. Tipo de trabajo.................................................................................................................62 5.2.1. Tipo de trabajo: producción, transformación, tratamiento - de todo tipo........................63 2 5.2.2. Tipo de trabajo: colocación, preparación, instalación, montaje......................................64 5.2.3. Tipo de trabajo: mantenimiento, reparación, reglaje, puesta a punto..............................66 5.3. Desviación.......................................................................................................................67 5.3.1. Desviación: caída de una persona - desde una altura......................................................68 5.3.2. Desviación: resbalón, caída, derrumbamiento de agente material - superior (que cae sobre la víctima)..............................................................................................................70 5.3.3. Desviación: pérdida (total o parcial) de control - de medio de transporte - de equipo de carga (con motor o sin él)................................................................................................71 5.4. Forma-contacto-modalidad de la lesión..........................................................................72 5.4.1. Forma: golpe sobre o contra (resultado de una caída - trabajador en movimiento)........74 5.4.2. Forma: quedar atrapado, ser aplastado............................................................................75 5.4.3. Quedar atrapado, ser aplastado en...................................................................................76 5.4.4. Quedar atrapado ser aplastado bajo.................................................................................77 5.4.5. Quedar atrapado ser aplastado entre................................................................................79 5.5. Causas por agentes materiales.........................................................................................80 5.5.1. Dispositivos de traslado, transporte y almacenamiento - sin especificar........................85 5.5.2. Vehículos terrestres.........................................................................................................86 5.5.3. Máquinas.........................................................................................................................87 6. ACTIVIDAD PREVENTIVA.........................................................................................89 6.1. Modalidad preventiva......................................................................................................89 6.2. Actividades realizadas.....................................................................................................91 3 En el año 2001, comenzó un proyecto de investigación desarrollado a través de la colaboración del (INSHT) y de los Órganos Técnicos de todas las (CC.AA), denominado “Análisis de la mortalidad por accidente de trabajo en España”, con el objetivo de analizar las causas de los accidentes de trabajo mortales, a través de la información obtenida por los técnicos especializados de las CC.AA en el desarrollo de sus actividades de investigación de los citados accidentes. Para llevarlo a cabo, se creó un grupo de trabajo que diseñó el proyecto, y desde entonces se encarga de coordinar la recogida de información, realizar su análisis y proceder a la revisión metodológica periódica en base a la evolución del proyecto y de sus resultados. El ámbito del estudio se estableció, inicialmente, en los accidentes de trabajo mortales, precisando su ámbito de aplicación y centrándolo, de manera prioritaria, en los accidentes en jornada de trabajo que no fueran (PNT) ni de tráfico. Los accidentes de tráfico y las patologías no traumáticas se incluyen excepcionalmente cuando se han investigado y obtenido causas con interés preventivo. El grupo de trabajo inicial consensuó la información a recoger por todos los participantes en sus investigaciones de accidentes. Dentro de esta, ocupó un lugar preferente el desarrollo de un código de causas común, ya que se trata de la variable central del estudio. Para ello, se elaboró un código de causas que permitiera la codificación de las identificadas por los técnicos en sus investigaciones, buscando un equilibrio entre la facilidad de manejo y la precisión y utilidad de la clasificación. En base a la experiencia recogida en los años de su utilización, el grupo de trabajo realizó diversas revisiones del código, orientadas a facilitar el manejo por parte de los técnicos e incrementar la utilidad preventiva de la información recogida. Así, el código1 empleado a partir del año 2008 es el fruto de una revisión efectuada en 2007. Con los resultados obtenidos desde su inicio, se han publicado informes relativos a los años 2002, 2003-2004, 2005 a 2007 y un resumen de resultados en 2008. Para poder profundizar en la relación entre varios aspectos intervinientes en el accidente de trabajo, es necesario disponer de un volumen de datos amplio, que requiere unir los accidentes de varios años: por ello, el grupo de trabajo estableció la conveniencia de realizar, por una parte, informes resumidos anuales, que permiten realizar seguimientos más cercanos en el tiempo a los sucesos, y, por otra, un informe más detallado, profundizando en determinadas variables o grupos de interés, uniendo varios años, como se hizo en el correspondiente al período 2005 a 2007. Es preciso señalar que la distribución del número de accidentes por CC.AA incluido en el estudio no guarda relación proporcional con el número de accidentes de trabajo mortales registrados y notificados por el sistema Delt@ en una comunidad autónoma, ya que los accidentes de trabajo mortales investigados de este estudio están condicionados por factores tales como: el carácter del accidente (recordemos que los de tráficos y las PNT están excluidas con carácter general y que ciertas investigaciones de accidentes de trabajo están fuera de las competencias de las autoridades laborales), la posibilidad de obtener causas con interés preventivo del accidente, investigaciones relacionadas con actuaciones judiciales, las campañas preventivas desarrolladas en las CC.AA, etc. Este informe, por tanto, está dedicado 1 El código que se emplea desde 2008 se incluye al final del informe. 4 a los 273 accidentes de trabajo mortales investigados y que cumplen con los requisitos para ser incluidos en este estudio, ocurridos en 2009, y cuya distribución por CC.AA2 se indica en la Tabla 1 1. Tabla 1. Distribución por comunidades autónomas de los accidentes de trabajo mortales investigados. COMUNIDAD Nº AUTÓNOMA ACCIDENTES Andalucía 26 Aragón 11 Asturias 11 Baleares 3 Canarias 4 Cantabria 4 Castilla-La Mancha 21 Castilla y León 23 Cataluña 47 Comunidad Valenciana 23 Extremadura 4 Galicia 38 Madrid 28 Murcia 9 Navarra 4 País Vasco 15 Rioja (La) 2 TOTAL 273 1. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DEL AÑO 2009 Los 273 accidentes mortales fueron investigados por técnicos de prevención que identificaron un total de 928 causas, que representan una media de 3,4 causas por accidente. En los años anteriores se han obtenido resultados similares, que confirman el carácter multicausal de los accidentes de trabajo, y refuerzan la conveniencia de investigar con la mayor profundidad posible, ya que ello nos permitirá obtener una información de gran utilidad preventiva. El número de causas detectadas depende básicamente de la cantidad y calidad de la información disponible, por ello son menos frecuentes los accidentes con más causas identificadas, tal y como refleja el gráfico 1. 2 Según la CC.AA en la que se presenta el parte de accidente, aunque puede haber ocurrido o ser investigado en otra CC.AA. 5 Gráfico 1. Número de causas detectadas por accidente. 100,0 75,5 57,1 38,5 26,4 17,6 10,3 6,6 4,4 3,7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nº DE CAUSAS 2. BLOQUES DE CAUSAS Todas las causas detectadas se clasificaron de acuerdo con un código elaborado por el grupo de trabajo, que se incorpora como anexo a este trabajo, el cual ha sido revisado y adaptado progresivamente en base a la experiencia obtenida de su aplicación. Este código fue modificado en 2007 y comenzó a aplicarse en 2008. Consta de 211 causas diferentes, que en el código están distribuidas en los grupos que se observan en la tabla 2: Tabla 2. Grupos de causas. GRUPO CÓDIGO DE CAUSAS 1 CONDICIONES DE LOS ESPACIOS DE TRABAJO 2 INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIÓN 3 MÁQUINAS 4 OTROS EQUIPOS DE TRABAJO 5 MATERIALES Y AGENTES CONTAMINANTES 6 ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO 7 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN 8 FACTORES PERSONALES/INDIVIDUALES 9 OTROS (si no es posible ubicarla en alguno de los anteriores) Esta ordenación facilita la identificación y clasificación de causas por parte del técnico de prevención. Sin embargo, para su análisis se ha considerado más conveniente reordenarlas en torno a las dimensiones más relevantes que definen una situación de trabajo desde el punto de vista preventivo, lo que se ha conseguido con los bloques que se recogen en la tabla 3: 6 Tabla 3. Relación de bloques de causas. BLOQUES DE CAUSAS PREVENCIÓN INTRÍNSECA (deficiencias de diseño, construcción o montaje) PROTECCIÓN O SEÑALIZACIÓN MATERIALES, PRODUCTOS O AGENTES ESPACIOS Y SUPERFICIES DE TRABAJO ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN FACTORES INDIVIDUALES OTROS Estos bloques son los que se utilizan en el análisis. Su distribución se muestra en el gráfico 2, en el que, además de la frecuencia de causas, se indica el número de accidentes en que aparecieron, dado el carácter multicausal comentado anteriormente. Gráfico 2. Distribución de los bloques de causas y de los accidentes de trabajo mortales investigados en 2009 (datos en porcentajes). BLOQUES DE CAUSAS 96,3 100,0 90,0 81,7 80,0 70,0 60,0 50,0 42,9 43,6 40,0 28,3 30,0 23,8 24,2 24,0 18,3 20,0 12,6 12,8 10,0 7,0 2,79,2 7,1 5,4 0,0 Prevención i nPtrríotnesce cciMaóant, esriealñealsi,z aprc ioEódsnupctaociso so ya gseunpteerfsicies dOe rtgraanbiazjaoción dGel etsrtiaóbna jdoe la prev eFnacictóonres individuales Otras causas % CAUSAS % ACCIDENTES 7 Como se refleja en otros estudios y en las ediciones anteriores de esta investigación, las deficiencias ligadas a la organización del trabajo no sólo son las más frecuentes, sino que aparecen en casi la totalidad de los accidentes investigados. Así, podemos decir que si esas deficiencias hubieran sido identificadas y controladas, un 96,3 % de los accidentes mortales no se hubiera producido, pues el accidente es el suceso final de una cadena de causas que se rompe cuando alguna desaparece. De forma similar se puede interpretar la importancia de una inadecuada gestión de la prevención, presente en el 81,7% de los accidentes, pues sus deficiencias repercuten en la eficacia de las medidas que debieran tomarse. Atendiendo a su presencia en mayor número de accidentes, los siguientes son los factores individuales, presentes en un 43,6%, las deficiencias de protección y señalización, en un 42,9%, las causas relacionadas con los espacios y superficies de trabajo, casi en la cuarta parte de todos los accidentes investigados, y las causas ligadas a las deficiencias de prevención intrínseca, que se refieren a las deficiencias de diseño, construcción o montaje, que han sido detectadas en un 23,8% del total de accidentes investigados. Finalmente aparecen los materiales, productos o agentes, cuya incidencia en los accidentes es la menos frecuente, con un 9,2%, y el siempre interesante cajón de sastre de otras causas, que muestra las limitaciones del código empleado. Es interesante analizar la evolución de la frecuencia de aparición de cada bloque pues muestra la presencia de deficiencias del sistema preventivo en su conjunto, aunque sólo es posible hacerlo con rigor entre 2008 y 2009, debido a que el código empleado en años anteriores fue modificado. Gráfico 3. Comparación de bloques de causas, años 2008 y 2009. Prevención Protección, Materiales, Espacios y Organización del Gestión de la Factores intrínseca señalización productos o superficies de trabajo prevención individuales Otras causas agentes trabajo 2008 6,6 12,7 2,4 9,5 28,2 22,3 13,8 4,6 2009 7,0 12,6 2,7 7,1 28,3 24,0 12,8 5,4 2008 2009 8 La comparación mostrada por el gráfico 3, señala que los dos bloques más frecuentes, los de la organización del trabajo y la gestión de la prevención, están aumentando su frecuencia y en consecuencia su presencia en los accidentes investigados. Se trata de aspectos graves del funcionamiento del mundo del trabajo en general y del sistema preventivo en particular, que es preciso analizar y controlar. Hay diferencias relevantes también en otros bloques, como es el descenso de frecuencia de los espacios y superficies de trabajo y los factores individuales, así como el aumento de las deficiencias de prevención intrínseca. 3. PRINCIPALES CAUSAS DE ACCIDENTES Después de la visión global que aportan los bloques de causas, es importante conocer las causas específicas que han aparecido durante la investigación de los accidentes, y para ello la tabla 4 muestra las más frecuentes entre las 928 detectadas, empleando para ello el código antedicho. Tabla 4. Causas de accidentes detectadas más frecuentes. % CAUSAS MÁS FRECUENTES Nº CAUSAS % AT 6102 Método de trabajo inadecuado 41 4,4 15,0 6304 Formación/información inadecuada o inexistente sobre la tarea 33 3,6 12,1 7201 No identificación del/los riesgos que han materializado el accidente 32 3,4 11,7 1104 Ausencia/deficiencia de protecciones colectivas frente a caídas de personas 29 3,1 10,6 8108 Permanencia del trabajador dentro de una zona peligrosa 29 3,1 10,6 7203 No ejecución de las medidas preventivas propuestas en la planificación derivada de la evaluación de riesgos 25 2,7 9,2 7209 Falta de presencia de los recursos preventivos requeridos 24 2,6 8,8 6101 Método de trabajo inexistente 23 2,5 8,4 1106 Falta de seguridad estructural o estabilidad de paramentos, etc. 22 2,4 8,1 8103 Incumplimiento de normas de seguridad establecidas 20 2,2 7,3 6110 Ausencia de vigilancia, control y dirección de persona competente 19 2,0 7,0 8106 No utilización de equipos de protección individual puestos a disposición por la empresa y de uso obligatorio 19 2,0 7,0 7105 Procedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes para la coordinación de actividades realizadas por varias empresas 18 1,9 6,6 7204 Falta de control del cumplimiento del Plan de seguridad y salud en Construcción 18 1,9 6,6 8102 Incumplimiento de procedimientos e instrucciones de trabajo 18 1,9 6,6 3201 Ausencia y/o deficiencia de resguardos y de dispositivos de protección 17 1,8 6,2 9